Приложение 6. Отчет о деятельности постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска за 2017 год

Приложение 6
к решению
Думы Города Томска
от 06.02.2018 N 766

Отчет
о деятельности постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска за 2017 год

Постоянная комиссия по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска (далее - комиссия по Регламенту) шестого созыва сформирована решением Думы Города Томска от 25.09.2015 N 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска шестого созыва".

Утвержденный состав комиссии по Регламенту шестого созыва Думы Города Томска представлен 11 депутатами.

Основной формой правотворческой деятельности депутатов является предварительное рассмотрение проектов правовых актов, их подготовка в установленном порядке к рассмотрению на собрании Думы Города Томска. Эта работа осуществляется посредством участия депутатов в заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, а также через внесение предложений и замечаний по проектам правовых актов.

Деятельность депутатов, входящих в состав комиссии по Регламенту, носит открытый характер: информация о работе регулярно освещается средствами массовой информации, а повестка каждого заседания и документы к ней размещаются на официальном сайте Думы Города Томска.

За отчетный период проведено 12 заседаний комиссии по Регламенту, рассмотрено 93 вопроса, 69 из которых вынесено на собрание Думы Города Томска.

Уставом Города Томска установлено, что субъектом правотворческой инициативы могут выступать депутаты Думы Города Томска, комитеты и комиссия по Регламенту Думы Города Томска.

Так, за отчетный период в целях совершенствования муниципальных правовых актов, приведения их в соответствие с действующим законодательством, комиссией по Регламенту подготовлены следующие правотворческие инициативы:

1) изменения в Устав Города Томска. По изменениям в Устав Города Томска комиссией по Регламенту подготовлены и проведены публичные слушания - 23.03.2017, 20.12.2017;

2) о Регламенте Думы Города Томска;

3) об утверждении Положения о помощниках депутатов Думы Города Томска, о внесении изменений в Положение о помощниках депутатов Думы Города Томска;

4) о Почетной грамоте и Благодарственном письме Думы Города Томска;

5) о внесении изменений в отдельные решения представительного органа местного самоуправления (совершенствование решений Думы Города Томска, в том числе по итогам антикоррупционной экспертизы контрольно-нормативного отдела аппарата Думы Города Томска, от 02.02.2016 N 144 "О Памятном адресе Думы Города Томска, поздравительной открытке Думы Города Томска", от 22.12.2009 N 1380 "Об утверждении Порядка предоставления информации о деятельности Думы города Томска пользователям информации", от 04.12.2007 N 711 "Об утверждении Положения "О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Томск", от 03.02.2015 N 1243 "Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками лиц, работающих (заключивших трудовой договор) в Думе Города Томска", от 08.12.2015 N 95 "Об утверждении Порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск");

6) о внесении изменений в решение Думы Города Томска от 06.12.2016 N 438 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Думы Города Томска";

7) о внесении изменений в решение Думы Города Томска от 02.02.2016 N 137 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

8) о внесении изменений в решение Томской городской Думы от 21.10.2003 N 477 "Об утверждении Положения "О Томской городской муниципальной избирательной комиссии".

За отчетный период комиссией по Регламенту представлены и собранием Думы Города Томска поддержаны: кандидатура одного гражданина на награждение почетным знаком "За заслуги перед Городом Томском", два гражданина - на награждение Почетной грамотой муниципального образования "Город Томск", присвоено звание "Почетный гражданин "Города Томска" Пузыреву Валерию Павловичу.

Одна из важнейших функций комиссии по Регламенту - контроль исполнения принятых решений Думы Города Томска.

За отчетный период принято 155 решений Думы Города Томска, контроль за исполнением которых возложен на комиссию по Регламенту. Из них на контроле комиссии по Регламенту находятся:

1) решение Думы Города Томска от 06.12.2016 N 436 "Об установке произведения монументального и декоративно-прикладного искусства" (установка памятника Александру Васильевичу Суворову). Пунктом 2 указанного решения администрации Города Томска рекомендовано заключить соглашение с Томской региональной общественной организацией "Союз армян Томской области" о сотрудничестве в сфере благоустройства территории, указанной в пункте 1 настоящего решения, о закреплении сроков реализации мероприятий по установке памятника Александру Васильевичу Суворову и контроле за исполнением указанных сроков.

В рамках исполнения данного решения комиссия по Регламенту 24.11.2017 на заседании комиссии заслушала информацию администрации Города Томска по исполнению решения Думы Города Томска от 06.12.2016 N 436. По итогам заслушивания информации администрации Города Томска рекомендовано совместно с Томской региональной общественной организацией "Союз армян Томской области" рассмотреть возможность размещения на памятнике Суворову надписи с указанием имени, отчества Суворова, а также иной информации, идентифицирующей того, кому установлен памятник. По информации, предоставленной во исполнение решения комиссии, администрацией Города Томска предложено Томской региональной общественной организацией "Союз армян Томской области" в благоустроительный сезон 2018 года продолжить работы по благоустройству территории по адресу: г. Томск, ул. Суворова, д. 5, а также рассмотреть возможность размещения на памятнике Суворову надписи с указанием имени, отчества Суворова, а также иной информации, идентифицирующей того, кому установлен памятник;

2) решение Думы Города Томска от 06.12.2016 N 435 "О согласовании присвоения наименования скверу по улице Кольцевой проезд, 12а". Пунктом 2 указанного решения администрации города Томска рекомендовано проработать вопрос об установке информационного стенда на территории сквера по улице Кольцевой проезд, 12а с описанием наименования сквера. По информации, представленной администрацией Города Томска, установка информационного стенда на территории сквера по улице Кольцевой проезд, 12а с описанием наименования сквера запланирован в 2018 году в рамках продолжения проекта МОО ТОС "Совет микрорайона "АРЗ" по благоустройству сквера по улице Кольцевой проезд, 12а при поддержке администрации Ленинского района Города Томска.

В работе постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска также находятся следующие проекты законодательных инициатив Думы Города Томска, внесенные Мэром Города Томска в установленном порядке в Думу Города Томска:

1) о законодательной инициативе Думы Города Томска в Законодательную Думу Томской области, предусматривающую механизм исключения отдельных объектов транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования (их отдельных частей), из перечня мест, в которых проведение публичных и массовых мероприятий допускается без ограничений;

2) о реализации права законодательной инициативы Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающей выход с законодательной инициативой Законодательной Думы Томской области в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон 131-ФЗ от 06.10.2003, Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования вопросов привлечения спонсорских и иных внебюджетных средств к решению вопросов местного значения, в том числе бесплатного оказания услуг или выполнения работ для муниципальных нужд.

По данным проектам законодательных инициатив Думы Города Томска постоянной комиссией по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска, администрацией Города Томска ведется доработка проектов законодательных инициатив с учетом заключений Администрации Томской области, Совета муниципальных образований Томской области, оценки регулирующего воздействия Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области. После доработки проектов законодательных инициатив проекты будут повторно рассмотрены на заседании постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска.

Кроме того, постоянной комиссией по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска подготовлены, собранием Думы Города Томска приняты и председателем Думы Города Томска в установленном порядке направлены в Законодательную Думу Томской области следующие законодательные инициативы:

1) О законодательной инициативе в Законодательную Думу Томской области по проекту закона Томской области "О внесении изменения в статью 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях" (решение от 23.05.2017 N 547) (создание условий специализированным организациям, осуществляющим работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения в период с 23 часов до 7 часов следующего дня). Данная законодательная инициатива поддержана и принята Законодательной Думой Томской области;

2) О законодательной инициативе Думы Города Томска в Законодательную Думу Томской области по проекту закона Томской области "О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях" (решение от 05.12.2017 N 697) (ужесточение санкций ряда норм Кодекса Томской области об административных правонарушениях (статьи 3.19 "Нарушение тишины и покоя граждан", 8.10 "Нарушение правил благоустройства территорий", 11.1 "Осуществление мелкорозничной торговли, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения нестационарного объекта торговли и бытового обслуживания", 11.5 "Торговля с рук в неустановленных местах") в части их ужесточения, в том числе увеличения размера административного штрафа) .

Кроме того, в 2017 году Законодательной Думой Томской области на 15-ом собрании (21.12.2017) был поддержан и принят проект закона Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части бесплатного предоставления в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством" (жилищная амнистия), внесенный в порядке реализации законодательной инициативы Думой Города Томска (Закон Томской области от 28.12.2017 N 164-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты томской области в части бесплатного предоставления в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством").

В настоящее время в работе Законодательной Думы Томской области остается законодательная инициатива Думы Города Томска по реализации права законодательной инициативы Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (решение Думы Города Томска от 04.10.2016 N 370).

Комиссией по Регламенту также согласовываются и кандидатуры на должность мировых судей судебных участков города. В отчетный период было согласовано 2 такие кандидатуры. При рассмотрении каждой кандидатуры члены комиссии внимательно изучают биографию претендента, его трудовой путь.

Всего в комиссию по Регламенту Думы Города Томска за отчетный период поступило 534 документа.

Одновременно комиссией по Регламенту направлено 372 документа.

Итоги работы комиссии по Регламенту за отчетный период свидетельствуют о том, что депутаты-члены комиссии по Регламенту активно участвуют в правотворческой деятельности Думы Города Томска, вырабатывают коллективные решения по самым сложным вопросам, дают обоснованные рекомендации собранию Думы Города Томска.

Непосредственно подготовку заседаний комиссии по Регламенту, в том числе вопросов на заседание комиссии, осуществляет контрольно-нормативный отдел аппарата Думы Города Томска.