Приложение

Приложение
к распоряжению
Губернатора Томской области
от 05.06.2018 N 149-р

Типовое положение
об Экспертном совете при заместителе Губернатора Томской области

1. Общие положения

1. Экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области (далее - Экспертный совет) является постоянно действующим совещательным органом и создается с целью организации проведения экспертизы экономически и социально значимых проектов, реализуемых на территории Томской области, а также с целью обеспечения взаимодействия институтов гражданского общества с заместителем Губернатора Томской области и по его поручению - со структурными подразделениями Администрации Томской области, с исполнительными органами государственной власти Томской области.

2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

3. Экспертный совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественными объединениями и другими организациями.

4. Решения Экспертного совета носят рекомендательный характер.

2. Задачи Экспертного совета

5. Основными задачами Экспертного совета являются:

1) экспертная оценка социально, экономически значимых проектов, реализуемых на территории Томской области в курируемой заместителем Губернатора Томской области сфере (далее - курируемая сфера);

2) комплексная экспертная оценка и прогнозирование тенденций политического, социально-экономического развития Томской области в курируемой сфере;

3) экспертиза результатов оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области в курируемой сфере;

4) разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Томской области в курируемой сфере;

5) информационно-консультативная работа по совершенствованию перспективного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, курируемых заместителем Губернатора Томской области;

6) содействие в привлечении научных организаций и специалистов при осуществлении деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, курируемых заместителем Губернатора Томской области;

7) обеспечение общественного контроля за деятельностью заместителя Губернатора Томской области в форме:

а) участия в оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, курируемых заместителем Губернатора Томской области, на основе ключевых показателей их деятельности;

б) участия в обсуждении перечней консультационных и научно-исследовательских работ, осуществляемых для государственных нужд Томской области в сферах, курируемых заместителем Губернатора Томской области, а также в обобщении и анализе результатов указанных работ;

8) рассмотрение, обобщение и оценка общественных инициатив в курируемой сфере;

9) осуществление экспертной оценки паспортов, сводных и рабочих планов приоритетных проектов (программ).

3. Полномочия Экспертного совета

6. Экспертный совет осуществляет следующие полномочия:

1) создает рабочие группы для детальной проработки рассматриваемых вопросов с привлечением независимых экспертов (специалистов) сторонних организаций;

2) запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области и иных организаций материалы и документы, необходимые для проведения экспертизы, за исключением тех, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну;

3) обменивается материалами с другими экспертными советами при заместителях Губернатора Томской области;

4) заслушивает руководителей проектов перед экспертной оценкой паспортов, сводных и рабочих планов приоритетных проектов (программ);

5) осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для осуществления экспертной и информационно-консультативной деятельности.

7. Эксперты Экспертного совета имеют право:

1) участвовать в мероприятиях, проводимых Экспертным советом, в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

2) вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Экспертного совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний;

3) знакомиться с представленными в Экспертный совет документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений заседаний Экспертного совета;

4) использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате экспертной деятельности;

5) участвовать в установленном порядке в мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти Томской области.

8. Эксперты Экспертного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. В случае несогласия с принятым решением эксперты Экспертного совета имеют право высказывать свое особое мнение, которое приобщается к протоколу Экспертного совета.

9. По рассмотренным вопросам Экспертный совет, его рабочие группы принимают решения, которые оформляются протоколами заседаний Экспертного совета. Копии указанных протоколов направляются заместителю Губернатора Томской области.

10. Решения Экспертного совета принимаются путем проведения голосования большинством голосов участвующих в заседании Экспертного совета экспертов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

4. Порядок формирования и состав Экспертного совета

11. В состав Экспертного совета входят председатель Экспертного совета, заместитель председателя Экспертного совета и эксперты Экспертного совета. Экспертный совет состоит из 17 человек.

12. Отбор кандидатов в эксперты Экспертного совета осуществляется на основе гласности и добровольного участия в работе Экспертного совета.

13. При осуществлении процедуры отбора (рейтингования) кандидатов в эксперты Экспертного совета учитываются такие критерии, как наличие ученой степени и (или) звания, почетной степени и (или) звания, количество публикаций в научных журналах и иных средствах массовой информации, наличие представительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), включение в кадровый управленческий резерв, участие в конкурсе управленцев (федерального, межрегионального, регионального уровней), в деятельности общественных организаций, высших учебных заведений и научных институтов, а также признанный авторитет в профессиональном сообществе.

14. Экспертами Экспертного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость.

15. Эксперты Экспертного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

16. Процедура формирования нового состава Экспертного совета начинается за два месяца до плановой даты окончания срока полномочий действующего Экспертного совета либо в первый рабочий день после досрочного прекращения полномочий Экспертного совета.

Порядок формирования Экспертного совета включает в себя 3 этапа.

На первом этапе, в течение 30 дней со дня начала формирования Экспертного совета, заместитель Губернатора Томской области направляет на рассмотрение Губернатору Томской области до 30 кандидатур для включения в состав Экспертного совета. Из их числа Губернатор Томской области своим распоряжением утверждает кандидатуры 9 экспертов Экспертного совета, из которых две кандидатуры состоят в кадровом управленческом резерве и (или) являются финалистами (полуфиналистами) конкурсов управленцев (федерального, межрегионального, регионального уровней).

На втором этапе, в течение 30 дней со дня начала формирования Экспертного совета, на официальном сайте Администрации Томской области в сети Интернет размещается информация о втором этапе отбора экспертов в состав Экспертного совета и анкета кандидата. Одновременно указанная информация направляется в Общественную палату Томской области, Совет общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области, Томскую городскую палату общественности, общественные советы при исполнительных органах государственной власти Томской области, в образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Томской области, общественные объединения предпринимателей и профессиональные союзы, общественные объединения, имеющие сеть региональных представительств, саморегулируемые организации, а также в федеральные средства массовой информации и средства массовой информации Томской области. Каждый из указанных органов, объединений и организаций вправе представить от 1 до 5 кандидатов в Экспертный совет.

В случае представления более 30 кандидатов в Экспертный совет экспертами Экспертного совета, утвержденными на первом этапе, в течение 15 дней со дня окончания сбора информации о кандидатах проводится отбор 30 кандидатов, номинированных наибольшим количеством указанных органов, объединений и организаций. При равенстве голосов учитывается количество критериев, по которым заявлены кандидаты.

В случае представления от 16 до 30 кандидатов в Экспертный совет процедура отбора не проводится. Все представленные кандидаты в Экспертный совет участвуют в третьем этапе.

В случае представления менее 16 кандидатов в Экспертный совет второй этап проводится повторно, при этом срок его проведения составляет не более 10 дней.

На третьем этапе кандидаты, отобранные на втором этапе, в течение 15 дней со дня окончания второго этапа участвуют в процедуре голосования (рейтингования). Каждый из кандидатов может проголосовать не более чем за 8 кандидатов из списка кандидатов, отобранных на втором этапе.

В случае повторного проведения второго этапа срок проведения третьего этапа сокращается до 5 дней.

По итогам голосования выявляется 8 кандидатов, набравших наибольшее количество голосов от проголосовавших.

Состав Экспертного совета утверждается распоряжением Губернатора Томской области.

17. Полномочия эксперта Экспертного совета прекращаются в следующих случаях:

1) личного письменного заявления эксперта о выходе из состава Экспертного совета;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении эксперта;

3) неучастия эксперта в заседаниях Экспертного совета свыше двух раз подряд без уважительной причины. К уважительным причинам относятся временная нетрудоспособность; болезнь или смерть близких родственников; нахождение эксперта в составе официальной делегации Администрации Томской области, Законодательной Думы Томской области; нахождение эксперта в командировке или отпуске по основному месту работы;

4) признания эксперта безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

5) объявления эксперта умершим решением суда, вступившим в законную силу;

6) смерти эксперта;

7) исключения из кадрового управленческого резерва и (или) истечения одного года после утверждения в состав Экспертного совета из кадрового управленческого резерва и (или) по итогам конкурсов управленцев (федерального, межрегионального, регионального уровней).

5. Основания и порядок изменения состава Экспертного совета

18. Основанием для изменения состава Экспертного совета является прекращение полномочий эксперта, зафиксированное в протоколе заседания Экспертного совета.

В случае прекращения полномочий эксперта по основаниям подпунктов 1) - 6) пункта 17 настоящего Положения заместитель Губернатора Томской области предлагает кандидатуру эксперта из числа кандидатов, представленных на втором этапе формирования Экспертного совета, с его согласия, в случае отсутствия такой кандидатуры или отсутствия согласия эксперты Экспертного совета предлагают иную кандидатуру эксперта.

В случае прекращения полномочий эксперта по основаниям подпункта 7) пункта 17 настоящего Положения заместитель Губернатора Томской области предлагает кандидатуру эксперта из числа кадрового управленческого резерва.

Кандидатуры эксперта в Экспертный совет рассматриваются на очередном заседании Экспертного совета путем открытого голосования. Кандидат считается избранным в состав Экспертного совета, если за него проголосовало большинство присутствующих экспертов. На основании решения Экспертного совета вносятся изменения в распоряжение Губернатора Томской области, утверждающее состав Экспертного совета.

6. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Экспертного совета

19. Срок полномочий Экспертного совета составляет 3 года со дня утверждения Губернатором Томской области состава Экспертного совета.

20. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Экспертного совета являются:

1) окончание срока полномочий Губернатора Томской области;

2) изменения задач и функций заместителя Губернатора Томской области, зафиксированных в Положении о заместителе Губернатора Томской области, в связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Томской области в разрезе заместителей Губернатора Томской области;

3) отсутствие кворума на заседаниях Экспертного совета два и более раза подряд;

4) изменение состава Администрации Томской области.

Решение о досрочном прекращении полномочий Экспертного совета оформляется распоряжением Губернатора Томской области.

Решение о досрочном прекращении полномочий Экспертного совета доводится до экспертов в письменном виде с указанием причин в 30-дневный срок со дня принятия распоряжения Губернатора Томской области.

Процедура формирования нового состава Экспертного совета происходит в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Положения.

7. Организация деятельности Экспертного совета

21. Заседание Экспертного совета считается правомочным, если в нем принимают участие более половины состава Экспертного совета.

22. На первом заседании эксперты Экспертного совета избирают из своего состава председателя Экспертного совета и заместителя председателя Экспертного совета.

23. Председатель Экспертного совета:

1) готовит план работы Экспертного совета на календарный период (квартал, полугодие, год) и направляет его для утверждения заместителю Губернатора Томской области, а также утверждает повестку заседания, список лиц, приглашенных на заседание, осуществляет общее руководство работой Экспертного совета, а также общий контроль за выполнением плана работы Экспертного совета;

2) создает условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Экспертного совета;

3) согласовывает решение заместителя Губернатора Томской области о проведении расширенных, выездных, внеплановых и совместных заседаний Экспертного совета.

24. Работа Экспертного совета осуществляется на регулярной основе в форме заседаний, а также обсуждения в сети Интернет. Заседания Экспертного совета проводятся председателем Экспертного совета не реже 1 раза в месяц. В отсутствие председателя Экспертного совета его обязанности возлагаются на заместителя председателя Экспертного совета, а в отсутствие заместителя председателя Экспертного совета - на одного из экспертов Экспертного совета либо заместителя Губернатора Томской области.

На заседании Экспертного совета производится аудио- и видеозапись.

25. К работе Экспертного совета могут быть привлечены без права голоса иные лица по предложению экспертов Экспертного совета, структурных подразделений Администрации Томской области, заместителя Губернатора Томской области при наличии соответствующих решений председателя Экспертного совета и руководителей рабочих групп.

26. Правом внеочередного созыва Экспертного совета обладает Губернатор Томской области, заместитель Губернатора Томской области, председатель Экспертного совета.

27. План работы Экспертного совета и информация о решениях Экспертного совета размещаются на официальном сайте Администрации Томской области в сети Интернет и в официальных печатных средствах массовой информации Томской области.

28. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета, в том числе обеспечение размещения материалов Экспертного совета на официальном сайте Администрации Томской области в сети Интернете, осуществляется Департаментом проектной деятельности - региональным проектным офисом Администрации Томской области.

Рабочие встречи председателя Экспертного совета с начальником Департамента проектной деятельности - регионального проектного офиса Администрации Томской области проводятся не реже 1 раза в квартал.