Приложение. Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 14.06.2018 N 504

Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества"на 2015-2020 годы (далее - Порядок) регулирует правила определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Томск" юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями, в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы (далее - субсидии).

Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в целях финансового обеспечения проведения социально значимых мероприятий.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств из бюджета муниципального образования "Город Томск"- администрация Города Томска.

2. За предоставлением субсидии могут обратиться следующие некоммерческие организации (далее - НКО), зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица на территории муниципального образования "Город Томск":

1) органы общественной самодеятельности (далее - ООС);

2) территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС);

3) иные общественные организации, кроме политических партий и созданных в качестве юридических лиц профессиональных союзов (профсоюзных организаций);

4) товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);

5) жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК);

6) жилищные кооперативы (далее - ЖК);

7) ассоциации (союзы), в том числе некоммерческие партнерства, кроме объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, кооперативов, торгово-промышленных, нотариальных палат;

8) общественные и благотворительные фонды;

9) автономные некоммерческие организации;

10) некоммерческие национально-культурные организации.

3. В соответствии с настоящим Порядком в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска от 05.12.2017 N 688 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов" в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 939", администрацией Города Томска в 2018-2020 годах предоставляются:

- субсидии ООС, ТОС, ТСЖ, ЖСК, ЖК и другим НКО на проведение социально значимых мероприятий,

- субсидии некоммерческим национально-культурным организациям на проведение социально значимых мероприятий;

4. В целях настоящего Порядка под социально значимыми мероприятиями понимаются:

1) мероприятия в пределах микрорайона, квартала или другого элемента планировочной структуры в границах муниципального образования "Город Томск", в том числе организация и проведение дворовых праздников, праздников по месту жительства, приуроченных к официальным праздникам Российской Федерации, празднование дней рождений (юбилеев) НКО;

2) реализация благотворительных акций, праздников для детей-сирот, творческих мастерских, научно-практических конференций и иных конференций, социально значимых мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, социально ориентированных мастер-классов, конкурсов и выставок в рамках уставной деятельности НКО на территории муниципального образования "Город Томск";

3) мероприятия в сфере жилищного просвещения граждан (круглые столы, лекции, тренинги, мастер-классы, клубы) по вопросам управления многоквартирными домами и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, проводимые на территории муниципального образования "Город Томск";

4) организация активного досуга населения: спортивных соревнований и мероприятий по месту жительства на территории муниципального образования "Город Томск";

5) мероприятия, содействующие сохранению национальной самобытности, развитию национального языка и национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан, в том числе организация и проведение национальных праздников на территории муниципального образования "Город Томск", издание аудио, видеоматериалов и печатных изданий в рамках уставной деятельности НКО.

Субсидии предоставляются в соответствии с датой поступления документов о предоставлении субсидии в орган администрации Города Томска, определенный в пункте 5 настоящего Порядка.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий НКО предоставляют в управление информационной политики и общественных связей администрации Города Томска (далее - Управление) лично либо почтовой связью (по выбору НКО) следующие документы:

1) заявление в произвольной форме, подписанное руководителем и заверенное печатью НКО, о предоставлении субсидии с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств, а также объема требуемых средств;

2) копия устава НКО, заверенная подписью руководителя и печатью НКО;

3) документы, подтверждающие отсутствие у НКО на первое число месяца, предшествующего месяцу, подачи заявления о предоставлении субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

а) справка об исполнении НКО обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная налоговым органом.

б) справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданная в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

4) план мероприятия с описанием цели проведения социально значимого мероприятия, предполагаемого количества участников, его значимости для муниципального образования "Город Томск", даты (или временного периода) и места его проведения, с указанием объема запрашиваемых средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" и общего объема средств на организацию и проведение социально значимого мероприятия;

5) смета расходов в разрезе видов планируемых затрат;

6) письменное заявление об отсутствии на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления о предоставление субсидии, просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования "Город Томск", в том числе задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск".

Проверка соответствия указанному требованию осуществляется Управлением путем направления в органы администрации Города Томска запросов о предоставлении информации о наличии (отсутствии) у НКО задолженности перед бюджетом муниципального образования "Город Томск" в срок не позднее 2 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии и прилагаемых документов;

7) письменное заявление о том, что на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, НКО не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства;

Проверка соответствия указанному требованию осуществляется Управлением, в том числе путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов, судов (арбитражных судов), размещаемой в сети "Интернет".

Требование предоставления НКО иных документов, не указанных в настоящем пункте, в целях принятия решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, не допускается.

6. Управление при поступлении документов, указанных в пункте 5 Порядка, осуществляет их регистрацию и присваивает порядковый номер заявлению о предоставлении субсидии НКО, который заносится в Журнал регистрации заявлений на предоставление субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2020 годы (далее - Журнал регистрации).

7. Администрация Города Томска в лице Управления в течение 7 рабочих дней со дня регистрации документов НКО, предоставленных в соответствии с пунктом 5 Порядка, осуществляет их проверку и принимает одно из следующих решений:

1) решение о соответствии НКО и представленных ею документов требованиям настоящего Порядка и об определении объема субсидии на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, но не более 100000 рублей;

2) решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии одного из следующих оснований:

а) несоответствие НКО и (или) представленных ею документов требованиям, установленным настоящим Порядком или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной НКО информации;

в) несоответствие заявленных социально значимых мероприятий признакам, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, уставным целям и видам деятельности НКО, а также требованиям подпункта 9 пункта 9 настоящего Порядка;

г) отсутствие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год;

Решения Управления, указанные в настоящем пункте Порядка принимаются Управлением в виде муниципального правового акта руководителя Управления и доводятся до сведения НКО в течение трех рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта руководителя Управления путем направления в адрес НКО копии решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении или при выражении НКО в письменном заявлении соответствующего волеизъявления путем вручения решения под роспись уполномоченному представителю НКО. Уведомление НКО о необходимости получения копии решения производится по телефону, указанному в заявлении о предоставлении субсидии, в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения. В случае отсутствия в заявлении о предоставлении субсидии контактного номера телефона заявителя или в случае невозможности связаться с заявителем по контактному номеру телефона в указанный срок, копия решения направляется заявителю посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Допускается повторное обращение НКО в Управление после вынесения решения об отказе в предоставлении субсидии при условии устранения НКО обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного решения. Повторное обращение НКО осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

8. В случае принятия Управлением решения о соответствии НКО и представленных ею документов требованиям настоящего Порядка и об определении объема субсидии, Управление в срок не более 20 рабочих дней со дня принятия такого решения обеспечивает заключение договора о предоставлении субсидии администрацией Города Томска с НКО в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации Города Томска для соответствующего вида субсидий, и обеспечивает на его основании перечисление средств субсидии на расчетный (лицевой) счет НКО в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии.

9. Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется НКО при соблюдении следующих условий:

1) цель запрашиваемой субсидии соответствует уставным целям и видам деятельности НКО;

2) государственная регистрация в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица в предусмотренной гражданским законодательством организационно-правовой форме на территории муниципального образования "Город Томск";

3) НКО должна документально подтвердить на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, соответствие следующим условиям:

а) у НКО должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у НКО должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск"субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования "Город Томск";

в) НКО не должна находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;

г) у НКО должна отсутствовать задолженность по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск";

4) согласие НКО (получателя субсидии) и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии, на осуществление администрацией Города Томска и органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и договором о предоставлении субсидии, проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

5) запрет приобретения НКО за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком;

6) согласие на заключение НКО договора о предоставлении субсидии с администрацией Города Томска;

7) предоставление НКО документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка в полном объеме и соответствующих требованиям настоящего Порядка;

8) предоставление НКО отчетности по форме и в сроки, установленные настоящим Порядком и договором о предоставлении субсидии.

9) субсидии НКО на проведение конкретного социально значимого мероприятия в соответствии с настоящим Порядком предоставляются однократно. Повторное предоставление субсидии одной и той же НКО на проведение одного и того же социально значимого мероприятия не допускается.

10. Не использованные НКО в текущем финансовом году средства субсидии подлежат обязательному перечислению на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" не позднее 30 декабря текущего года. Возврат субсидии осуществляется на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск".

III. Требования к отчетности

11. НКО предоставляют ежемесячные отчеты об использовании субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в администрацию Города Томска не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, с приложением копий документов, подтверждающих расходование средств на проведение социально значимых мероприятий (заверенные руководителем НКО (лицом, действующим на основании доверенности) и печатью НКО):

1) информационный отчет о проведенном социально значимом мероприятии (текст, фотографии, аудио или видеоматериалы (при наличии), подтверждающий факт проведения мероприятия, с указанием даты, места проведения, количества участников социально значимого мероприятия, результата);

2) первичные отчетные документы (гражданско-правовые договоры, счета, счета-фактуры, акты приема-передачи, акты выполненных работ, акты оказанных услуг, товарные накладные, платежные (расходные) документы, подтверждающие фактическую выплату средств).

12. Администрация Города Томска в лице Управления представляет отчеты об использовании субсидии в департамент финансов администрации Города Томска согласно приложению 2 к настоящему Порядку в сроки, установленные департаментом финансов администрации Города Томска для предоставления ежемесячной бюджетной отчетности.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

13. НКО обязана возвратить средства перечисленной субсидии на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии в следующем порядке:

1) в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления администрации Города Томска, в части выявленных нарушений. Уведомление направляется руководителю НКО в срок не более 20 календарных дней со дня выявления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии в порядке, установленном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска;

2) в срок(и) и размере, указанные в акте, представлении и (или) предписании органа муниципального финансового контроля, составленных по результатам контрольных мероприятий. Акт, представление и (или) предписание направляется(ются) руководителю НКО в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

14. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и договором о предоставлении субсидии.

15. НКО вправе обжаловать решение администрации Города Томска в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. За принятие необоснованных решений должностные лица администрации Города Томска несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.