Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Томской области
от 15.08.2018 N 320а

4. Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований и их расходования и методика расчета субсидии. Механизмы реализации и управления подпрограммой 1

1. Общие положения

1. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (далее - Субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования Томской области, возникающих при предоставлении социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках программы и подпрограммы 1.

2. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на приобретение (строительство) жилья согласно пункту 7 настоящего порядка.

3. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований Томской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Предоставление Субсидий

4. Субсидия из областного бюджета по подпрограмме 1 предоставляется муниципальным образованиям Томской области, прошедшим конкурсный отбор для участия в программе.

Критерии отбора муниципального образования Томской области установлены Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Томской области для участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области" государственной программы "Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области", утвержденным постановлением Администрации Томской области от 26.04.2011 N 118а "О реализации на территории Томской области основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области" государственной программы "Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области".

При предоставлении муниципальным образованиям Томской области средств областного бюджета подлежат учету следующие показатели:

норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Томской области для расчета размера социальных выплат;

объем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;

количество молодых семей - участников программы, в том числе вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.

5. Средства областного бюджета, выделенные бюджету муниципального образования Томской области, перераспределяются бюджетам других муниципальных образований Томской области в следующих случаях:

неподписание в установленный срок муниципальным образованием Томской области соглашения по реализации программных мероприятий;

нарушение муниципальным образованием Томской области соглашения по реализации программных мероприятий;

возникновение оснований, установленных действующим законодательством, препятствующих предоставлению средств федерального и (или) областного бюджетов;

несоблюдение муниципальным образованием Томской области условий о софинансировании программных мероприятий за счет средств местного бюджета;

отсутствие у муниципального образования Томской области потребности в средствах федерального и (или) областного бюджетов (полностью или частично).

6. Условиями предоставления Субсидий муниципальным образованиям Томской области являются:

1) решение органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области о признании молодых семей участниками программы в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

2) наличие средств в бюджете муниципального образования Томской области на софинансирование мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего порядка, в установленном объеме;

3) наличие муниципального правового акта об утверждении перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

4) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

5) выполнение муниципальным образованием Томской области обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении и распределении субсидии бюджету муниципального образования Томской области, предоставленной в году, предшествующем планируемому (в случае, если в году, предшествующем планируемому, бюджету муниципального образования Томской области предоставлялась субсидия), в части выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты.

7. Для расчета объема Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области, установленного законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяется следующая методика расчета:

предоставление средств областного бюджета осуществляется пропорционально объему средств местных бюджетов с соблюдением процентного соотношения, установленного в подпрограмме 1, исходя из общего размера средств областного бюджета и количества муниципальных образований Томской области, прошедших отбор;

соотношение средств областного и местного бюджетов определяется по принципу 53/47 в 2017 году и 50/50 - с 2018 года, в том числе и при отсутствии или недостаточности средств федерального бюджета. При отсутствии или недостаточности средств федерального бюджета и (или) областного бюджета доля средств местного бюджета увеличивается на недостающую сумму по решению органа местного самоуправления муниципального образования Томской области (по согласованию).

8. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении Субсидии из областного бюджета (далее - соглашение).

9. В соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:

1) целевое назначение Субсидии;

2) условия предоставления и расходования Субсидии;

3) уровень софинансирования из областного бюджета;

4) сведения о размере Субсидии;

5) сведения о наличии муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

6) сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

7) значения показателей результативности использования Субсидии, соответствующие значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Томской области, и обязательства муниципального образования Томской области по их достижению;

8) последствия недостижения по итогам отчетного финансового года установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии;

9) сроки и порядок представления отчетности;

10) положения, регулирующие порядок предоставления Субсидии, в том числе перечисление главным распорядителем средств областного бюджета средств Субсидии при наличии фактической потребности и соответствующей заявки от муниципального образования Томской области;

11) необходимость возврата неиспользованных средств Субсидии, потребность в которых отсутствует, в течение 30 дней после дня установления факта отсутствия потребности.

Форма соглашения устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета - Департаментом архитектуры и строительства Томской области, за исключением случаев, когда соглашение формируется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

10. В случае, если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Томской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (V возврата МОi), рассчитывается по следующей формуле:

Vвозврата МОi = (Сi МО / С ТО) x V возврата ТО, где:

Ci МО - общее количество семей, по которым не достигнуты показатели результативности по i-му муниципальному образованию Томской области;

V возврата ТО - объем средств субсидии, подлежащий возврату из бюджета Томской области в федеральный бюджет, рассчитанный в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999;

С ТО - общее количество семей, по которым не достигнуты показатели результативности по Томской области. Определяется в соответствии с представленными отчетами муниципальных образований Томской области.

Ci МО рассчитывается по следующей формуле:

Сi МО = Сi 1 + Ci 2, где:

Сi 1 - количество семей, которым не выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в течение финансового года с момента заключения Соглашения по i-му муниципальному образованию Томской области;

Ci 2 - количество семей, не улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с соглашением по i-му муниципальному образованию Томской области.

3. Расходование Субсидий

11. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.

12. Условиями расходования Субсидий являются:

1) целевое использование Субсидий;

2) своевременное представление отчетов об использовании Субсидий;

3) достижение целевого значения показателя результативности предоставления Субсидий.

13. Субсидии, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томской области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4. Механизм реализации и управления подпрограммой 1

14. Механизм реализации подпрограммы 1 предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

15. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Томской области.

Перечисление средств социальной выплаты является основанием для исключения органом местного самоуправления муниципального образования Томской области молодой семьи - участницы программы из соответствующего (их) списка (ов) участников программы и снятия семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Участниками программы являются молодые семьи, постоянно проживающие на территории Томской области и признанные в установленном порядке участниками программы.

Органы местного самоуправления муниципального образования Томской области формируют списки молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Основными источниками финансирования подпрограммы 1 являются:

1) средства федерального бюджета (по согласованию);

2) средства областного бюджета;

3) средства местных бюджетов (по согласованию);

4) средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты (по согласованию);

5) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (по согласованию).

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей, а также количества молодых семей - участников программы и уровня цен на рынке жилья.

Объем средств областного и (или) местного бюджетов, выделяемых на предоставление молодым семьям социальных выплат, рассчитывается по следующей формуле:

ОСР = (РСВ - ОСФ), где:

ОСР - объем средств областного и (или) местного бюджетов;

РСВ - размер социальной выплаты;

ОСФ - объем средств федерального бюджета, определенный в соответствии с условиями программы.

Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется молодым семьям - участникам программы за счет бюджетных средств на цели, предусмотренные программой, в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья экономического класса.

При реализации подпрограммы 1 применяются нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения по обеспечению жильем молодых семей, принятые как на федеральном, так и на областном и местном уровнях.

Основными принципами участия молодых семей в подпрограмме 1 являются:

добровольность участия молодой семьи;

признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством, в том числе с программой;

признание в установленном действующим законодательством порядке молодой семьи участницей программы;

возможность для молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств в рамках программы и подпрограммы 1 только один раз.

16. В целях реализации мероприятий подпрограммы 1 Департамент архитектуры и строительства Томской области осуществляет в рамках своих полномочий управление подпрограммой 1, в том числе:

взаимодействует с ответственным исполнителем программы;

координирует действия органов местного самоуправления муниципального образования Томской области (по согласованию), принимающих участие в реализации мероприятий подпрограммы 1;

проводит совместно с органами местного самоуправления муниципального образования Томской области информационно-разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач программы и подпрограммы 1.