Приложение. Замечания Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона N 431165-7 "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части разрешения разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории арктической зоны Российской Федерации)

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 28.06.2018 N 1184

Замечания
Законодательной Думы Томской области к проекту федерального закона N 431165-7 "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (в части разрешения разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории арктической зоны Российской Федерации)

Представленный проект закона не поддерживаем по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 15 статьи 65 ВК РФ введены конкретные ограничения по использованию водоохранных зон, в том числе такие как:

- запрет движения и стоянки транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- запрет размещения автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- запрет сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

От деятельности по добыче и переработке общераспространенных полезных ископаемых (карьер добычи полезных ископаемых, погрузо-разгрузочные работы, дробильно-сортировочные работы) в атмосферный воздух выделяются вредные (загрязняющие) вещества: углерода оксид, углеводороды, азота оксид (в пересчете на NO2), твердые частицы (сажа), ангидрид сернистый, свинец и его неорганические соединения, пыль (неорганическая).

В соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 вышеуказанные объекты отнесены к объектам III категории - объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.

Вышеперечисленное напрямую противоречит принципам установления специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности, отраженным в части 1 статьи 65 ВК РФ.

Кроме того, отмена запрета на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон водных объектов не отменяет остальные ограничения по использованию водоохранных зон, установленные частью 15 статьи 65 ВК РФ, которые нарушаются при ведении указанной деятельности.

На основании изложенного считаем, что отмена запрета на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон водных объектов нецелесообразна и может привести к ухудшению экологической обстановки, ввиду доказанного негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на водные объекты, в водоохранных зонах которых осуществляется деятельность по добыче и переработке общераспространенных полезных ископаемых.