Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации Колпашевского района
от 10.10.2018 N 1081
Муниципальная программа
"Развитие предпринимательства в Колпашевском районе"
I. Паспорт муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Колпашевском районе"
Муниципальный правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы |
Постановление Администрации Колпашевского района от 10.09.2015 N 919 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Колпашевский район" |
||||||||
Наименование муниципальной программы |
Развитие предпринимательства в Колпашевском районе |
||||||||
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Отдел предпринимательства и агропромышленного комплекса Администрации Колпашевского района |
||||||||
Соисполнители муниципальной программы |
|
||||||||
Участники муниципальной программы |
Отдел предпринимательства и агропромышленного комплекса Администрации Колпашевского района |
||||||||
Участники мероприятий |
Отдел предпринимательства и агропромышленного комплекса Администрации Колпашевского района Некоммерческое частное социальное учреждение "Развитие" (далее - НЧСУ "Развитие") |
||||||||
Среднесрочная цель и приоритеты социально-экономического развития Колпашевского района, на реализацию которых направлена муниципальная программа |
Наращивание экономического потенциала и повышение уровня инвестиционной привлекательности |
||||||||
Цель муниципальной программы |
Развитие предпринимательства на территории Колпашевского района |
||||||||
Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) |
Показатели цели |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения района, ед. |
252 (на 01.01.2018) |
257 |
260 |
262 |
264 |
266 |
270 |
||
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % |
18,9 (на 01.01.2018) |
19,2 |
19,3 |
19,4 |
19,4 |
19,5 |
19,5 |
||
Задачи муниципальной программы |
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению вклада предпринимательского сектора в социально-экономическое развитие Колпашевского района |
||||||||
|
Показатели задач |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
|
1. Оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, включая микропредприятия, млрд. руб. |
3,640 (по итогам 2017 года) |
3,731 |
3,780 |
3,786 |
3,803 |
3,820 |
3,842 |
|
|
2. Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации муниципальной программы, млн. руб. |
0,215 (по итогам 2017 года) |
1,750 |
1,750 |
1,875 |
1,875 |
1,950 |
1,950 |
|
Сроки реализации муниципальной программы |
2019-2024 гг. |
||||||||
Объем и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам реализации, тыс. рублей) |
Источники |
Всего |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
Федеральный бюджет (по согласованию) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Областной бюджет (по согласованию) |
8375,0 |
0,0 |
1675,0 |
1675,0 |
1675,0 |
1675,0 |
1675,0 |
||
Местный бюджет |
4500,0 |
700,0 |
700,0 |
750,0 |
750,0 |
800,0 |
800,0 |
||
Бюджеты поселений (по согласованию) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетные источники (по согласованию) |
5900,0 |
900,0 |
900,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1050,0 |
1050,0 |
||
Всего по источникам |
18775,0 |
1600,0 |
3275,0 |
3425,0 |
3425,0 |
3525,0 |
3525,0 |
||
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ (при наличии) либо перечень основных мероприятий (в случае если подпрограммы не предусмотрены) |
1)Развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора Колпашевского района производственного и офисного назначения. 2)Обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки. 3)Финансовая поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в форме субсидий. 4)Пропаганда предпринимательской деятельности |
||||||||
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией: |
|
||||||||
- управление муниципальной программой осуществляет |
Отдел предпринимательства и агропромышленного комплекса Администрации Колпашевского района |
||||||||
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют |
Отдел предпринимательства и агропромышленного комплекса Администрации Колпашевского района |
II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений, определённых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие экономики района, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. Бизнес способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, расширяет ассортимент товаров и услуг в соответствии с запросами потребителей, формирует конкурентную среду и поддерживает активность населения.
Малый и средний бизнес Колпашевского района представлен средними, малыми предприятиями, микропредприятиями, индивидуальными предпринимателями, работающими практически во всех отраслях экономики (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, обрабатывающие производства, услуги и др.).
В Колпашевском районе по состоянию на 01.01.2018 суммарное количество субъектов малого и среднего бизнеса соответствует 969 единицам. В количественном выражении основу малого бизнеса составляют индивидуальные предприниматели, а это 803 человек или 83% от общего числа субъектов предпринимательской деятельности, на долю же микро, малых и средних предприятий приходится 17% или 166 предприятий. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения района составляет 252 единицы. По данному показателю среди 16 муниципальных районов Томской области Колпашевский район находится на 8 месте.
Малый и средний бизнес Колпашевского района (без учёта индивидуальных предпринимателей) - это более 43% общего числа организаций, порядка 19 % постоянных рабочих мест в численности рабочих мест всех предприятий и организаций района и порядка 53 % оборота всех организаций и предприятий.
Наибольшее число малых и микропредприятий сосредоточено в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств - 47 предприятий, в сфере обрабатывающего производства зарегистрировано 18 предприятий, в строительстве 16 предприятий, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа, воды, а также в сфере операций с недвижимым имуществом занято соответственно по 11 предприятий, 9 предприятий зарегистрировано по виду деятельности транспорт и связь. Средние предприятия представлены ЗАО "Металлист", которое осуществляет деятельность в сфере обрабатывающего производства.
Основное количество индивидуальных предпринимателей сосредоточено в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств и мотоциклов (326 чел.), предоставлении прочих видов услуг (114 чел.), транспортировке и хранении (101 человек).
По итогам 2017 года:
*оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, по данным органов местного самоуправления составил 3,640 млрд. руб. Оборот микро, малых и средних предприятий на 64% сформирован за счёт предприятий по виду экономической деятельности "Торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования", на 22% за счёт предприятий по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства". На другие виды деятельности предприятий приходится 14% оборота товаров;
*показатель обеспеченности населения района площадью стационарных торговых объектов составил 778,3 кв. м на 1 тыс. человек, что выше норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов для Колпашевского района (300,59 кв. м/1 тыс. человек) в 2,6 раза и выше среднеобластного показателя (444,3 кв. м/1 тыс. человек) в 1,7 раза. Среди 16 муниципальных районов Томской области по данному показателю район занимает 7 место;
*общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составляет 3 462 человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 18,9%;
*средняя заработная плата всех работников малых предприятий, включая микропредприятия, составила 14 292 рубля.
Основная численность работников малого и среднего предпринимательства распределяется по следующим отраслям экономики:
оптовая и розничная торговля;
обрабатывающие производства;
транспорт;
жилищно-коммунальное хозяйство;
бытовые услуги.
Общая информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в Колпашевском районе в динамике представлена в таблице "Основные показатели состояния малого и среднего предпринимательства в Колпашевском районе в 2015-2017 гг.".
Таблица
Основные показатели
состояния малого и среднего предпринимательства в Колпашевском районе в 2015-2017 гг.
Показатели |
Ед. изм. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
1. Количество индивидуальных предпринимателей, включенных в Статрегистр |
ед. |
826 |
854 |
803 |
2. Количество малых, средних предприятий, включая микропредприятия, расположенных на территории района |
ед. |
228 |
218 |
166 |
3. Оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, включая микропредприятия |
млрд. руб. |
2,793 |
3,650 |
3,640 |
4. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве |
чел. |
4056 |
3385 |
3462 |
5. Средняя заработная плата всех работников (списочный состав, внешние совместители и выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера) малых предприятий |
руб. |
13 747,70 |
15 001,43 |
14 292,00 |
6. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения района |
ед. |
194 |
277 |
252 |
7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
21,9 |
20,3 |
18,9 |
8. Доля занятых в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых в экономике района |
% |
28,1 |
24,0 |
25,3 |
Сегодня государство уделяет большое внимание поддержке бизнеса, причём на разных стадиях его развития. В Колпашевском районе государственная поддержка субъектов предпринимательской деятельности осуществляется через реализацию муниципальных программ. Муниципальные программы развития предпринимательства в районе реализуются с 2008 года. Так, в результате реализации комплекса мероприятий муниципальных программ сформированы нормативно-правовые и организационные основы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, создана инфраструктура поддержки предпринимательства (Центр поддержки предпринимательства, бизнес-инкубатор), работает Координационный Совет в области развития малого и среднего предпринимательства, реализуются механизмы финансовой поддержки предпринимательства, в рамках которых предприниматели имеют возможность получать субсидию для возмещения затрат на ведение бизнеса. Приняты меры по расширению доступа малых предприятий к закупкам товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. В трёх муниципальных образованиях Колпашевского района утверждён Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях обеспечения благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, органы местного самоуправления участвуют в реализации областной ( "дорожной карты") "Улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности Томской области на 2017-2019 годы", взаимодействуют с государственным институтом развития малого и среднего предпринимательства - акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".
Вместе с тем, по оценкам российских экспертов, вклад малого и среднего предпринимательства в общие экономические показатели в Российской Федерации существенно ниже, чем в большинстве не только развитых, но и развивающихся стран. Производительность труда на малых и средних предприятиях в Российской Федерации, по оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, отстает от уровня развитых стран (США, Японии, стран Европейского союза) в 2 - 3 раза.
В последние годы динамика развития малого и среднего предпринимательства является отрицательной. Малый бизнес развивается на территории Колпашевского района не равномерно. Основное количество компаний малого бизнеса сконцентрировано в городе Колпашево, сёлах Тогур и Чажемто. Невысокий платежеспособный спрос населения, сложная транспортная схема (паромная переправа, отсутствие круглогодичного транспортного сообщения с некоторыми населёнными пунктами района и областным центром, большая удалённость района от областного центра), высокая конкуренция на внутреннем рынке со стороны крупных иногородних компаний, низкая доступность помещений требуемого качества, недостаток собственных финансовых ресурсов для инвестиций в производство, недоступность банковских кредитов для начинающих предпринимателей из-за отсутствия залогового обеспечения препятствуют ведению предпринимательской деятельности в качественно новых форматах.
Сильное негативное воздействие на сектор малого и среднего предпринимательства оказали кризисные явления. Рост процентных ставок и кризис ликвидности - эти и другие смежные факторы отрицательно повлияли на себестоимость продукции и рентабельность бизнеса, инвестиционные планы и финансовую устойчивость микро, малых и средних предприятий.
Несмотря на положительную динамику социально-экономического развития Колпашевского района, в секторе малого и среднего предпринимательства существуют нерешённые проблемы, которые являются препятствием для достижения стратегических целей и задач. По прежнему, остаётся низкой инвестиционная активность малых и средних предприятий. Наблюдается рост уровня неформальной занятости в сфере малого предпринимательства, что связано, в первую очередь, с желанием бизнеса снизить финансовую нагрузку на компанию за счёт уменьшения отчислений во внебюджетные фонды.
В этих условиях, одной из задач органов местного самоуправления является облегчение условий ведения бизнеса в районе, снижение организационной и финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства путём развития муниципальной системы поддержки бизнеса и повышения эффективности действующих элементов системы.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит внести вклад в развитие сферы малого и среднего предпринимательства, обеспечить рост основных показателей развития данного сектора экономики, в первую очередь, отражённых в стратегических документах регионального и муниципального уровней.
Мероприятия муниципальной программы, определённые в рамках задачи, с учётом предусмотренного объёма финансирования позволят к концу 2024 года обеспечить:
*достижение цели муниципальной программы и:
рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения Колпашевского района до 270 единиц;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 19,5%;
*решение задачи муниципальной программы, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению вклада предпринимательского сектора в социально-экономическое развитие Колпашевского района, и:
рост оборота продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, включая микропредприятия, до 3,842 млрд. руб.;
увеличение объёма инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации муниципальной программы, до 1,950 млн. руб.
Значения показателей муниципальной программы определены на основании следующих источников:
- официальные статистические данные;
- оперативные данные Администрации Колпашевского района;
- данные единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
- прогнозные данные социально-экономического развития Колпашевского района на соответствующие периоды.
III. Цель, задачи и показатели муниципальной программы
Цель муниципальной программы: Развитие предпринимательства на территории Колпашевского района.
Достижение поставленной цели требует решения следующей задачи: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению вклада п
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.