Приложение. Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск" в 2018 году

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 27.12.2018 N 1251

Порядок
предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск" в 2018 году (далее - Порядок)

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Думы Города Томска от 26.12.2018 N 1021 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 05.12.2017 N 688 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов" и определяет конкретные условия, порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг (далее - заявитель) в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск" в 2018 году (далее по тексту - субсидия), порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

2. Цель предоставления субсидии - возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск".

3. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" является департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска (далее по тексту - Департамент).

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту в соответствии с решением Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год.

4. Категория получателей субсидии - юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ и услуг, осуществляющие деятельность по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск" в 2018 году.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии заявитель предоставляет в Департамент лично либо почтовой связью (по выбору заявителя):

1) заявление, подписанное руководителем юридического лица или физическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем), с просьбой предоставить субсидию с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств и объема требуемых средств;

2) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

3) копии документов, подтверждающие право осуществления деятельности по содержанию автомобильных дорог (выписка из ЕГРЮЛ);

4) заверенные в установленном законодательством порядке копии документов, подтверждающих:

а) факт начисления и выплаты заработной платы сотрудникам, связанным с содержанием уличной дорожной сети, а именно: штатное расписание, табель учета использования рабочего времени (ведомость выработки), расчетную ведомость (расчетно-платежная ведомость), записку-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях, приказы о поощрении работников, платежные поручения на перечисление заработной платы, другие аналогичные документы, подтверждающие затраты на оплату труда работников, занятых в содержании уличной дорожной сети;

б) факт начисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сотрудникам, связанных с содержанием уличной дорожной сети, а именно: документы по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательное медицинское страхование;

в) факт приобретения и списания материальных ценностей на содержание уличной дорожной сети, а именно: список транспортных средств, участвующих в содержании уличной дорожной сети, договоры поставок материальных запасов, счета, счета-фактуры, товарные накладные, товарные чеки, бланки строгой отчетности, платежные поручения, подтверждающие оплату приобретенных материальных запасов, акты о списании материальных запасов, ведомости выдачи материальных ценностей, путевые листы, приказ на установление норм выдачи спецодежды, ведомость выдачи спецодежды (накладные-требования), ведомость (бухгалтерская справка) списания на расходы стоимости спецодежды, другие аналогичные документы, подтверждающие материальные затраты на содержание уличной дорожной сети;

г) факт произведенных расходов на страхование, а именно: договоры страхования ОСАГО, страховые полисы, платежные поручения, подтверждающие расходы по страхованию;

д) факт оказания услуг (выполнения работ), связанных с содержанием уличной дорожной сети, и их оплаты, а именно: договоры гражданско-правового характера на выполнение работ по содержанию уличной дорожной сети, заключенные получателем субсидии с подрядчиком (исполнителем, поставщиком), акты о приемке выполненных работ по договорам гражданско-правового характера, подписанные получателем субсидии и подрядчиком (исполнителем), договоры на оказание услуг (выполнение работ) сторонними организациями по содержанию уличной дорожной сети, акты оказания услуг (выполнения работ) сторонними организациями, платежные поручения на оплату оказанных услуг (выполненных работ) сторонними организациями;

е) прочие затраты, а именно: документы, подтверждающие отнесение расходов (прямые затраты) по налогам по виду деятельности - содержание уличной дорожной сети; ведомости амортизационных начислений, другие аналогичные документы, подтверждающие прямые затраты по содержанию уличной дорожной сети, документы, подтверждающие общепроизводственные, общехозяйственные расходы, отнесенные на затраты по содержанию уличной дорожной сети (аналитические ведомости общепроизводственных, общехозяйственных расходов, бухгалтерские справки по распределению затрат, или аналогичные документы, предусмотренные учетной политикой предприятия);

ж) объемы выполненных работ по содержанию уличной дорожной сети, а именно: планы-задания на выполнение работ по содержанию уличной дорожной сети, подписанные муниципальным заказчиком, акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2), подтверждающие выполненные объемы; подписанные муниципальным заказчиком и получателем субсидии;

5) документы, подтверждающие отсутствие у заявителя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: справку об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом;

6) документ, подтверждающий отсутствие у заявителя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии неисполненной обязанности по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданная в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

7) письменное заявление в произвольной форме, подписанное заявителем:

а) об отсутствии решения о реорганизации, ликвидации заявителя - юридического лица (при обращении заявителя - юридического лица) либо об отсутствии решения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (при обращении заявителя - индивидуального предпринимателя), об отсутствии в отношении заявителя возбужденного арбитражным судом производства по делу о банкротстве.

б) об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) о том, что заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) о том, что заявитель не получает средства из бюджета муниципального образования "Город Томск" на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

д) о том, что заявитель не имеет просроченной задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск";

е) о том, что заявитель не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования "Город Томск", в том числе у заявителя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования "Город Томск", за исключением случаев, установленных местной администрацией.

6. При подаче заявления и прилагаемых документов лично заявитель представляет сотруднику Департамента, осуществляющему прием документов, оригиналы документов, представляемых в виде копий в соответствии с настоящим пунктом, для сверки. Копии документов, предоставляемых заявителем посредством почтового отправления, должны быть удостоверены в соответствии с действующим законодательством.

При получении заявления и прилагаемых документов сотрудник Департамента регистрирует его в книге входящей корреспонденции с внесением номера регистрации, даты поступления.

Прием документов от заявителей осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня опубликования настоящего Порядка. В случае несоблюдения указанного срока сотрудник Департамента возвращает заявителю представленные документы письменно в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

Департамент в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации документов заявителя устанавливает факт соответствия (несоответствия) документов заявителя, указанных в пункте 5 Порядка, и предоставившего их заявителя требованиям, предусмотренным настоящим Порядком (в том числе путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности Общества, размещаемой в сети "Интернет" и направления запросов в адрес органов местного самоуправления, органов государственной власти и организаций, в распоряжении которых находится данная информация, в том числе в адрес главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Томск", осуществляющих предоставление бюджетных средств), и принимает одно из следующих решений:

1) решение о соответствии заявителя и представленных им документов требованиям Порядка и об определении объема субсидии;

2) решение об отказе в предоставлении субсидии в случаях, предусмотренных в пункте 7 Порядка.

Соответствующие решения Департамента доводятся до сведения заявителя в течение трех рабочих дней со дня их принятия путем направления в адрес заявителя (вручения) соответствующего письменного ответа за подписью руководителя Департамента почтовой связью или, при письменном выражении заявителя соответствующего волеизъявления в заявлении на получение субсидии, путем вручения письменного ответа под роспись уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю заявителя.

Уведомление заявителя о необходимости получения копии решения производится по телефону, указанному в заявлении на получение субсидии, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

В случае отсутствия в заявлении на получение субсидии контактного номера телефона заявителя или в случае невозможности связаться с заявителем по контактному номеру телефона в указанный срок, копия решения направляется заявителю посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии и при выражении заявителем в заявлении соответствующего волеизъявления вместе с указанным решением заявителю возвращаются представленные им документы, предусмотренные подпунктами 2-4 пункта 5 настоящего Порядка.

Допускается повторное обращение заявителя в Департамент после вынесения Департаментом решения о несоответствии заявителя и (или) представленных им документов требованиям Порядка и об отказе в предоставлении субсидии при условии устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для принятия Департаментом

Повторное обращение осуществляется заявителем в соответствии с пунктом 5 Порядка.

7. Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 6 Порядка, являются:

1) несоответствие заявителя и (или) представленных заявителем документов требованиям Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной заявителем информации;

3) отсутствие в бюджете муниципального образования "Город Томск" бюджетных ассигнований для предоставления субсидии.

8. Размер субсидии определяется Департаментом исходя из фактически произведенных получателем субсидии затрат.

Источником предоставления субсидии являются средства бюджета муниципального образования "Город Томск".

9. Направлениями затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются:

1) расходы на заработную плату и налог на доходы физических лиц сотрудников заявителя, осуществляющих деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск";

2) расходы по страховым взносам сотрудников заявителя, осуществляющих деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск";

3) приобретение материальных запасов, оплату работ и услуг сторонних организаций и физических лиц, не состоящих в штате предприятия, привлекаемых заявителем в целях содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск";

4) расходы на страхование транспортных средств, расходы, связанные с содержанием имущества, возникающие в связи с осуществлением заявителем деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск".

10. В случае принятия Департаментом решения о соответствии заявителя и представленных им документов требованиям Порядка и об определении объема субсидии Департамент в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 6 Порядка, заключает с заявителем договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом муниципального образования "Город Томск" для соответствующего вида субсидии, и осуществляет перечисление субсидии заявителю.

Департамент обеспечивает включение в договор о предоставлении субсидии обязательных условий предоставления субсидии, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Порядком.

11. Субсидия предоставляется заявителю при соблюдении следующих условий:

1) заявитель должен документально подтвердить на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствие следующим условиям:

а) у заявителя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у заявителя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования "Город Томск";

в) заявитель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;

г) у заявителя должна отсутствовать задолженность по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск";

д) у заявителя должна отсутствовать задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданную в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

г) согласие заявителя (получателя субсидии) и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии, на осуществление Департаментом, предоставим субсидию, и органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и договором о предоставлении субсидии, проверок соблюдения заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидии;

3) предоставление заявителем документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в полном объеме и соответствующих требованиям настоящего Порядка;

4) осуществление заявителем деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск".

12. Перечисление средств заявителю субсидии осуществляется на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях

3. Требования к отчетности

13. Департамент представляет в департамент финансов администрации Города Томска отчет о предоставляемой субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск" в 2018 году, по форме и в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

14. В случае нарушения заявителем установленных настоящим Порядком условий, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и уполномоченным органом муниципального финансового контроля, заявитель обязан возвратить средства перечисленной субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления Департамента.

15. В случае невыполнения заявителем требования о возврате средств предоставленной субсидии она подлежит взысканию Департаментом в судебном порядке.

Возврат субсидии осуществляется на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск".

16. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке Департаментом, органами государственного (муниципального) финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и договором о предоставлении субсидии.

17. Решения органов и должностных лиц Департамента могут быть обжалованы в судебном порядке. За принятие необоснованных решений указанные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.