Постановление Администрации Томской области от 4 февраля 2019 г. N 46а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2014 N 478а" (утратило силу)

Постановление Администрации Томской области от 4 февраля 2019 г. N 46а
"О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2014 N 478а"

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с Законом Томской области от 29 декабря 2018 года N 151-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", а также с целью совершенствования нормативного правового акта

Постановляю:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 10.12.2014 N 478а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/2 (113), часть 1 от 30.12.2014) следующие изменения:

в государственной программе "Развитие рынка труда в Томской области", утвержденной указанным постановлением (далее - Программа):

1) паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) пункт 4 главы 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"4. Ожидаемый результат реализации цели Программы: при сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется к 2022 году снижение уровня общей безработицы до 6,2%, регистрируемой - до 1,4% к численности рабочей силы.";

3) в главе 2 "Цель и задачи государственной программы, показатели цели и задач государственной программы":

в абзаце восьмом знак "." заменить знаком ";";

после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"основное мероприятие "Региональный проект "Старшее поколение";

основное мероприятие "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

основное мероприятие "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда".";

4) в главе 3 "Ресурсное обеспечение государственной программы":

в абзаце восьмом знак "." заменить знаком ";";

после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"6) разработка и реализация региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов "Демография", "Производительность труда и поддержка занятости" в установленной сфере деятельности.";

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Источниками финансирования основных мероприятий "Региональный проект "Старшее поколение", "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" являются средства областного бюджета и федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету на реализацию соответствующих мероприятий. Уровень софинансирования расходного обязательства Томской области по реализации данных мероприятий за счет средств федерального бюджета установлен в размере 95% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1759 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения".

Расходы на финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя включаются в обеспечивающую подпрограмму государственной программы.";

5) в абзаце шестнадцатом главы 4 "Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы" слова "и "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" заменить словами ", "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения", "Региональный проект "Старшее поколение", "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" и "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда";

6) паспорт подпрограммы 1 Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

7) главу "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1" дополнить абзацами следующего содержания:

"С 1 января 2019 года органы службы занятости осуществляют организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов (Федеральный закон от 29 декабря 2017 года N 476-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Реализация мероприятия направлена на оказание индивидуальной помощи инвалиду при его трудоустройстве с учетом рекомендаций ИПРА, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование доступного пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.

Применительно к сфере реализации подпрограммы 1 осуществляется реализация мероприятий региональных проектов "Старшее поколение", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" (национальный проект "Демография") и "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" (национальный проект (программа) "Производительность труда и поддержка занятости") с детализацией:

по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости самостоятельно или по заявке работодателя;

по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (с 01.01.2020);

по организации переобучения, повышения квалификации работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости" (сокращенное наименование) в целях повышения производительности труда;

по реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости населения Томской области (с 01.01.2020).

В рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" до конца 2024 года предполагается осуществить в Томской области профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 2,0 тысяч граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) как состоящих в трудовых отношениях, так и ищущих работу. Для этого в рамках государственной программы предполагается использовать два механизма организации обучения.

Первый механизм - обучение граждан, ищущих работу, и работников по заявкам работодателей, обратившихся в органы занятости населения и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность и имеющие лицензии на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.

Второй механизм - обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей. В целях развития профессиональных навыков работников предпенсионного возраста работодатель обращается в органы занятости населения для заключения договора об организации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности самостоятельно организует обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении либо заключает соответствующий договор с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В первом механизме финансовые средства на обучение граждан предпенсионного возраста выделяются органам службы занятости населения для оплаты контрактов с организацией, осуществляющей образовательную деятельность и обучившей гражданина, из средств, предусмотренных на реализацию соответствующего основного мероприятия в государственной программе на текущий год в федеральном бюджете и областном бюджете, с условием, что обучение проведено полностью.

Во втором механизме организации обучения расходы на обучение работников предпенсионного возраста будут компенсироваться работодателю путем предоставления субсидии из средств, предусмотренных на реализацию государственной программы в федеральном бюджете и областном бюджете, при условии, что обучение будет проведено полностью, и прошедшие обучение работники сохранят занятость. Факт сохраняющейся занятости таких работников будет отслеживаться органами службы занятости населения.

Для решения поставленной задачи 5 подпрограммы 1 "Сохранение занятости граждан предпенсионного возраста":

исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения, утверждает порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения;

работодателям предоставляется субсидия в области занятости населения Томской области на возмещение затрат работодателям на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников из числа лиц предпенсионного возраста в соответствии с бюджетным законодательством.

В реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года принимают участие исполнительные органы государственной власти Томской области в сфере содействия занятости населения, образования, образовательные организации и работодатели. Планируются к реализации также мероприятия, не обеспеченные финансовыми ресурсами, но направленные на решение задачи сохранения занятости граждан предпенсионного возраста, такие как:

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат
Проведение анализа потребности в обучении граждан предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования	II квартал 2019 г., далее - ежегодно до 2024 года	Подготовлены и направлены в Минтруд России данные о прогнозируемой численности работников предпенсионного возраста на очередной год
Определение и формирование перечня наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на региональном рынке труда для обучения граждан предпенсионного возраста как для работающих граждан, так и для граждан, ищущих работу	II квартал 2019 г., далее - ежегодно до 2024 года	Сформированы (актуализированы) перечни в Томской области
Формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций)	II квартал 2019 г., далее - по мере необходимости	Сформирован банк образовательных программ
Организация профессиональной ориентации и профилирования граждан предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования	2019-2024 гг.	Организовано предоставление услуг по профессиональной ориентации и профессиональному обучению
Организация взаимодействия с работодателями с целью определения потребности в профессиональных навыках для актуализации регионального проекта "Старшее поколение" на очередной год	II квартал 2019 г., далее - ежегодно до 2023 года	Предложения направлены в Минтруд России
Подготовка предложений по корректировке регионального проекта "Старшее поколение" с учетом прогноза потребности граждан предпенсионного возраста в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании (в том числе путем проведения социологических исследований) на очередной финансовый год	III квартал 2019 г., далее - ежегодно до 2023 года	Подготовлены запросы на изменение регионального проекта "Старшее поколение", аналитические материалы с соответствующими прогнозами направлены в Минтруд России
Проведение мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	2019-2023 гг. ежеквартально, начиная с III квартала 2019 г.	Сформированы аналитические данные
Организация информирования: - граждан о возможности участия в программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; - работодателей для участия в региональном проекте "Старшее поколение"	2019-2024 гг.	Информирование граждан и работодателей организовано

В рамках реализации в Томской области федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" в период с 2020 по 2024 годы планируется организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 1760 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, что позволит женщинам повысить конкурентоспособность на рынке труда и совместить трудовую занятость с семейными обязанностями.

Решение задачи 6 подпрограммы 1 "Обеспечение в Томской области к 2024 году возможности женщинам, имеющим детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями" позволит женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, пройти по направлению органов службы занятости профессиональное обучение и вернуться к трудовой деятельности на прежнее место (актуализировав профессиональные знания и навыки) либо после выхода из отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет трудоустроиться на новое место работы, наиболее подходящее для совмещения с обязанностями по воспитанию ребенка.

В целях реализации на территории Томской области федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта (программы) "Производительность труда и поддержка занятости" (далее - национальный проект) в государственную программу интегрируется региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" (далее - региональный проект "Поддержка занятости"), содержащий мероприятия, аналогичные федеральному проекту.

Первоочередной задачей национального проекта является формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, поддержку занятости населения в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях. В рамках данной задачи начиная с 2019 года планируется в короткие сроки организовать переобучение, повышение квалификации не менее 500 работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости" в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

Средний период обучения составит 2 месяца, в период обучения выплачивается стипендия, а также предполагается компенсация стоимости проезда, суточных и расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности для граждан, предполагаемых к обучению в другой местности.

Кроме того, комплекс организационных мероприятий по реализации регионального проекта "Поддержка занятости" содержит:

анализ предложений по совершенствованию работы по итогам проведенных в предшествующем году в пилотных регионах мероприятий по поддержке занятости; изучение и внедрение лучших практик и рекомендаций по проведению обучения;

формирование новых образовательных программ по приоритетным специальностям и направлениям подготовки;

формирование списков на обучение (определение работников, которым требуется обучение);

выбор обучающих курсов и обучающих организаций (предоставление рекомендаций по выбору обучающих программ, которые соответствуют целям мероприятий по повышению производительности труда);

обеспечение контроля над реализацией мероприятий по обучению;

оценку уровня трудоустройства работников организаций, находящихся под риском высвобождения (также планируемых к высвобождению или высвобожденных), ранее участвующих в региональном проекте "Поддержка занятости";

содействие при необходимости трудоустройству и занятости высвобожденных работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости".

Интеграция в государственную программу региональных проектов невозможна без еженедельного мониторинга высвобождения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы):

граждан предпенсионного возраста (региональный проект "Старшее поколение"),

работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости".

Для решения поставленной задачи 7 подпрограммы 1 "Поддержка занятости населения за счет обучения 3,0 тысяч работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости" и модернизации инфраструктуры занятости населения в Томской области к 2024 году":

исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения, утверждает порядок организации переобучения, повышения квалификации работников организаций - участников регионального проекта "Поддержка занятости" в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда;

работодателям - участникам регионального проекта "Поддержка занятости" предоставляется субсидия в области занятости населения Томской области на возмещение затрат на переобучение, повышение квалификации работников в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в соответствии с бюджетным законодательством.

В целях развития инфраструктуры занятости и достижения системного эффекта повышения производительности труда и поддержки уровня занятости населения в Томской области в 2020 году планируется внедрить в работу службы занятости организационные и технологические инновации.

Планируемые мероприятия по повышению эффективности работы системы занятости будут направлены на обновление и стандартизацию процессов государственных учреждений службы занятости населения - центров занятости населения в целях решения проблем занятости и снижения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, активизации взаимодействия работодателей, органов службы занятости, образовательных организаций и других участников рынка труда. Предполагается создание центров занятости населения нового типа, оперативно и проактивно действующих в отношении возможных рисков безработицы и неэффективной занятости.";

8) главу "Перечень показателей задач подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

9) главу "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1" изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

10) паспорт подпрограммы 2 Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

11) после главы "Цель и задача подпрограммы 2" дополнить главой "Перечень показателей задач подпрограммы 2 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

12) таблицу "Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2" главы "Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 2 и целевые индикаторы (показатели)" изложить в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению;

13) главу "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2" изложить в новой редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению;

14) главу "Мероприятия по реализации подпрограммы 2" изложить в новой редакции согласно приложению N 9 к настоящему постановлению;

15) паспорт подпрограммы 3 Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 10 к настоящему постановлению;

16) главу "Общая характеристика сферы реализации программы переселения соотечественников" после таблицы "Оценка готовности Томской области к приему соотечественников" дополнить абзацами следующего содержания:

"По результатам оценки эффективности реализации в 2016-2018 годах программы переселения соотечественников численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область и поставленных на учет в УМВД России по Томской области, составила 607 человек в 2016 году, 601 человек в 2017 году, 571 человек в 2018 году.

С учетом изложенного плановый показатель по приему соотечественников в Томскую область на 2019-2020 годы и плановый период увеличен с 300 до 500 человек.";

17) абзацы десятый, одиннадцатый главы "Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы переселения соотечественников" изложить в следующей редакции:

"1. Улучшение демографической ситуации в Томской области за счет доведения числа участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года до 2,8 тыс. человек.

2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов и обеспечение потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах за счет занятых участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года не менее 2,3 тыс. человек.";

18) в главе "Перечень показателей задач программы переселения соотечественников и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" показатели задачи 2 программы переселения соотечественников дополнить строкой следующего содержания:

"4-1.

Доля расходов бюджета Томской области на реализацию предусмотренных программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в общем размере расходов бюджета Томской области на реализацию программы переселения соотечественников

%

-

год

за отчетный период

A = В / С x 100%, где: А - доля расходов бюджета Томской области на реализацию предусмотренных программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников программы переселения соотечественников и членов их семей; B - расходы бюджета Томской области на реализацию предусмотренных программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников программы переселения соотечественников и членов их семей; C - общий размер расходов бюджета Томской области на реализацию программы переселения соотечественников

Ведомственная статистика

Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохранения Томской области

до 25 января года, следующего за отчетным годом";

19) главу "Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации программы переселения соотечественников" изложить в новой редакции согласно приложению N 11 к настоящему постановлению;

20) приложение N 1 "Целевые показатели (индикаторы) реализации программы переселения соотечественников" к подпрограмме 3 Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 12 к настоящему постановлению;

21) в таблице приложения N 2 "Перечень мероприятий программы переселения соотечественников, осуществляемых в Томской области (в том числе за счет текущего финансирования)" к подпрограмме 3 Программы:

в пункте 5 слова "ДТЗН ТО, Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области" заменить словами "ДТЗН ТО, Областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Томской области";

в пункте 9 после слов "Томской области" дополнить словами ", Областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Томской области";

пункт 13 после слов "условиях проживания в Томской области" дополнить абзацем следующего содержания:

"- проведение встреч с иностранными студентами образовательных организаций высшего образования в Томской области с целью информирования о требованиях и критериях программы переселения соотечественников";

22) приложение N 3 "Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации программы переселения соотечественников" к подпрограмме 3 Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 13 к настоящему постановлению;

23) приложение N 4 "Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников за счет средств областного бюджета, в том числе за счет текущего финансирования" к подпрограмме 3 Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 14 к настоящему постановлению;

24) обеспечивающую подпрограмму изложить в новой редакции согласно приложению N 15 к настоящему постановлению;

25) приложение N 2 "Ресурсное обеспечение государственной программы" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 16 к настоящему постановлению;

26) приложение N 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 17 к настоящему постановлению;

27) дополнить Программу приложением N 4 "Общая потребность в ресурсном обеспечении реализации основных мероприятий государственной программы" согласно приложению N 18 к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Рожков