Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Томской области
от 11.02.2019 N 61а

Паспорт
подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области"
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 1)	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
Участники подпрограммы 1	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
Цель подпрограммы 1	Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства - важного источника доходов населения
Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год <*>	2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год	2021 год	2022 год (прогноз)
	Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, млрд. руб.	-	-	337,6		217,4		281,4	292,7		306,4		323,3	342,5	362,9
	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы, тыс. ед.	0,60	0,65	0,66		0,51		0,216	0,169		-		-	-	-
	Доля занятых в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области, %	17,3	17,1	19,4		16,4		18,1	18,3		18,5		18,7	19,1	19,4";
Задачи подпрограммы 1	Задача 1. Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства
	Задача 2. Обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности
	Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов
	Задача 4. Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
	Задача 6. Расширение международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области
	Задача 7. Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Задача 8. Формирование позитивного образа предпринимательства как источника роста общественного благосостояния
	Задача 9. Упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, включая индивидуальных предпринимателей в Томской области
	Задача 10. Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в Томской области, в том числе за счет поддержки, оказанной субъектам МСП в рамках регионального проекта "Создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства", и увеличения числа субъектов МСП, получивших поддержку
	Задача 11. Формирование положительного образа предпринимательства среди населения Томской области, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов МСП
	Задача 12. Снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов МСП, а также создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан в Томской области
Показатели задач подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год <*>	2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год	2021 год	2022 год (прогноз)
	Задача 1. Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства
	Оборот продукции (услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства - резидентами промышленных парков, млн. рублей <**>	-	-	-		-		-	-		700		1000	1200	1200
	Задача 2. Обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности
	Количество обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за информационно-консультационной поддержкой ведения предпринимательской деятельности, ед.	3975	4326	4664		4937		4938	3987		192 061		192 061	192 061	192 061
	Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов
	Количество человек, включая работников субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, ед.	214	220	231		249		408	323		352		352	352	352
	Задача 4. Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, ед.	180	154	109		70		14	49		4		4	4	4
	Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
	Количество вновь созданных субъектов молодежного малого и среднего предпринимательства из числа участников мероприятий, направленных на развитие молодежного предпринимательства, ед.	135	10	115		91		92	70		52		52	52	52
	Задача 6. Расширение международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, ед.	235	52	64		85		84	79		70		70	70	70
	Задача 7. Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	1485	2500	2021		1749		1962	2016		3206		3206	3206	3206
	Задача 8. Формирование позитивного образа предпринимательства как источника роста общественного благосостояния
	Доля населения Томской области, позитивно относящегося к предпринимательской деятельности, % <**>	-	-	60		61		62	63		64		65	66	66";
	Задача 9. Упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, включая индивидуальных предпринимателей в Томской области
	Количество выдаваемых микрозаймов, ед.	-	-	-		-		-	-		125		153	189	339
	Обеспечен объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональными гарантийными организациями, тыс. руб.	-	-	-		-		-	-		599193,66		588406,14	587594,18	615262,42
	Задача 10. Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в Томской области, в том числе за счет поддержки, оказанной субъектам МСП в рамках регионального проекта "Создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства", и увеличения числа субъектов МСП, получивших поддержку
	Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта, нарастающим итогом, тыс. единиц	-	-	-		-		-	-		3,07		4,349	5,764	8,292
	Количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентства) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП, нарастающим итогом, ед.	-	-	-		-		-	-		29		59	78	97
	Задача 11. Формирование положительного образа предпринимательства среди населения Томской области, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов МСП
	Количество физических лиц - участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в федеральном проекте, нарастающим итогом, тыс. чел.	-	-	-		-		-	-		0,231		0,923	1,688	2,454
	Количество вновь созданных субъектов МСП участниками проекта, нарастающим итогом, тыс. ед.	-	-	-		-		-	-		0,068		0,17	0,272	0,348
	Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности, нарастающим итогом, тыс. чел.	-	-	-		-		-	-		0,692		1,415	2,14	2,604
	Количество физических лиц - участников федерального проекта, нарастающим итогом, тыс. чел.	-	-	-		-		-	-		3,782		7,79	11,874	15,655
	Задача 12. Снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов МСП, а также создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан в Томской области
	Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, нарастающим итогом, млн. чел.	-	-	-		-		-	-		0		0,004	0,009	0,012
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1	отсутствуют
Сроки реализации подпрограммы 1	2015-2022 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год	2022 год (прогноз)
	федеральный бюджет (по согласованию)	1 178 677,53	290 008,25		224 932,40		70 722,52	44 119,70		169 671,80		73 923,40		100 769,60	204 529,860
	областной бюджет	1 166 015,00	262 839,80		226 450,90		137 937,30	107 665,00		172 920,80		85 952,60		86 124,30	86 124,30
	местные бюджеты (по согласованию)	110 518,31	33 353,30		25 887,45		7 008,04	5 255,25		29 489,57		3 174,90		3 174,90	3 174,90
	внебюджетные источники (по согласованию)	82 622,02	1 650,00		35 259,50		15 694,22	13 768,30		3 125,00		4 375,00		4 375,00	4 375,00
	всего по источникам	2 537 832,86	587 851,35		512 530,25		231 362,08	170 808,25		375 207,17		167 425,90		194 443,80	298 204,06

<*> Оценка.

<**> Анализ показателей задач подпрограммы 1 будет осуществляться с 2015 года.

Характеристика
сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие региональной системы поддержки бизнеса в Томской области, создание и повышение эффективности действующих элементов системы являются одной из самых важных задач для обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области.

Значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области отмечает рост конкуренции на внутреннем рынке, насыщения его импортными и российскими товарами (в том числе из стран - участниц Таможенного союза и стран - членов ВТО). Особенно заметны эти тенденции на рынках непродовольственных товаров, услуг и работ в секторе В2В.

В этих условиях одной из задач региональной власти, организаций инфраструктуры развития предпринимательства является максимальное облегчение условий ведения бизнеса в регионе, снижение административной, организационной и финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Опыт стран, являющихся лидерами в области развития предпринимательства, показывает, что это связано не только с институциональными условиями ведения бизнеса, но и с наличием профессиональной инфраструктуры поддержки предпринимателей, развитым информационным полем этой сферы экономики, активной системой поддержки бизнеса на национальном, региональном и муниципальном уровнях.

По оценкам российских и зарубежных экспертов, в сфере развития бизнеса сегодня в Томской области в целом создана достаточно эффективно работающая региональная система развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 может позволить внести весомый вклад в дальнейшее развитие сферы малого и среднего предпринимательства, обеспечить рост основных показателей развития данной сферы, в первую очередь отраженных в стратегических документах федерального и регионального уровня:

Указе Президента Российской Федерации от 14.11.2017 N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

постановлении Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года";

постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

распоряжении Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р;

распоряжении Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р (об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года).

Мероприятия подпрограммы 1, определенные в рамках задач подпрограммы 1, с учетом предусмотренного объема финансирования подпрограммы 1 позволят к концу 2020 года обеспечить:

достижение цели государственной программы и рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области до 45,0 единиц;

решение задачи государственной Программы, направленной на стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства - важного источника доходов населения, и:

рост оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, до 323,3 млрд. руб.;

увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 за 2015-2020 годы до 1,386 тыс. единиц;

рост доли занятых в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области до 18,7%;

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1, а также сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении N 4 "Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" к государственной программе.

Мероприятия подпрограммы 1 также будут обеспечивать достижение цели Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р (далее - Стратегия), направленной на развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости. Оценка достижения цели Стратегии будет осуществляться по целевым индикаторам реализации Стратегии, приведенным в таблице 4-1.

Таблица 4-1

Целевой индикатор	Единица измерения	Источник информации	2014 год	2015 год	2018 год	2020 год
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года	%	данные Росстата	100	98	118	134
Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года	%	данные Росстата	100	96,9	112	123,5
Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей)	%	данные Росстата	11,8	12,2	13,5	14,4
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения	%	данные Росстата	25,2	25,6	27,3	28,4
Прирост высокопроизводительных рабочих мест на малых и средних предприятиях (накопленным итогом)	тыс. единиц	данные Росстата и Минэкономразвития России			1250	1750
Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)	ед.	данные Росстата и ФНС России	14,1	15	16,5	17,5
Доля средств, направляемая на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета	%	данные Минэкономразвития России	1,6	2,6	5	10

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", приведенными в приложении N 10 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - Правила, приведенные в приложении N 10 к государственной программе РФ, государственная программа РФ), Томская область в 2017 году привлекла средства федерального бюджета в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения и увеличения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и предусматривающих следующие направления:

1) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) содействие развитию молодежного предпринимательства.

Реализация указанных направлений в рамках реализации Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" от 20.02.2017 N 139-08-216, обеспечит достижение показателей, указанных в таблице 4-2.

Таблица 4-2

Наименование направления государственной поддержки	Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя
1) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку	ед.	214
	прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	1,6
	количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	ед.	998
	увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года	%	2,4
	доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку	%	8,0
2) содействие развитию молодежного предпринимательства	количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку	ед.	2
	количество субъектов малого предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченными в реализацию мероприятий	ед.	1
	количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий	ед.	10
	количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий	ед.	50

В 2011-2013 годах по обороту продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями Томская область стабильно занимала 7-е место в Сибирском федеральном округе.

Темп роста показателя по итогам 2013 года к 2011 году составил 112,3%, что выше среднего темпа роста по Сибирскому федеральному округу (111,9%) и по России (109,4%). В Сибирском федеральном округе Томская область показала 6-й результат, опередив Новосибирскую область (104,0%) и Красноярский край (108,6%).

Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 приведены в приложении N 5 "Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" к государственной программе.

Для целей более эффективной реализации мероприятий поддержки в зависимости от стадии развития субъекта малого и среднего предпринимательства или потенциального предпринимателя участники мероприятий поддержки малого и среднего бизнеса будут разделены на три категории: потенциальные предприниматели, стартующий бизнес, действующие субъекты малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий подпрограммы 1 будет проводиться с учетом стадии развития субъекта малого и среднего предпринимательства:

население Томской области, еще не являющееся предпринимателями, т.е. стадия развития "До начала жизненного цикла субъекта малого и среднего предпринимательства".

Цель государственной поддержки: создание позитивного имиджа предпринимательства в среде трудоспособного населения, а также лиц, не достигших трудоспособного возраста.

Начинающий предприниматель (первый год со дня регистрации организации либо индивидуального предпринимателя).

Цель государственной поддержки: создание благоприятных условий для начинающего предпринимателя на начальном этапе занятия бизнесом.

Развивающийся бизнесмен (предприниматель, занимающийся бизнесом более года со дня государственной регистрации).

Цель государственной поддержки: ускоренное развитие бизнеса, диверсификация и модернизация производства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятий подпрограммы 1 с учетом требований Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" устанавливаются следующими постановлениями Администрации Томской области:

от 09.06.2011 N 170а "О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по договорам лизинга оборудования";

от 20.12.2011 N 414а "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями";

от 20.11.2013 N 488а "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства в Томской области";

от 06.06.2014 N 220а "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на развитие и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства";

от 15.10.2014 N 391а "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)";

от 06.11.2015 N 395а "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях развития и обеспечения деятельности региональных инжиниринговых центров",

а также другими нормативными правовыми актами Томской области, принимаемыми в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1.

Подпрограмма 1 включает в себя следующие основные мероприятия:

1. Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства

Реализация указанного мероприятия направлена на строительство двух объектов транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка в г. Томске на двух площадках: N 1 - в Северной промышленной зоне и N 2 - по ул. Березовой.

Преимущества размещения субъектов малого и среднего предпринимательства - резидентов на территории промышленного парка:

свободные площадки для размещения производства, обеспеченные инженерной инфраструктурой;

наличие мощностей для подключения к электросетям и иным коммуникациям;

снижение логистических издержек за счет возможности размещения в одном месте производственных, складских и офисных объектов;

наличие управляющей компании, осуществляющей функции по развитию промышленного парка и размещению резидентов.

За счет готовой инфраструктуры субъекты малого и среднего предпринимательства могут получить экономию 30% собственных средств при реализации инвестиционного проекта.

Участниками государственной программы, ответственными за реализацию основного мероприятия "Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства", являются:

Департамент инвестиций Томской области, являющийся уполномоченным органом, осуществляющим полномочия, установленные статьей 6 Закона Томской области от 15 декабря 2014 года N 182-ОЗ "О промышленных (индустриальных) парках в Томской области", и обеспечивающий привлечение бюджетных средств на реализацию основного мероприятия, а также инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства, резидентов промышленных парков;

Департамент архитектуры и строительства Томской области, курирующий выполнение строительно-монтажных работ объектов транспортной и инженерной инфраструктуры промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (муниципальную собственность) и о предоставлении субсидий областным бюджетным или автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области по объектам транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка в г. Томске изложено в приложении N 6 к государственной программе.

2. Обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности

Реализация указанного основного мероприятия направлена на обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, предусматривающей:

оказание организационной, информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и получения государственной поддержки;

обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства информационными и справочно-методическими материалами по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

обеспечение работы информационных терминалов;

развитие и обеспечение функционирования специализированного информационно-аналитического ресурса "Малый и средний бизнес Томской области" (www.mb.tomsk.ru), комплексного информационного проморесурса (www.Поддержкабизнеса.рф) и АИС поддержки малого и среднего бизнеса Томской области;

проведение исследований состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Томской области;

софинансирование муниципальных программ;

проведение мероприятий по повышению информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о формах и механизмах развития их деятельности, реализуемых в Томской области.

3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов

Реализация указанного основного мероприятия направлена на содействие лицам, ищущим работу, и молодежи до 30 лет включительно, в том числе: по профессиональной подготовке и обучению с целью организации предпринимательской деятельности; по подготовке технико-экономических обоснований предпринимательских проектов (бизнес-планов); по их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридических лиц, организаций и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающей проведение стажировок для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в ведущих организациях в Российской Федерации и за рубежом, а также семинаров, мастер-классов и круглых столов, направленных на повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

С 2017 года на территории Томской области начинается реализация программ обучения Акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (программ обучения "Азбука предпринимателя" (создание бизнеса с нуля) и "Школа предпринимательства" (развитие бизнеса) и Акционерного общества "Российский экспортный центр" (образовательной программы "Организация экспортной деятельности российских предприятий").

Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области является участником государственной программы, ответственным за реализацию мероприятия "Предоставление субсидии некоммерческой организации "Фонд развития инвестиционной деятельности и проектного управления Томской области" на реализацию образовательных программ в сфере внешнеэкономической деятельности", входящего в состав основного мероприятия подпрограммы 1 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов".

Департамент труда и занятости населения Томской области является участником государственной программы, ответственным за реализацию мероприятия "Содействие лицам, ищущим работу, и молодежи до 30 лет включительно, в том числе: по профессиональной подготовке и обучению с целью организации предпринимательской деятельности; по подготовке технико-экономических обоснований предпринимательских проектов (бизнес-планов); по их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридических лиц", входящего в состав основного мероприятия подпрограммы 1 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов".

4. Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Реализация указанного основного мероприятия направлена на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат по договорам лизинга оборудования и затрат, связанных с созданием и (или) развитием, и (или) модернизацией производства товаров, работ, услуг.

Через предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование соответствующих расходов финансовая поддержка будет оказываться стартующему бизнесу, а также субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договоры лизинга и кредитные договоры в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, работ, услуг.

5. Развитие молодежного предпринимательства

Реализация указанного основного мероприятия предусматривает обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, предусматривающей оказание поддержки субъектам молодежного предпринимательства, школьникам и молодежи в возрасте до 30 лет включительно, направленной на развитие навыков и знаний в сфере предпринимательства, повышение предпринимательских компетенций, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности среди молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, тестирование и мотивацию к занятию предпринимательской деятельностью, создание новых субъектов предпринимательской деятельности, обеспечение доступности финансовой, информационной и консультационной поддержки, стимулирование муниципальных образований к развитию молодежного предпринимательства в районах как перспективного элемента повышения благополучия сельского населения, развитие и поддержку молодежных предпринимательских объединений, обеспечение проведения исследований состояния и тенденций развития молодежного предпринимательства в Томской области, развитие и обеспечение функционирования молодежного предпринимательского интернет-портала www.lidertomsk.ru и других мероприятий. Мероприятие проводится в сотрудничестве с Федеральным агентством по делам молодежи и соответствует основным направлениям государственной политики в сфере молодежного предпринимательства.

6. Расширение международного и межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области

Реализация указанного основного мероприятия направлена на обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающей содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в региональных, межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах, конференциях и Деловых миссиях.

7. Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Реализация указанного основного мероприятия направлена на:

развитие и обеспечение следующих действующих организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

областного центра поддержки предпринимательства, деятельность которого направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области и координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории Томской области;

муниципальных центров поддержки предпринимательства;

областного бизнес-инкубатора;

муниципальных бизнес-инкубаторов в Асиновском, Кожевниковском, Колпашевском, Томском районах и городе Северск;

микрофинансовых организаций в городах Северск и Стрежевой;

представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра;

Регионального интегрированного центра, созданного в 2015 году на базе Представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра;

Центра поддержки экспорта;

Центра субконтрактации;

Центра кластерного развития Томской области;

региональных инжиниринговых центров (Томского регионального инжинирингового центра и Регионального инжинирингового центра агропромышленного комплекса Томской области);

Гарантийного фонда Томской области;

технопарка в ЗАТО Северск;

центров молодежного инновационного творчества;

создание новых организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

Центра прототипирования;

Фонда поддержки франчайзинга;

Фонда прямых инвестиций;

Центра имущественной инжиниринговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

муниципальных бизнес-инкубаторов в Молчановском и Кривошеинском районах.

Создание новых организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства позволит:

при создании центра прототипирования - обеспечить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к мощностям инженерно-производственного комплекса с возможностями полной системы производства - от компьютерного проектирования до технологического оснащения производства;

при создании Фонда поддержки франчайзинга - обеспечить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на ранней стадии развития, к финансовым ресурсам, увеличение доли успешных стартапов за счет снижения рыночных, маркетинговых, инвестиционных рисков, улучшение инвестиционного климата региона через формирование максимально полной системы перспективных предложений в различных сферах ведения бизнеса с использованием системы франшиз (для реализации направления необходимо аккумулирование финансовых средств в указанном Фонде);

при создании Фонда прямых инвестиций - сформировать эффективный механизм предоставления инвестиционных ресурсов предприятиям малого и среднего бизнеса, прошедшим конкурсный отбор, на условиях возвратности и платности более льготных, чем при получении кредитов в коммерческих банках (для реализации направления необходимо аккумулирование финансовых средств в указанном Фонде);

при создании муниципальных бизнес-инкубаторов в Молчановском и Кривошеинском районах - обеспечить стартующих субъектов малого и среднего предпринимательства офисными и производственными площадями и оборудованием на льготных условиях на период их становления в течение первых трех лет жизни субъекта малого и среднего предпринимательства, а также консалтингового сопровождения их деятельности.

Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает предоставление бюджетных ассигнований организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение (возмещение) затрат таких организаций, связанных с обеспечением их текущей деятельности, направленной на оказание информационной, консультационной, организационной, финансовой, имущественной и других видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации настоящей подпрограммы 1.

Единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведет акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области ведет реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области.

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области является участником государственной программы, ответственным за реализацию мероприятия "Развитие и обеспечение деятельности региональных инжиниринговых центров, направленной на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства", входящего в состав основного мероприятия подпрограммы 1 "Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства". Департамент курирует деятельность организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Некоммерческое партнерство "Центр инновационного развития АПК Томской области".

Основным мероприятием в соответствии с Законом Томской области от 28 декабря 2010 года N 336-ОЗ "О предоставлении межбюджетных трансфертов" предусмотрено предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в форме иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий, направленных на формирование условий для развития предпринимательства и создания новых рабочих мест, обеспечение социально-экономического и инфраструктурного развития муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", которые предусмотрены в иных муниципальных программах, подпрограммах и ведомственных целевых программах муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области" в порядке, установленном Администрацией Томской области.

С 2017 года в целях обеспечения внедрения на региональном уровне целевой модели "Поддержка малого и среднего предпринимательства", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р, на территории Томской области Департамент развития информационного общества Администрации Томской области начинает реализацию нового мероприятия "Создание окон многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства". В результате реализации указанного мероприятия будет создано 13 таких окон, из которых 10 в г. Томске и 3 в ЗАТО Северск.

8. Формирование позитивного образа предпринимательства как источника роста общественного благосостояния

Реализация указанного основного мероприятия направлена на обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающей организацию и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, а также конкурсов "Лидеры томского предпринимательства" и на лучшие информационные материалы по вопросам ведения предпринимательской деятельности, размещенные в СМИ.

9. Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"

В рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" предусмотрена реализация следующих мер поддержки:

объединение на единой площадке функций по предоставлению услуг субъектам МСП уже созданных и действующих в Томской области объектов инфраструктуры поддержки МСП в качестве единой "точки доступа" через центр "Мой бизнес";

реализация программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногородах;

Предоставление услуг экспорто ориентированным субъектам МСП Томской области, в том числе консультационные, обучение, содействие в выходе на зарубежные рынки, в том числе по каналам Интернет-торговли, популяризации экспортной деятельности и т.д.

Реализация мероприятия "Организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре "Мой бизнес" предполагает объединение на единой площадке функций по предоставлению услуг субъектам МСП уже созданных и действующих в регионе объектов инфраструктуры поддержки МСП в качестве единой "точки доступа".

Мероприятия по объединению функций по предоставлению услуг субъектам МСП уже созданных и действующих в регионах объектов инфраструктуры поддержки МСП должны быть проведены в период 2019-2022 годов.

После завершения объединения функционала всех центров компетенций субсидия из федерального бюджета субъекту Российской Федерации предоставляется на реализацию центрами "Мой бизнес" отдельных функций. Например, на реализацию функции центра поддержки предпринимательства, регионального инжинирингового центра и т.д., а также на "докомплектование" центра "Мой бизнес" новым функционалом (например, дополнение центра функциями центра инноваций социальной сферы, если раньше такие функции не исполнялись).

В структуру центра "Мой бизнес" могут входить следующие подразделения:

центр поддержки предпринимательства;

региональный центр инжиниринга;

центр инноваций в социальной сфере;

центр НХП;

центр кластерного развития;

центр прототипирования;

центр сертификации, стандартизации и испытаний;

переговорные;

конференц-зал;

коворкинг.

10. Региональный проект "Популяризация предпринимательства"

Региональный проект "Популяризация предпринимательства" направлен на повышение привлекательности предпринимательства и стимулирование интереса различных групп граждан региона к бизнесу как к той форме занятости, которая обеспечит достойный образ жизни, и, как следствие, рост численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса на территории Томской области.

Региональный проект направлен на решение трех ключевых задач: создание положительного образа предпринимателя, выявление людей, склонных к ведению бизнеса, и их активное вовлечение в предпринимательскую деятельность. В рамках реализации регионального проекта предусматривается "таргетирование" мероприятий по выявленным группам целевой аудитории, что позволит значительно повысить эффективность коммуникации.

На решение указанных задач направлен комплекс мероприятий, в том числе проведение социологических исследований, в целях определения факторов, определяющих интерес граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, реализация федеральных и региональных информационных кампаний, разработка и проведение образовательных программ, курсов, в том числе модульных, а также методик, направленных на развитие предпринимательских компетенций для каждой целевой группы: школьники, студенты, женщины, военнослужащие, уволенные в запас, пенсионеры, безработные, инвалиды.

Региональный проект также содержит комплекс мер, направленных на популяризацию нового налогового режима для самозанятых граждан на территории Томской области.

11. Региональный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности"

Региональный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" предусматривает реализацию мероприятий по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности.

12. Региональный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию"

Упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, включая индивидуальных предпринимателей в Томской области;

обеспечение оказания финансовой поддержки субъектам МСП в рамках Национальной гарантийной системы (НГС) в консолидированном объеме 0,6 млрд. рублей.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 позволит в 2015 и 2016 годах привлечь субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на условиях софинансирования, а с 2017 года - субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Прогноз объема финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета определяется:

в 2015-2016 годах в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", приведенными в приложении N 8 к государственной программе РФ;

с 2017 года в соответствии с Правилами, приведенными в приложении N 10 к государственной программе РФ.

Подпрограмма 1 предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Томской области, в том числе субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

При определении прогнозного объема финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы 1 за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Томской области учитывается уровень софинансирования таких мероприятий, который определяется постановлениями Администрации Томской области от 17.06.2011 N 186а "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" и от 03.09.2015 N 311а "Об оказании поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства в Томской области".

Условием предоставления указанных субсидий является достижение муниципальными образованиями Томской области показателей непосредственного результата мероприятий подпрограммы 1, в рамках которого предоставляются субсидии.

Также условиями предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности являются:

1) осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" после заключения соглашения о предоставлении субсидии распорядителем средств областного бюджета (для софинансирования капитальных вложений в новые объекты муниципальной собственности);

2) перечисление субсидий после предоставления муниципальными образованиями Томской области информации, подтверждающей потребность;

3) информирование главных распорядителей средств областного бюджета об обстоятельствах, препятствующих завершению строительства или вводу в эксплуатацию объектов муниципальной собственности, финансируемых в том числе за счет субсидий из областного бюджета, либо об изменении в ходе строительства наименования соответствующего объекта.

Методика расчета субсидий, предоставление которых предусмотрено подпрограммой 1 бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Томской области, установлена в приложении N 7 к государственной программе.

При определении прогнозного объема финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы 1 за счет внебюджетных источников учитываются:

возможные расходы субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на оплату участия в мероприятиях, проводимых организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства в рамках реализации подпрограммы 1, или часть расходов, не обеспеченных финансовыми формами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляемыми им из областного бюджета;

возможные расходы организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства за счет собственных средств и (или) добровольных пожертвований, направляемые в соответствии с уставной деятельностью организаций на реализацию мероприятий, направленных на развитие предпринимательства на территории Томской области, в рамках реализации подпрограммы 1;

возможные расходы за счет иных источников, направленные на реализацию мероприятий, проводимых в рамках реализации подпрограммы 1.