Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Для устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности сельского хозяйства, в том числе роста показателей производительности труда и роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, одним из приоритетов аграрной политики Томской области является обеспечение агропромышленного комплекса и сельских территорий качественными трудовыми ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и доступными информационными ресурсами.

По состоянию на 01.01.2019 в Томской области числилось 1784 работника, занимающих должности руководителей и специалистов, 959 из которых имеют высшее профессиональное образование (53,7% от общего числа), 623 - среднее профессиональное образование. По отношению к 2018 году, количество руководителей сельскохозяйственных организаций осталось на прежнем уровне, при этом увеличилась доля руководителей, имеющих высшее образование.

В сельскохозяйственных организациях Томской области работает 21 главный зоотехник, 14 из которых (66,0%) с высшим образованием; 167 ветеринарных врачей и фельдшеров, 76 из которых (45,5%) с высшим образованием; зоотехников всех специальностей, в том числе селекционеров - 73, 44 из которых (60,2%) с высшим образованием. Низкая квалификация приводит к ошибкам в селекционно-племенной работе, некачественному ветеринарному обслуживанию, недостаткам в содержании и обслуживании крупного рогатого скота, что в свою очередь ведет к снижению показателей надоев и валового производства молока.

Для достижения высоких производственных показателей необходимы повышение профессионального уровня кадров агропромышленного комплекса, организация трудового соперничества сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения целей и решения задач устойчивого развития сельских территорий необходимо также повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем создания условий и стимулов для проведения ими эффективной работы по социально-экономическому развитию территорий, поощрение муниципальных образований, демонстрирующих наилучшие результаты деятельности.

В целях повышения качества подготовки кадров необходимо укреплять научную, учебную, производственную и опытную базу подготовки кадров, проводить мероприятия, конференции, семинары, способствующие доведению инновационных разработок в аграрном секторе до сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствовать мотивационный механизм материального и морального поощрения специалистов и работников массовых профессий, в том числе проводить областные конкурсы с премированием победителей, показавших наилучшие результаты деятельности.

В 2018 году принято на работу в сельскохозяйственные организации 2286 человек, что на 7,8% выше уровня предыдущего года, при этом доля выпускников составила 51,2%.

Жизнь в сельской местности не является привлекательной для молодежи, отток молодежи из сельской местности в города является ощутимым препятствием для формирования кадровой базы сельского развития.

В целях совершенствования условий получения и содержания профессионального образования необходимо развивать систему целевой подготовки специалистов в отраслевых образовательных организациях, реализовывать в сельских школах профориентационные проекты в области сельскохозяйственного производства, а также стимулировать приток кадров на село с помощью предоставления социальных выплат.

Приоритетным направлением развития сельского хозяйства Томской области является развитие животноводства. По данным на 01.01.2019, животноводством в области занималось 49 хозяйств. Полностью укомплектованы кадрами 15 хозяйств (30,6%), 9 хозяйств (18,3%) не имеют в штате специалистов, в 25 хозяйствах работает по 1 специалисту (зоотехник, либо ветврач).

Для роста обеспеченности кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечения и закрепления молодежи в сельской местности необходимо проводить мероприятия по информационному обеспечению, направленные на создание положительного образа сельских территорий и АПК, информирование широких масс населения о сравнительных преимуществах жизни в сельской местности, в том числе о доступном и просторном жилье, здоровой окружающей среде, дружелюбной социальной атмосфере, возможностях для реализации молодежи и предпринимателей.

Эффективное использование научно-технических достижений в сельском хозяйстве в значительной степени зависит от механизма доведения знаний до товаропроизводителей.

В целях повышения эффективности агропромышленного производства и качества жизни сельского населения на основе освоения достижений научно-технического прогресса и использования знаний об инновационных методах производства, развития сельских территорий и жизнеобеспечения сельского населения важными задачами являются расширение доступа к консультационным и методическим услугам, совершенствование форм и методов консультационной деятельности.

Ежегодно сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению оказывается около 3000 консультационных услуг. При этом 60 процентов консультаций по разным направлениям получают фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств.

Переход сельских территорий к устойчивому развитию тормозится отсутствием эффективной системы информационного взаимодействия с органами местного самоуправления, являющихся важным звеном в реализации государственной политики.

В этой связи необходимо продолжить работу по формированию единой системы информационного обеспечения, расширению доступа сельхозтоваропроизводителей и муниципальных органов управления АПК к государственным информационным ресурсам и базам данных, обеспечению их информационными продуктами, содержащими актуальную научную, экономическую, технологическую, техническую и иную информацию по направлениям сельского хозяйства и развития сельских территорий. Создание информационных ресурсов и баз данных должно быть направлено как на информирование широкого круга потребителей о производителях и ассортименте сельскохозяйственной продукции, так и на практическое использование сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в таблице 2.

Таблица 1. Целевые индикаторы Программы

Показатели	Ед. изм.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Количество молодых специалистов, привлеченных в сферу агропромышленного комплекса	Человек	35	35	35
Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым предоставлена консультационная и информационная поддержка	Штук	110	110	110

Обеспечение государственной поддержки в полном объеме позволит обеспечить достижение поставленной цели Программы по всем индикаторам.

Таблица 2. Кадровый состав работников, замещающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций по состоянию на 01.01.2019

N пп	Наименование должностей	Количество штатных единиц	Фактически работает, чел.		Из числа фактически работающих (гр. 4):							Принято на работу		Уволено с работы
					имеют профессиональное образование		не имеют высшего или среднего профессионального образования		лица в возрасте		Повысили квалификацию в отчетном году в системе дополнительного профессионального образования
			Всего	в том числе женщин	высшее	среднее	всего	в т.ч. обучается по заочной или вечерней формам	до 30 лет	старше: 55 л. - жен. 60 л. - муж.		Всего	из них молодых специалистов выпуска отчетного года	Всего	в т.ч. по инициативе администрации как несправившиеся с работой или скомпрометировавшие себя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	Всего работников, занимающих, должности руководителей и специалистов	1901,7	1784	962	959	623	202	38	246	204	156	230	14	211	0
2	Руководители сельскохозяйственных организаций	186,3	164	35	86	72	6	0	10	31	14	9	0	8	0
3	Освобожденные заместители руководителей	38	38	13	31	5	2	0	0	8	3	9	0	6	0
4	Главные специалисты - всего	215	187	76	158	26	3	1	20	19	36	41	4	32	0
5	Главные агрономы	26	19	1	19	0	0	0	4	2	5	2	0	2	0
6	Главные зоотехники, в т.ч. гл. селекционеры	28	21	9	14	6	1	1	4	1	7	7	1	7	0
7	Главные ветеринарные врачи	24	21	9	17	4	0	0	2	2	5	9	2	4	0
8	Главные инженеры всех специальностей	46,5	43	1	35	7	1	0	7	3	4	10	0	5	0
9	Главные энергетики и электрики	17	13	0	10	3	0	0	0	2	2	2	0	3	0
10	Главные гидротехники и мелиораторы	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11	Главные экономисты	16	14	14	14	0	0	0	0	1	3	2	0	3	0
12	Главные бухгалтеры	42,5	41	39	36	5	0	0	2	7	10	6	0	6	0
13	Другие должности главных специалистов	15	15	3	13	1	1	0	1	1	0	3	1	2	0
14	Руководители среднего звена	316	305	142	120	124	61	7	36	45	16	25	1	28	0
15	Работники служб управления персоналом всех уровней без совместителей, всего	36,2	36	36	22	12	2	2	12	9	6	4	0	4	0
16	Другие работники, занимающие должности руководителей	45	44	25	23	18	3	0	8	10	3	4	0	1	0
17	Специалисты по охране труда и технике безопасности	20,5	16	11	14	1	1	1	1	4	8	2	0	5	0
18	Специалисты юридической службы всех уровней	16	15	12	15	0	0	0	4	0	5	4	0	5	0
19	Работники маркетинговых, коммерческих и снабженческих служб всех уровней	142	142	106	79	56	7	12	25	6	2	21	1	24	0
20	Специалисты-строители всех уровней	16	15	3	11	2	2	1	3	3	0	2	0	1	0
21	Специалисты службы землеустройства	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
22	Специалисты по информационным технологиям	17,6	18	1	13	4	1	0	5	0	0	5	1	3	0
23	Специалисты, всего (кроме главных)	853,1	804	502	387	303	114	14	122	69	63	104	7	94	0
24	Агрономы всех специальностей	26	22	4	17	5	0	2	4	0	7	5	0	3	0
25	Зоотехники всех специальностей	62	52	45	30	17	5	4	5	3	6	8	0	7	0
26	Ветеринарные врачи, ветфельдшеры, ветинспекторы, ветсанитары	152	146	115	59	69	18	5	40	4	10	27	1	11	0
27	Специалисты по воспроизводству стада	29	25	21	2	13	10	0	4	2	6	4	1	5	0
28	Инженеры и техники всех специальностей	132	131	12	63	35	33	0	10	15	9	6	1	14	0
29	Энергетики и электрики	92	80	0	9	57	14	0	9	6	1	8	0	8	0
30	Инженеры мелиораторы и техники-гидротехники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31	Экономисты всех специальностей	27	26	21	26	0	0	0	5	1	5	3	0	4	0
32	Бухгалтеры всех специальностей	201,85	196	189	119	63	14	2	27	24	13	13	0	18	0
33	Специалисты по охране окружающей среды (экологи)	10	10	9	9	0	1	1	4	0	1	5	2	2	0
34	Другие работники, занимающие должности специалистов	121,25	116	86	53	44	19	0	14	14	5	25	2	22	0

Реализация ВЦП будет способствовать достижению цели Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области - проведению эффективной аграрной политики и решению задачи содействия устойчивому развитию сельских территорий на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения доступными информационными ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и качественными трудовыми ресурсами, что позволит сохранить кадровый, социальный и экономический потенциал сельских территорий и агропромышленного комплекса и обеспечит повышение эффективности сельского хозяйства и вклада сельских территорий в социально-экономическое развитие страны.

ВЦП принимает во внимание приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, Сибири и Томской области, задачи, определенные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 и N 597 и направлена на создание условий и предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение положительной динамики экономических показателей сельскохозяйственного производства Томской области.

В целях реализации комплексного подхода к развитию сельских территорий региона и повышения эффективности проведения мероприятий Программы при ее разработке в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации учтены схемы территориального планирования Томской области и муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов.

В результате реализации мероприятий ВЦП улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы.

Достижение цели ВЦП будет осуществляться за счет предоставления государственной поддержки по следующим направлениям:

1. Предоставление государственных услуг и (или) выполнение работ в сфере сельского хозяйства областным государственным бюджетным учреждением "Аграрный центр Томской области" в соответствии с государственным заданием, в том числе:

1.1. Предоставление консультационной помощи субъектам государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

1.2. Информационное обеспечение субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет" и средств массовой информации (далее - СМИ);

1.3. Подготовка, выпуск и распространение печатных информационных материалов, формирование отчетности в рамках государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

1.4. Организация и проведение информационно-коммуникационных мероприятий для субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

2. Стимулирование организаций и работников агропромышленного комплекса к достижению высоких результатов деятельности, в том числе:

2.1. Организация и проведение областных конкурсов в агропромышленном комплексе Томской области:

- премирование муниципальных образований Томской области - победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области,

- предоставление субсидий победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе,

- премирование победителей областного конкурса среди работников агропромышленного комплекса Томской области;

2.2. Предоставление премии Губернатора Томской области имени Героя Социалистического Труда Белозерцевой Екатерины Наумовны.

3. Подготовка, привлечение и закрепление квалифицированных кадров в АПК, в том числе:

3.1. Предоставление грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям на поддержку профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства.

3.2. Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса:

- подготовка кадров агропромышленного комплекса,

- повышение квалификации и переподготовка кадров агропромышленного комплекса,

- поддержка студентов в сфере агропромышленного комплекса.

3.3. Финансовое обеспечение затрат на поддержку молодых специалистов, прибывших на работу к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

4. Информационное обеспечение в области сельскохозяйственного производства, в том числе:

4.1. Организация внедрения программных продуктов в целях создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, представляющей собой совокупность информации о состоянии сельского хозяйства и информационных технологий, технических средств, обеспечивающих ее обработку, а также обеспечение информационными материалами в области сельскохозяйственного производства.

5. Инновационное развитие агропромышленного комплекса, в том числе:

5.1. Организация мероприятий, способствующих инновационному развитию аграрного сектора;

5.2. Создание, развитие научной, учебной, производственной и опытной базы и обеспечение сельскохозяйственным оборудованием и техникой центров коллективного пользования для развития агропромышленного комплекса Томской области.