Приложение. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Департаменте

Приложение
к приказу
Департамента финансов
Томской области
от 29.03.2019 N 13

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Департаменте

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования в Департаменте системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства нормативных правовых актов в части государственных эмиссионных долговых ценных бумаг (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, указанных в Методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р (далее - Методические рекомендации).

3. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Департамента требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Департаменте антимонопольного комплаенса.

4. При организации антимонопольного комплаенса Департамент руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства Департамента в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Департаменте антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Департаменте;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса

5. Общий контроль за организацией антимонопольного комплаенса и обеспечением его функционирования в Департаменте осуществляет Заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области, который:

а) принимает внутренние документы Департамента, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение служащими Департамента настоящего Положения;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Департаменте и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д) утверждает плановые значения показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Уполномоченное подразделение для выполнения задач, указанных в пункте 3 настоящего Положения, осуществляет следующие функции:

а) осуществляет подготовку, согласование и представление Заместителю Губернатора Томской области - начальнику Департамента финансов Томской области документов Департамента, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявляет риски нарушения антимонопольного законодательства, проводит их оценку, ведет учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определяет вероятность возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства, разрабатывает мероприятия по снижению рисков и осуществляет мониторинг их исполнения;

в) консультирует служащих Департамента по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

г) организует взаимодействие со структурными подразделениями Департамента по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

д) инициирует проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности служащих Департамента финансов требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством, и участвует в них;

е) взаимодействует с антимонопольным органом в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

ж) информирует Заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

з) разрабатывает и представляет на утверждение Заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области плановые значения показателей эффективности антимонопольного комплаенса, проводит оценку их достижения;

и) готовит проект доклада об антимонопольном комплаенсе и представляет его на подпись Заместителю Губернатора Томской области - начальнику Департамента финансов Томской области;

к) представляет утвержденный доклад об антимонопольном комплаенсе в Департамент экономики Администрации Томской области ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

л) выполняет иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в Департаменте

7. В целях выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства в части государственных эмиссионных долговых ценных бумаг уполномоченное подразделение проводит:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Департамента за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Департамента;

в) систематическую оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

8. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа нормативных правовых актов Департамента в части государственных эмиссионных долговых ценных бумаг, а также проектов таких нормативных правовых, реализуются мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте Департамента исчерпывающего перечня актов Департамента с приложением к нему текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а также уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

б) сбор и анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) представление Заместителю Губернатора Томской области - начальнику Департамента финансов Томской области сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Департамента.

9. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Департамента реализуются мероприятия:

а) размещение на официальном сайте Департамента проекта нормативного правового акта Департамента с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) сбор и оценка поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

10. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в части государственных эмиссионных долговых ценных бумаг в Департаменте уполномоченным подразделением реализуются мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Департаменте.

11. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным подразделением по уровням в соответствии с Методическими рекомендациями.

12. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Департамента

13. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченное подразделение ежегодно разрабатывает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в части государственных эмиссионных долговых ценных бумаг.

14. Мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства осуществляется уполномоченным подразделением на постоянной основе.

15. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в части государственных эмиссионных долговых ценных бумаг в Департаменте подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.