Приложение N 1. Положение о постоянных и временных комиссиях Совета Саргатского муниципального района Омской области

Приложение N 1
к Решению Совета Саргатского
муниципального района
от 29.02.2016 N 8

Положение
о постоянных и временных комиссиях Совета Саргатского муниципального района Омской области

1. Общие положения

1. Постоянные комиссии являются основными структурными подразделениями и рабочими органами Совета, подконтрольны и подотчетны только ему.

1.1. На первой сессии Совета нового созыва решается вопрос о количестве постоянных комиссий, направлениях их деятельности и примерном численном составе. Перечень постоянных комиссий и их примерный численный состав утверждаются решением Совета.

1.2. Постоянные комиссии действуют на основе федеральных законов, Регламента Совета, настоящего Положения.

1.3. Компетенция, порядок образования и деятельности, а также обновления состава постоянных комиссий Совета определяются Советом.

1.4. Постоянные комиссии избираются Советом на срок полномочий Совета данного созыва в составе председателя и членов комиссии. Совет может образовывать постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные комиссии.

2. Организация работы комиссии

2.1. Формирование постоянных комиссий производится на основании заявлений депутатов, подаваемых в организационный комитет первой сессии.

2.2. Кандидатуры для избрания в состав каждой постоянной комиссии в пределах утвержденного примерного численного состава соответствующей комиссии представляет организационный комитет первой сессии.

2.3. Голосование по составу постоянной комиссии возможно как в целом, так и отдельно по каждой кандидатуре. Депутаты в состав постоянной комиссии избираются открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

2.4. В случае, если в состав постоянной комиссии избрано большее число депутатов, чем предусмотрено соответствующим решением Совета, в состав комиссии включаются депутаты, набравшие наибольшее число голосов, но в пределах установленного примерного численного состава комиссии.

2.5. Об утверждении состава постоянной комиссии Совет принимает решение.

2.6. Депутат может состоять не более чем в двух постоянных комиссиях, причем только в одной из них работа для депутата является основной.

2.7. Постоянные комиссии свою работу строят на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов гласности и широкой инициативы членов постоянных комиссий.

2.8. В состав постоянной комиссии Совета не могут входить председатель Совета и его заместитель.

2.9. Председатель и члены постоянной комиссии могут быть освобождены Советом от исполнения обязанностей в комиссии по личному заявлению, а также по инициативе Совета или соответствующей постоянной комиссии.

Голосование по данному вопросу производится в порядке, предусмотренном Регламентом Совета.

2.10. О досрочном освобождении председателя или членов постоянной комиссии Совет принимает решение.

2.11. Председатель постоянной комиссии избирается из числа членов комиссии на первом заседании комиссии. Утверждение кандидатуры председателя постоянной комиссии производится на заседании Совета. В том случае если кандидатура председателя постоянной комиссии не утверждена, то постоянная комиссия избирает из своего числа другую кандидатуру председателя. Решение об утверждении председателя постоянной комиссии принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

2.12. Заместитель председателя и секретарь постоянной комиссии избираются из ее членов на заседании комиссии по представлению председателя.

2.13. Комиссия вправе ставить перед сессией вопрос о переизбрании председателя комиссии.

2.14. При необходимости Совет может образовывать контрольные, ревизионные и иные временные комиссии.

2.15. Задачи временной комиссии определяются Советом при ее создании. О создании временной комиссии, ее задачах, составе и сроке ее полномочий Совет принимает решение.

2.16. Выборы председателя, заместителя председателя и секретаря временной комиссии и избрание ее членов, а также досрочное освобождение от исполнения обязанностей проводятся в порядке, определенном настоящим Положением для постоянных комиссий Совета.

2.17. К работе временной комиссии Совета с правом совещательного голоса могут быть привлечены специалисты и эксперты по вопросам, относящимся к ведению комиссии, представители общественных организаций и политических партий, не являющиеся депутатами Совета. Депутаты Совета, не вошедшие в состав временной комиссии, могут работать в ее составе с совещательным голосом.

2.18. По истечению срока полномочий временная комиссия распускается. При необходимости продолжения деятельности временной комиссии Совет может продлить срок ее полномочий.

2.19. Временные комиссии в своей деятельности руководствуются федеральными законами, Уставом Омской области, законами Омской области, Уставом Саргатского муниципального района Омской области, Решениями Совета Саргатского муниципального района, настоящим Положением.

2.20. Координация деятельности комиссий Совета и оказание им помощи в работе осуществляется Председателем Совета.

2.21. Председатель Совета, координируя деятельность комиссий:

- принимает меры по организации согласованной и совместной работы комиссий;

- обеспечивает информирование депутатов, органов местного самоуправления о заседаниях комиссий;

- содействует своевременному обеспечению комиссий материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;

- содействует научному обеспечению деятельности комиссий, оказывает правовую, организационную и иную необходимую помощь в работе.

3. Вопросы ведения постоянных комиссий

3.1. Постоянные комиссии по поручению Совета, Председателя Совета или по собственной инициативе разрабатывают проекты решений Совета по вопросам, относящимся к ведению комиссии, подготавливают вопросы, связанные с совершенствованием законодательства, рассматривают переданные им проекты других комиссий и готовят по ним соответствующие заключения.

3.2. Постоянные комиссии рассматривают вопросы, относящиеся к их ведению, разрабатывают предложения по этим вопросам.

3.3. Постоянные комиссии заслушивают доклады и сообщения соответствующих органов Администрации муниципального района, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам, относящимся к ведению комиссий.

3.4. Постоянные комиссии могут вносить на рассмотрение Совета доклады и сообщения по вопросам, относящимся к их ведению.

3.5. Постоянные комиссии обсуждают кандидатуры должностных лиц в органах управления хозяйственных обществ, предусмотренных действующим законодательством, акции (доли в уставном капитале) которых находятся муниципальной собственности, представляемых Совету для избрания или утверждения на должности, и выносят по ним свои заключения.

3.6. Постоянные комиссии обсуждают представления об освобождении от занимаемой должности лиц в органах управления хозяйственных обществ, предусмотренных действующим законодательством, акции (доли в уставном капитале) которых находятся муниципальной собственности, избранных или утвержденных Советом.

3.7. По предложению постоянной комиссии Совет может в любое время заслушать отчет Администрации муниципального района о ее работе в целом или по отдельным вопросам деятельности. Отчет Администрации муниципального района до рассмотрения его на заседании Совета передается на заключение в постоянные комиссии.

3.8. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно. Постоянная комиссия по вопросам, находящимся у нее на рассмотрении, может запрашивать мнение других комиссий. При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комиссиях для координации их работы, обобщения предложений и замечаний определяется головная по данному вопросу комиссия.

3.9. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный к ее рассмотрению, относится также к ведению другой постоянной комиссии либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение сессии Совета, Председателю Совета.

3.10. Постоянная комиссия по просьбе других комиссий может по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

3.11. В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комиссии не пришли к согласию, они доводят свои предложения до сведения Председателя Совета.

3.12. По решению Совета, по поручению Председателя Совета или по собственной инициативе постоянные комиссии могут оказывать содействие в рассмотрении предложений, заявлений, жалоб граждан.

3.13. Постоянные комиссии:

- в рамках компетенции осуществляют контроль за деятельностью Администрации муниципального района, ее структурных подразделений. Вмешательство постоянных комиссий в оперативную деятельность Администрации муниципального района не допускается;

- контролируют выполнение решений Совета муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;

- предлагают вопросы для внесения в повестку дня сессий Совета.

3.14. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе:

- предложить на рассмотрение Совета кандидатуру на должность, избираемую или утверждаемую Советом;

- требовать от руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и должностных лиц представления информации;

- заслушивать отчеты должностных лиц;

- вносить на рассмотрение Совета предложения об изменении структуры Совета;

- входить в Совет с предложением о предъявлении в суд и Арбитражный суд требования о признании недействительными правовых актов органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального района, а также полномочия Совета;

- вносить предложения о созыве внеочередной сессии Совета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета.

3.15. По решению Совета комиссии могут быть предоставлены дополнительные полномочия в пределах компетенции Совета.

3.16. Задачи временной комиссии определяются Советом при ее создании.

3.17. О создании временной комиссии, ее задачах, составе и сроке ее полномочий Совет принимает решение.

4. Права и обязанности постоянных комиссий

4.1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

4.2. Постоянные комиссии имеют право вносить на рассмотрение Совета вопросы, относящиеся к ведению постоянных комиссий.

4.3. Решения Совета принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов в постоянных комиссиях, к ведению которых относится этот вопрос. Проекты решений Совета представляются к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости их разработки, развернутой характеристикой целей, задач и основных положений будущих решений, а также ожидаемых социально-экономических последствий их применения. При этом указываются коллективы и лица, принимавшие участие в подготовке решения. При представлении проекта решения Совета, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование.

Альтернативные проекты решений рассматриваются комиссиями одновременно с основным проектом.

4.4. Постоянные комиссии вправе вносить в Совет предложения о передаче проектов решений Совета по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний граждан и т.д.

4.5. Постоянные комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня сессии Совета, выделять своих докладчиков или содокладчиков по вопросам, относящимся к их ведению. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями, они могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои замечания и предложения.

4.6. При доработке решений, заявлений и обращений Совета постоянная комиссия вправе направить своих представителей в редакционную комиссию.

4.7. Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросами на заседаниях Совета к Председателю Совета, Главе муниципального района, руководителям других органов, образуемых или избираемых Советом, а также руководителям муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений по вопросам, отнесенным к ведению Совета.

4.8. Постоянные комиссии имеют право вносить на заседании Совета предложения о перерыве в заседании.

4.9. Постоянные комиссии вправе входить с предложениями в Администрацию муниципального района по вопросам своей компетенции.

4.10. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

4.11. По предложению постоянной комиссии руководители или представители указанных органов, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов.

4.12. Постоянные комиссии, участвуя в осуществлении контроля за проведением в жизнь решений Совета, деятельностью Администрации муниципального района, разрабатывают предложения и принимают решения.

4.13. Разработанные постоянными комиссиями решения по вопросам, относящимся к ведению Совета, направляются соответствующим органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и сообщаются Совету.

4.14. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям не позднее чем в месячный срок либо иной срок, установленный комиссиями.

4.15. Постоянные комиссии вправе привлекать к своей работе с правом совещательного голоса депутатов Совета, не входящих в состав комиссии.

4.16. Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право вносить любые вопросы и предложения на ее рассмотрение, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений и контроле за их выполнением.

4.17. Депутат Совета, не являющийся членом постоянной комиссии, может участвовать в заседании постоянной комиссии с правом совещательного голоса.

4.18. Члены постоянных комиссий по поручению комиссии и по своей инициативе изучают на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщают поступившие предложения от населения муниципального района, сообщают свои выводы и предложения в комиссию.

4.19. Члены постоянных комиссий, а также депутаты, не являющиеся членами комиссии по представлению постоянной комиссии, на время работы в комиссии, освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей с возмещением им расходов в соответствии с действующим законодательством.

4.20. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на сессии Совета информацию любого органа или должностного лица Администрации муниципального района о выполнении ими решений Совета, своих решений.

4.21. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения комиссии.

4.22. Постоянные комиссии имеют право в рамках общего положения и для выполнения своих специфических задач разрабатывать собственные положения.

Эти положения рассматриваются на комиссиях и утверждаются Советом.

4.23. По результатам работы временная комиссия представляет Совету отчет, содержащий проекты решений Совета, выводы и рекомендации.

По отчету временной комиссии Совет принимает решение.

5. Порядок работы постоянных комиссий

5.1. Постоянные комиссии Совета работают в соответствии с планами, утвержденными на сессии Совета.

5.2. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и могут проводиться как во время сессий Совета, так и в период между ними.

5.3. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.

5.4. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, специалисты и ученые, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.

5.5. Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе комиссий, а также по поручению Совета проводятся совместные заседания постоянных комиссий.

5.6. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины состава комиссии (кворум заседания).

В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом комиссии.

5.7. Все вопросы в постоянной комиссии решаются простым большинством голосов установленного состава членов комиссии.

При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий решения принимаются простым большинством голосов установленного состава членов каждой комиссии.

5.8. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов Совета, представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, представителей органов территориального общественного самоуправления, специалистов и ученых.

Постоянные комиссии могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.

5.9. Заседания постоянных комиссий Совета, кроме мандатной, являются открытыми. Заседание комиссии может быть закрытым по решению комиссии.

5.10. Председатель постоянной комиссии: организует работу комиссии;

- представляет проекты решений, заключения и предложения, подготовленные комиссией, Совету в целом;

- представляет комиссии кандидатов на пост заместителя председателя и секретаря постоянной комиссии;

- ведет заседания постоянной комиссии;

- может давать поручения членам комиссии;

- представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями.

5.11. Заместитель председателя постоянной комиссии:

- выполняет отдельные функции председателя комиссии по его поручению;

- исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

5.12. Секретарь постоянной комиссии:

- организует ведение протокола заседания комиссии;

- ведет текущее делопроизводство комиссии;

- организует работу по подготовке материалов для заседания комиссии;

- обеспечивает членов комиссии необходимой информацией;

- сообщает членам комиссии о дате, времени и повестке дня заседания постоянной комиссии.

5.13. Член постоянной или временной комиссии, имеющий мнение, отличное от мнения комиссии, вправе представлять Совету особое мнение.

Особое мнение представляется в письменном виде.

Члену комиссии предоставляется право выступить с содокладом по докладу комиссии.

5.14. Решение и заключение постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комиссий.

Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в делах комиссии.

5.15. Постоянные комиссии Совета информируют общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий могут быть приглашены представители средств массовой информации.

5.16. Обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляется аппаратом Совета.

5.17. В соответствии с Регламентом Совета данное Положение может изменяться и дополняться по решению Совета.