Решение Совета Нижнеомского муниципального района Омской области от 17 апреля 2015 г. N 35 (шестьдесят восьмая очередная сессия четвертого созыва) "О внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района Омской области"

В целях приведения Устава Нижнеомского муниципального района Омской области в соответствие с действующим законодательством, реализации инициативы Главы Нижнеомского муниципального района Омской области А.М. Стадникова о переходе к исполнению администрацией Нижнеомского муниципального района полномочий Администрации Нижнеомского сельского поселения, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет Нижнеомского муниципального района решил:

1. Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав Нижнеомского муниципального района, принятый решением Совета депутатов Нижнеомского муниципального образования от 06.09.2013 года N 54:

1. Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Вопросы местного значения Нижнеомского муниципального района Омской области

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Омской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. К вопросам местного значения, решаемых органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района на территориях сельских поселений, относятся вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района Омской области.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.".

2. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Выборы в Нижнеомском муниципальном районе

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Нижнеомского муниципального района Омской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Нижнеомского муниципального района Омской области в сроки, предусмотренные настоящим уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Глава Нижнеомского муниципального района Омской области избирается Советом Нижнеомского муниципального района Омской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

5.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Нижнеомского муниципального района Омской области устанавливается Советом Нижнеомского муниципального района Омской области. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5.2. Общее число членов конкурсной комиссии в Нижнеомском муниципальном районе устанавливается Советом Нижнеомского муниципального района.

5.3. В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом муниципального района, одна четвертая - Советом сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Губернатором Омской области.

6. При проведении выборов депутатов Совета Нижнеомского муниципального района Омской области применяются мажоритарная избирательная система относительного большинства - окружная избирательная комиссия признает избранным кандидата в депутаты Совета Нижнеомского муниципального района Омской области, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Нижнеомского муниципального района Омской области.

7. День голосования на выборах в органы местного самоуправления определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области.

9. Лица, являвшиеся депутатами Совета Нижнеомского муниципального района Омской области, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

10. На выборах в Совет Нижнеомского муниципального района Омской области, назначенных в связи с роспуском Совета Нижнеомского муниципального района Омской области на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.

11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

3. Часть 4 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района Омской области в соответствии с законом Омской области.".

4. Первое предложение части 2 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

"Глава Нижнеомского муниципального района избирается Советом Нижнеомского муниципального района Омской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области.".

5. Часть 6 статьи 28 Устава исключить.

6. Дополнить Устав статьей 34.1 следующего содержания:

ГАРАНТ:

Статья 34.1 Устава в редакции настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Совета Нижнеомского муниципального района Омской области, принявшего данное решение.

"Статья 34.1. Исполнение Администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области полномочий Администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района Омской области

1. Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района Омской области, настоящим Уставом исполняет полномочия Администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района Омской области.

2. Полномочия Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в части исполнения полномочий Администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района определяются Уставом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района Омской области и принятыми в соответствии с ним решениями Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района Омской области.

3. Администрация Нижнеомского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области.

В этих целях Администрация Нижнеомского муниципального района действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Омской области, законами Омской области, иными нормативными правовыми актами РФ и Омской области, Уставом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района, а также исполняет решения, принятые на местном референдуме Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района, решения Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района, договоры и соглашения, заключенные Администрацией Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района, постановления и распоряжения главы Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района Омской области.

Администрация Нижнеомского муниципального района принимает на себя функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, муниципальных предприятий Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района, в связи с чем наделяется правом принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, предприятий, хозяйственных обществ, изменении их типов.

4. Глава Нижнеомского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Омской области, Уставом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района, муниципальными нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района издает постановления, распоряжения Администрации Нижнеомского муниципального района.

5. Глава Нижнеомского муниципального района представляет Совету Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района ежегодные отчеты о деятельности Администрации Нижнеомского муниципального района в части исполнения полномочий Администрации Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Нижнеомского сельского поселения Нижнеомского района Омской области.".

7. В пункте 13 статьи 29 Устава слова ", их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации" исключить.

8.Часть 7 статьи 39 Устава - исключить.

9. Статью 39 Устава дополнить частью 8 следующего содержания:

ГАРАНТ:

Часть 8 статьи 39 Устава в редакции настоящего решения вступает в силу с 1 января 2016 г.

"8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.".

10. Устав дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Нижнеомского муниципального района, главой Нижнеомского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Прокуратурой Нижнеомского района Омской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

ГАРАНТ:

Часть 3 статьи 39.1 Устава в редакции настоящего решения вступает в силу с 1 января 2016 г.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Омской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.".

11. Статью 57 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Депутаты Совета Нижнеомского муниципального района, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Омской области о роспуске Совета Нижнеомского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом Нижнеомского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.".

2. Главе Нижнеомского муниципального района Омской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений для которых решением установлен иной срок вступления их в силу.

4. Статья 34.1 Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Совета Нижнеомского муниципального района Омской области, принявшего данное решение.

5. Часть 8 статьи 39 Устава, часть 3 статьи 39.1 Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.

6. Положения решения об изменении порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу настоящего решения.

Глава Нижнеомского муниципального района

А.М. Стадников

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Омской области 14 мая 2015 г.

Регистрационный N RU555160002015002