Приложение N 1

Приложение N 1
к приказу Министерства
природных ресурсов
и экологии Омской области
от 29.12.2016 г. N 96

"Приложение
к приказу Министерства
природных ресурсов
и экологии Омской области
от 25 октября 2013 года N 62

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания"

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Минприроды Омской области)
Наименование ведомственной целевой программы	"Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания" (далее - Программа)
Наименование государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы	"Охрана окружающей среды Омской области"
Наименование подпрограммы государственной программы Омской области, в рамках которой осуществляется реализация ведомственной целевой программы	"Регулирование качества окружающей среды и биологического разнообразия"
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2020 годы
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель - охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов, научно обоснованная эксплуатация объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Задача 1. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов. Задача 2. Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов, научно обоснованная эксплуатация объектов животного мира и водных биологических ресурсов, подразумевающая не только их использование, но и вложение средств в их воспроизводство
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1) доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Омской области; 2) площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия; 3) прирост объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Омской области; 4) количество проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, включая контроль за капканами, ловушками, а также контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира; 5) отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Омской области
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2020 годы составляет 93 258 092,33 рублей, в том числе: 1) субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений в объеме 23 424 892,33 рублей, в том числе: - 2014 год - 13 059 200,00 рублей; - 2015 год - 10 365 692,33 рубля; 2) субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов в объеме 605 500,00 рублей, в том числе: - 2014 год - 225 400,00 рублей; - 2015 год - 202 100,00 рублей; - 2016 год - 178 000,00 рублей; 3) субсидии юридическим лицам, и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства), в объеме 5 500 000,00 рублей, в том числе: - 2014 год - 4 500 000,00 рублей; - 2015 год - 500 000,00 рублей; - 2016 год - 1 000 000,00 рублей (в том числе неисполненные обязательства 2015 года в объеме 500 000,00 рублей); 4) субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в объеме 610 400,00 рублей, в том числе: - 2014 год - 102 200,00 рублей; - 2015 год - 100 400,00 рублей; - 2016 год - 97 300,00 рублей; - 2017 год - 103 500,00 рублей; - 2018 год - 103 500,00 рублей; - 2019 год - 103 500,00 рублей; 5) субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений) в объеме 471 900,00 рублей, в том числе: - 2014 год - 245 500,00 рублей; - 2015 год - 226 400,00 рублей; 6) субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов в объеме 62 645 400,00 рублей, в том числе: - 2016 год - 14 718 600,00 рублей; - 2017 год - 15 975 600,00 рублей; - 2018 год - 15 975 600,00 рублей; - 2019 год - 15 975 600,00 рублей; - 2020 год - 0,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Увеличение численности наиболее ценной в охотхозяйственном отношении группы диких копытных животных (лосей, косуль, кабанов). 2. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов на территории Омской области

Раздел I. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику влияния Программы на достижение цели и решение задачи подпрограммы государственной программы (либо основные положительные результаты с описанием тенденции их развития)

1. Весьма разнообразная по экономическим и природно-географическим условиям территория Омской области испытывает сильное антропогенное воздействие.

Состояние популяции объектов животного мира и водных биологических ресурсов Омской области в последние годы не улучшается. Это вызвано достаточно развитой промышленностью, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану объектов животного мира.

Развитая промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, значительное количество населенных пунктов и дачных массивов неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

2. Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" субъектам Российской Федерации переданы полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - переданные полномочия).

Указом Губернатора Омской области "О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти" осуществление переданных полномочий закреплено за Минприроды Омской области. В целях реализации переданных полномочий в структуре Минприроды Омской области создано управление по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов.

3. Общая площадь охотничьих угодий Омской области составляет 13,6 млн. га, в том числе 3,4 млн. га предоставлено в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Площадь государственных природных зоологических заказников Омской области составляет 0,65 млн. га, что составляет 4,6 % к общей площади региона.

На территории Омской области находится более 3 тыс. озер и водоемов общей площадью 1,5 млн. га, 297 рек и водотоков протяженностью свыше 10 тыс. км. Из всего перечня водоемов Правительством Омской области утверждено 198 рыбопромысловых участков, наиболее перспективных для производства и вылова водных биологических ресурсов.

Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Омской области должны осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Раздел II. Цели и задачи Программы

4. Целью Программы является охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов, научно обоснованная эксплуатация объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

1) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

2) охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов, научно обоснованная эксплуатация объектов животного мира и водных биологических ресурсов, подразумевающая не только их использование, но и вложение средств в их воспроизводство.

Раздел III. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

5. Для цели и каждой задачи Программы определены целевые индикаторы и их значения на 2014 - 2020 годы. Источниками данных для расчета целевых индикаторов являются данные отчетности и мониторинга по проводимым мероприятиям. Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный период и в целом после завершения реализации Программы.

Для оценки эффективности Программы определены следующие целевые индикаторы:

1) доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Омской области:

- 2014 год - 27,17 процента;

- 2015 год - 30,17 процента;

- 2016 год - 33,17 процента;

- 2017 год - 36,17 процента;

- 2018 год - 36,17 процента;

- 2019 год - 36,17 процента.

Данный целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Ds = Sz / So x 100 %,

где:

Ds - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Омской области;

Sz - площадь закрепленных охотничьих угодий Омской области;

So - общая площадь охотничьих угодий Омской области;

2) площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия:

- 2014 год - 6,9 кв. км;

- 2015 год - 6,9 кв. км;

- 2016 год - 6,9 кв. км.

Данный показатель измеряется в квадратных километрах.

,

где:

S - площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия;

Si - площадь i-го водного объекта рыбохозяйственного значения, на котором выполнены рыбохозяйственные мероприятия;

n - количество водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия;

i - водный объект рыбохозяйственного значения, на котором выполнены рыбохозяйственные мероприятия;

3) протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия:

- 2014 год - 11,5 км;

- 2015 год - 11,5 км.

Данный целевой индикатор измеряется в километрах и рассчитывается по формуле:

,

где:

Пр - протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия;

Прi - протяженность береговой полосы i-го водного объекта рыбохозяйственного значения, на котором выполнены рыбохозяйственные мероприятия;

i - водный объект рыбохозяйственного значения, на котором выполнены рыбохозяйственные мероприятия;

n - количество водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия;

4) прирост объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Омской области:

- 2014 год - 46,9 процента;

- 2015 год - 76,5 процента;

- 2016 год - 2,2 процента;

Данный показатель измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Vпр = Vр - 100, где:

где:

Vпр - прирост объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Омской области;

Vр - рост объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Омской области.

Рост объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Омской области рассчитывается по формуле:

Vр = Vn / Vn-1 x 100 %, где:

где:

Vn - объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Омской области в отчетном году;

Vn-1 - объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Омской области в году, предшествующему отчетному.

Источниками данных для расчета ожидаемых результатов являются данные отчетности, получаемые от Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству;

5) количество проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, включая контроль за капканами, ловушками, а также контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира:

- 2014 год - 460 единиц;

- 2015 год - 460 единиц;

- 2016 год - 460 единиц;

- 2017 год - 460 единиц;

- 2018 год - 600 единиц;

- 2019 год - 600 единиц.

Данный целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

,

где:

R2 - количество проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, включая контроль за капканами, ловушками, а также контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

Pi - i-я проверка соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, включая контроль за капканами, ловушками и оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

i - проведенная проверка соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, включая контроль за капканами, ловушками и оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

n - количество проведенных проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, включая контроль за капканами, ловушками и оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

6) отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Омской области:

- 2014 год - 43 процента;

- 2015 год - 60 процентов.

Данный целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

R3 = Ory / Or x 100 %,

где:

R3 - отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Омской области;

Ory - количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Омской области;

Or - общее количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Омской области.

6. Реализация Программы предполагает получение следующих ожидаемых результатов:

1) увеличение численности наиболее ценных в охотхозяйственном отношении групп диких копытных животных (лосей, косуль, кабанов). Данный ожидаемый результат измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

,

где:

O - численность наиболее ценной в охотхозяйственном отношении группы диких копытных животных;

Gi - i-я группа диких копытных животных, наиболее ценная в охотхозяйственном отношении;

n - количество групп диких копытных животных, наиболее ценных в охотхозяйственном отношении;

i - группа диких копытных животных, наиболее ценная в охотхозяйственном отношении.

Показателями ожидаемого результата являются:

- 2014 год - 34000 единиц;

2) добыча (вылов) водных биологических ресурсов на территории Омской области.

Данный ожидаемый результат измеряется в тоннах и рассчитывается по формуле:

,

где:

D - объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов на территории Омской области;

Ki - объем добытого (выловленного) i-го водного биологического ресурса на территории Омской области;

n - количество видов водных биологических ресурсов, добываемых (вылавливаемых) на территории Омской области;

i - водный биологический ресурс, добываемый (вылавливаемый) на территории Омской области.

Показателями ожидаемого результата являются:

- 2014 год - 850 тонн;

- 2015 год - 1500 тонн;

- 2016 год - 1150 тонн.

Источниками данных для расчета ожидаемых результатов являются данные отчетности, мониторинга по проводимым мероприятиям.

Раздел IV. Срок реализации Программы

7. Реализация Программы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов.

Раздел V. Перечень и описание программных мероприятий

8. Перечень мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов, а также из полномочий и функций Минприроды Омской области.

В ходе реализации Программы планируется реализовать мероприятия, направленные на повышение эффективности государственной политики Омской области в сферах охраны, контроля, регулирования, использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

9. В рамках задачи 1 "Охрана и использование охотничьих ресурсов: контроль, надзор, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений" планируется реализация следующих мероприятий:

1) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений.

В рамках задачи 2 "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов, научно обоснованная эксплуатация объектов животного мира и водных биологических ресурсов, подразумевающая не только их использование, но и вложение средств в их воспроизводство" предусмотрены следующие мероприятия:

1) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

2) предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства);

3) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

4) осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений).

Комплекс программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

Раздел VI. Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах

10. Реализация Программы осуществляется в рамках объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных подпрограммой "Регулирование качества окружающей среды и биологического разнообразия" государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области".

Общий объем расходов областного бюджета на реализацию Программы составляет 93 758 092,33 рублей, в том числе:

2014 год - 18 132 300,00 рублей;

2015 год - 11 394 592,33 рубля;

2016 год - 15 993 900,00 рублей;

2017 год - 16 079 100,00 рублей;

2018 год - 16 079 100,00 рублей;

2019 год - 16 079 100,00 рублей;

2020 год - 0,00 рублей.

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета (в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета), предусмотренные Министерству, как главному распорядителю средств областного бюджета.

Распределение бюджетных ассигнований по задачам и мероприятиям Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

Раздел VII. Описание системы управления реализацией Программы

11. Оперативное управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляют заместители Министра природных ресурсов и экологии Омской области в отношении курируемых структурных подразделений.

Реализация мероприятий Программы осуществляется структурными подразделениями Минприроды Омской области, указанными в приложении к настоящей Программе. Ответственным исполнителем за реализацию каждого мероприятия Программы является структурное подразделение Минприроды Омской области, обозначенное первым в списке исполнителей мероприятия Программы.

Проведение оценки эффективности реализации Программы и формирование отчетности о ходе ее реализации осуществляет департамент финансового, правового и организационно-кадрового обеспечения Минприроды Омской области во взаимодействии с ответственными исполнителями мероприятий Программы."