Приложение. Положение о предоставлении из бюджета города Омска субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 6 декабря 2017 года N 1345-п

Положение
о предоставлении из бюджета города Омска субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядок предоставления из бюджета города Омска субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска (далее - субсидия), категории и критерии отбора получателя субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за ее нарушение.

2. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска.

Примерная тематика и (или) специализация, предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем (количество страниц, формат и тираж) средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска, определяется Администрацией города Омска в лице департамента информационной политики Администрации города Омска и доводится до управления делами Администрации города Омска.

3. Главным распорядителем средств бюджета города Омска, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является управление делами Администрации города Омска.

Субсидия предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Омска на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке управлению делами Администрации города Омска.

4. К категории получателя субсидии, имеющего право на получение субсидии, относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска (далее - получатели субсидий).

5. Критериями отбора получателей субсидий являются:

1) осуществление деятельности, направленной на обеспечение гласности и общедоступности муниципальных правовых актов и иных официальных документов, подлежащих обязательному опубликованию;

2) информирование населения города Омска и Омской области о деятельности органов местного самоуправления города Омска, социально-экономической и общественно-политической ситуации в городе Омске и другой официальной информации;

3) наличие в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" устава редакции средства массовой информации или договора, его заменяющего, и (или) договора между редакцией и издателем средства массовой информации на издание, редактирование и распространение средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска (далее - средства массовой информации);

4) осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

6. Субсидия предоставляются на финансовое обеспечение следующих видов затрат, связанных с деятельностью по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска:

1) типографские расходы (в том числе бумага, полиграфия, обязательная рассылка);

2) расходы, связанные с сортировкой и доставкой газет, транспортные расходы;

3) расходы по аренде помещений (в том числе техническое обслуживание и коммунальные платежи);

4) расходы на оплату услуг связи, в том числе "Интернет", телефонную и сотовую связь;

5) расходы на приобретение оргтехники, программного обеспечения, оборудования, электромонтажные работы, приобретение офисной мебели;

6) расходы по аренде редакционного имущества;

7) затраты на рекламу и продвижение информационной продукции;

8) расходы на оплату труда работников с учетом отчислений на социальные нужды, выплату авторских гонораров с учетом отчислений на социальные нужды и другие выплаты работникам в соответствии с действующим законодательством;

9) расходы на аренду и содержание транспорта, включая расходы на горюче-смазочные материалы;

10) расходы на оплату услуг информационных агентств;

11) расходы на обслуживание оргтехники и оборудования, расходные материалы для оргтехники;

12) расходы на приобретение проездных билетов для работников, которым они необходимы для исполнения функциональных обязанностей;

13) расходы на проведение социологических исследований;

14) расходы на канцелярские товары;

15) расходы, связанные со служебной командировкой;

16) расходы на оплату услуг аналитических агентств.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

1) осуществление получателем субсидии деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска, в результате которой возникают затраты, указанные в пункте 6 настоящего Положения;

2) соответствие получателя субсидии критериям отбора;

3) представление документов и прохождение получателем субсидии открытого конкурса в соответствии с настоящим Положением;

4) целевое использование предоставленной субсидии за период, предшествовавший отчетному, в случае, если субсидии в указанном периоде предоставлялись;

5) заключение получателем субсидии с главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения в соответствии с пунктами 24 - 26 настоящего Положения.

8. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатель субсидии:

1) у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Омска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Омска;

2) получатель субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, получатель субсидии - индивидуальные предприниматели, не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

4) получатель субсидии не должен получать средства из бюджета города Омска на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

9. Субсидия предоставляется на конкурсной основе с учетом требований настоящего Положения. Конкурс является открытым и основывается на принципах равенства и объективности.

Информационное сообщение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет".

Информационное сообщение должно содержать информацию о месте подачи заявок на участие в конкурсе, сроке их подачи, в том числе дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

10. Для участия в открытом конкурсе в целях получения субсидии получатель субсидии представляет в управление делами Администрации города Омска:

1) заявление о предоставлении субсидии, содержащее наименование и реквизиты банковского счета получателя субсидии, а также декларирование соответствия получателя субсидии требованиям пункта 8 настоящего Положения (в произвольной форме);

2) копии свидетельств о регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для юридического лица или индивидуального предпринимателя);

3) копии учредительных документов (для юридического лица);

4) копию паспорта (для физического лица);

5) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

6) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученные не позднее 30 календарных дней, предшествующих дню подачи заявки (для юридического лица или индивидуального предпринимателя);

7) заверенную уполномоченным должностным лицом юридического лица (индивидуальным предпринимателем) копию бухгалтерского баланса (налоговой декларации) с отметкой (включая электронную форму отметки) налоговой инспекции (для юридического лица или индивидуального предпринимателя);

8) заверенную уполномоченным должностным лицом юридического лица копию документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, претендующей на получение субсидии (копия решения о назначении или об избрании, приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от организации без доверенности и др.) (для юридического лица);

9) копии устава редакции средства массовой информации или договора, его заменяющего, и (или) договора между редакцией и издателем средства массовой информации на издание, редактирование и распространение средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска;

10) документы, подтверждающие осуществление получателем субсидии деятельности, направленной на публикацию (обеспечение гласности и общедоступности) правовых актов и иных официальных документов, подлежащих обязательному опубликованию;

11) документы, подтверждающие осуществление получателем субсидии деятельности, направленной на информирование населения города Омска и Омской области о деятельности органов местного самоуправления города Омска, социально-экономической и общественно-политической ситуации в городе Омске, путем ее публикации в печатном издании;

12) копии трудовых книжек или выписок из трудовых книжек журналистов, а в случае если журналист работает по совместительству - копиями приказов, подтверждающих наличие трудовых отношений участника открытого конкурса с журналистами, либо копии документов, подтверждающих наличие гражданско-правовых отношений с журналистами;

13) копию свидетельства о регистрации средства массовой информации либо выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации (при наличии).

Копии свидетельства о регистрации средства массовой информации либо выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации представляется как одно из доказательств для подтверждения обстоятельств, влияющих на получение субсидии.

Документы, указанные в подпунктах 2, 5, 6 настоящего пункта, получатели субсидий вправе представить по собственной инициативе.

Копии документов заверяются печатью получателя субсидии (при наличии печати).

11. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, представляются в запечатанном конверте с описью документов, представленных на конкурс. Все листы заявки и приложения к ней на участие в конкурсе должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью участника конкурса (при ее наличии) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником конкурса.

12. Управление делами Администрации города Омска осуществляет регистрацию документов, представленных участниками открытого конкурса, по мере их поступления. Представленные на открытый конкурс документы не возвращаются.

13. Участник открытого конкурса вправе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе отозвать свою заявку путем направления в управление делами Администрации города Омска письменного уведомления.

Полученные после окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя, физического лица)) и в тот же день возвращаются участникам открытого конкурса.

14. В целях отбора участников и принятия решения о предоставлении субсидии создается комиссия по отбору организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц для предоставления субсидии из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска, состав которой утверждается управлением делами Администрации города Омска (далее - комиссия).

15. Общее руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.

Заседания комиссии являются правомочными при наличии не менее половины ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании комиссии. При равном количестве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании комиссии, членами, присутствующими на заседании комиссии.

16. В день, время и месте, указанные на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет", комиссией публично вскрываются конверты с заявками на участие в открытом конкурсе.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, представленных в составе заявки на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в открытом конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

17. Комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Положения, и соответствие участников конкурса критериям отбора, оценивает поданные заявки, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Рассмотрение и принятие соответствующих решений осуществляется не позднее 7 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи участниками открытого конкурса документов в управление делами Администрации города Омска для получения субсидии.

18. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случае, если:

1) получатель субсидии не соответствует критериям отбора и (или) условиям предоставления субсидии;

2) получатель субсидии не соответствует категории получателей субсидии, указанной в пункте 4 настоящего Положения;

3) получателем субсидии представлены документы, несоответствующие требованиям, определенным пунктом 10 настоящего Положения, или указанные документы не представлены или предоставлены не в полном объеме;

4) представленные получателем субсидии документы и информация содержат недостоверные сведения;

5) получатель субсидии не соответствует требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Положения;

6) заявка получателя субсидии была подана позднее другой заявки (заявок), набравшей (их) равную с данной заявкой суммарную оценку;

7) у управления делами Администрации города Омска отсутствуют бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете города Омска на соответствующие цели.

19. Оценка участников, допущенных к открытому конкурсу, осуществляется по следующим критериям оценки заявок с использованием балльной системы оценок по каждому критерию отдельно:

1) осуществление деятельности, направленной на публикацию (обеспечение гласности и общедоступности) правовых актов и иных официальных документов, подлежащих обязательному опубликованию (далее - деятельность):

- осуществление деятельности от 1 года до 3 лет - 1 балл;

- осуществление деятельности от 4 до 5 лет - 2 балла;

- осуществление деятельности от 6 до 7 лет - 3 балла;

- осуществление деятельности более 8 лет - 4 балла;

2) осуществление деятельности, направленной на информирование населения города Омска и Омской области о деятельности органов местного самоуправления города Омска, социально-экономической и общественно-политической ситуации в городе Омске, путем ее публикации в печатном издании (далее - информирование населения):

- информирование населения от 1 года до 3 лет - 1 балл;

- информирование населения от 4 до 5 лет - 2 балла;

- информирование населения от 6 до 7 лет - 3 балла;

- информирование населения более 8 лет - 4 балла;

3) осуществление деятельности по изданию газет в качестве основного вида деятельности:

- осуществление деятельности по изданию газет в качестве дополнительного вида деятельности - 0 баллов;

- осуществление деятельности по изданию газет в качестве основного вида деятельности - 2 балла;

4) осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации:

- осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации от 1 года до 3 лет - 1 балл;

- осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации от 4 до 5 лет - 2 балла;

- осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации от 6 до 7 лет - 3 балла;

- осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению средств массовой информации более 8 лет - 4 балла;

5) наличие у получателя субсидии оформленных трудовых или гражданско-правовых правоотношений с профессиональными журналистами, каждый из которых имеет опыт журналистской работы не менее 5 лет (далее - профессиональные журналисты):

- наличие от 1 до 2 профессиональных журналистов - 1 балл;

- наличие от 3 до 5 профессиональных журналистов - 2 балла;

- наличие более 6 профессиональных журналистов - 3 балла.

20. Для оценки заявок по каждому критерию выставляются значения в баллах. Суммарная оценка заявок на участие в открытом конкурсе определяется как сумма баллов всех членов комиссии, присуждаемых этой заявке по каждому критерию.

Заявки на участие в конкурсе ранжируются в порядке уменьшения их суммарной оценки.

21. По итогам рассмотрения и оценки заявок комиссия принимает решение о предоставлении субсидии, которое оформляется протоколом. Протокол должен содержать сведения об участниках открытого конкурса, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, о хронологии поступления заявок на участие в открытом конкурсе, решение об определении суммарной оценки заявки на участие в открытом конкурсе, решение об отказе в предоставлении субсидии с обоснованием такого решения.

Субсидия предоставляется участнику открытого конкурса, получившему максимальную суммарную оценку. В случае если несколько заявок на участие в открытом конкурсе получили одинаковую суммарную оценку, решение о предоставлении субсидии принимается в отношении участника конкурса, чья заявка на участие в конкурсе направлена ранее других заявок на участие в конкурсе.

22. О принятом решении участники открытого конкурса уведомляются управлением делами Администрации города Омска в течение 5 календарных дней со дня его принятия.

23. По результатам проведенного конкурса между получателем субсидии и управлением делами Администрации города Омска в течение 30 календарных дней заключается соглашение.

24. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между управлением делами Администрации города Омска и получателем субсидии в соответствии с типовой формой соглашения между главным распорядителем средств бюджета