Постановление Правительства Омской области от 2 февраля 2018 г. N 18-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 262-п"

Постановление Правительства Омской области от 2 февраля 2018 г. N 18-п
"О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 262-п"

Внести в государственную программу Омской области "Развитие транспортной системы Омской области", утвержденную постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 262-п, следующие изменения:

1) строку "Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1 изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования государственной программы на 2014 - 2021 годы из средств областного бюджета составит 44 167 186 380,46 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 6 163 575 792,31 руб.; - 2015 год - 4 407 120 839,54 руб.; - 2016 год - 7 951 434 115,71 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 392 922 673,54 руб.; - 2017 год - 7 158 560 486,50 руб.; - 2018 год - 6 953 200 796,45 руб.; - 2019 год - 5 086 012 227,86 руб.; - 2020 год - 5 081 361 633,35 руб.; - 2021 год - 3 934 910 347,04 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 36 787 693 647,70 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 3 699 118 690,66 руб.; - 2015 год - 2 938 935 939,54 руб.; - 2016 год - 5 168 626 501,87 руб.; - 2017 год - 5 759 821 070,05 руб.; - 2018 год - 5 468 435 122,30 руб.; - 2019 год - 5 086 012 227,86 руб.; - 2020 год - 5 081 361 633,35 руб.; - 2021 год - 3 934 910 347,04 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 7 054 634 052,50 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 2 464 457 101,65 руб.; - 2015 год - 1 468 184 900,00 руб.; - 2016 год - 1 160 153 760,00 руб.; - 2017 год - 1 078 700 000,00 руб.; - 2018 год - 1 000 000 000,00 руб. Переходящий остаток бюджетных средств составляет 324 858 680,26 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 324 858 680,26 руб.; - 2015 год - 1 241 663 312,14 руб.; - 2016 год - 1 622 653 853,84 руб.; - 2017 год - 320 039 416,45 руб.; - 2018 год - 484 765 674,15 руб. Предполагается финансирование из местных бюджетов в объеме 267 825 336,86 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 89 554 263,16 руб.; - 2015 год - 30 283 842,11 руб.; - 2016 год - 22 018 578,95 руб.; - 2017 год - 50 000 000,00 руб.; - 2018 год - 50 000 000,00 руб.; - 2019 год - 12 984 326,32 руб.; - 2020 год - 12 984 326,32 руб.

2) в разделе 6:

- цифры "41 702 331 308,65" заменить цифрами "44 167 186 380,46";

- цифры "5 040 459 360,83" заменить цифрами "6 953 200 796,45";

- цифры "4 507 787 957,86" заменить цифрами "5 086 012 227,86";

- цифры "4 585 241 691,35" заменить цифрами "5 081 361 633,35";

- цифры "3 972 375 248,70" заменить цифрами "3 934 910 347,04";

- цифры "230 809 663,18" заменить цифрами "267 825 336,86";

- в абзаце пятнадцатом цифры "12 984 326,32" заменить цифрами "50 000 000,00";

3) в приложении N 2 "Подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта Омской области":

- строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1 изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2021 годы из средств областного бюджета составит 41 837 346 617,82 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 5 571 006 606,66 руб.; - 2015 год - 4 145 891 965,75 руб.; - 2016 год - 7 724 456 603,90 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 361 147 517,36 руб.; - 2017 год - 7 061 217 057,82 руб.; - 2018 год - 6 063 357 131,95 руб.; - 2019 год - 5 005 818 512,26 руб.; - 2020 год - 5 007 473 120,99 руб.; - 2021 год - 3 795 340 320,61 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 34 457 853 885,06 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 3 106 549 505,01 руб.; - 2015 год - 2 677 707 065,75 руб.; - 2016 год - 4 941 648 990,06 руб.; - 2017 год - 5 662 477 641,37 руб.; - 2018 год - 4 578 591 457,80 руб.; - 2019 год - 5 005 818 512,26 руб.; - 2020 год - 5 007 473 120,99 руб.; - 2021 год - 3 795 340 320,61 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 7 054 634 052,50 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 2 464 457 101,65 руб.; - 2015 год - 1 468 184 900,00 руб.; - 2016 год - 1 160 153 760,00 руб.; - 2017 год - 1 078 700 000,00 руб.; - 2018 год - 1 000 000 000,00 руб. Предполагается финансирование из местных бюджетов в размере 267 825 336,86 руб., в том числе по годам: - 2014 год - 89 554 263,16 руб.; - 2015 год - 30 283 842,11 руб.; - 2016 год - 22 018 578,95 руб.; - 2017 год - 50 000 000,00 руб.; - 2018 год - 50 000 000,00 руб.; - 2019 год - 12 984 326,32 руб.; - 2020 год - 12 984 326,32 руб.

- таблицу раздела 6 после строки 5.4 дополнить строкой 5.4.1 следующего содержания:

5.4.1

Субсидии местным бюджетам в рамках реализации мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги"

Объем работ по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в рамках реализации мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги"

Определяется на основании данных мониторинга Минстроя Омской области, измеряется в кв. м

- в разделе 7:

цифры "39 372 491 546,01" заменить цифрами "41 837 346 617,82";

цифры "4 150 615 696,33" заменить цифрами "6 063 357 131,95";

цифры "4 427 594 242,26" заменить цифрами "5 005 818 512,26";

цифры "4 511 353 178,99" заменить цифрами "5 007 473 120,99";

цифры "3 832 805 222,27" заменить цифрами "3 795 340 320,61";

цифры "230 809 663,18" заменить цифрами "267 825 336,86";

в абзаце пятнадцатом цифры "12 984 326,32" заменить цифрами "50 000 000,00";

в абзаце девятнадцатом цифры "2017" заменить цифрами "2018", цифры "152 796 807,00" заменить цифрами "139 793 104,47";

в абзаце двадцатом цифры "866 426 518,19" заменить цифрами "881 535 614,53";

в абзаце двадцать первом цифры "87 661 000,00" заменить цифрами "88 161 000,00";

в абзаце двадцать третьем цифры "67 709 770,41" заменить цифрами "45 705 401,68";

в абзаце двадцать четвертом цифры "61 670 000,00" заменить цифрами "55 670 550,00";

в абзаце двадцать пятом цифры "2017" заменить цифрами "2018", цифры "20 708 780,00" заменить цифрами "22 227 721,22";

в абзаце тридцатом цифры "50 365 000,00" заменить цифрами "48 814 000,00";

в абзаце тридцать первом цифры "43 246 000,00" заменить цифрами "42 796 000,00";

в абзаце тридцать четвертом цифры "2018" заменить цифрами "2019", цифры "289 805 392,78" заменить цифрами "223 330 688,78";

в абзаце тридцать пятом цифры "2017" заменить цифрами "2021", цифры "5 610 000,00" заменить цифрами "6 610 000,00";

в абзаце сороковом цифры "2018" заменить цифрами "2019";

в абзаце сорок втором цифры "4,500" заменить цифрами "1,800", точку заменить точкой с запятой;

после абзаца сорок второго дополнить абзацем следующего содержания:

"- реконструкция участка автомобильной дороги Омск - Одесское - граница Республики Казахстан (км 108) в Одесском муниципальном районе Омской области протяженностью 0,500 км, срок ввода в эксплуатацию - 2019 год, предполагаемая сметная стоимость объекта - 18 000 000,00 руб.";

- в разделе 10:

после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"- субсидии в рамках реализации мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги;";

в подразделе 10.1:

абзац шестой исключить;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"- соблюдение положений, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Омской области от 20 января 2016 года N 7-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Данное условие предоставления субсидий не распространяется:";

после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"в 2018 году на муниципальные образования Омской области, подведомственные муниципальные учреждения которых наделены функциями по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения;

на случаи выполнения работ по капитальному ремонту искусственных сооружений, в отношении которых контракты заключены до 1 января 2018 года;";

после абзаца двадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Исполнитель мероприятия утверждает положение о комиссии и состав комиссии по проведению отбора (далее - комиссия).

По итогам отбора комиссия принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с критериями, дополнительными критериями, условиями, дополнительными условиями предоставления субсидий. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о представлении муниципальным образованием Омской области неполной и (или) недостоверной информации комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидий.

Муниципальные образования Омской области несут ответственность за достоверность представляемых сведений и документов.";

абзацы двадцать девятый, тридцатый изложить в следующей редакции:

"Предоставление субсидий производится:

- при наличии соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Минстроем Омской области и муниципальными образованиями Омской области по форме, утвержденной Минстроем Омской области;";

после абзаца тридцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"- при условии фактического осуществления расходов за счет средств местного бюджета с соблюдением доли софинансирования и выполнения работ, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета. При этом допускается опережающее перечисление субсидий в размере, не превышающем 30 процентов от суммы субсидий, определенных соответствующему муниципальному образованию Омской области.

При осуществлении софинансирования муниципальных объектов за счет поступлений из федерального бюджета условием предоставления субсидии является заключение соглашений о предоставлении субсидий между Минстроем Омской области и муниципальными образованиями Омской области в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Муниципальные образования Омской области обеспечивают контроль за достижением показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности предоставления субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

- если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- в случае изменения значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы;

- в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Значения показателей результативности предоставления субсидий, а также форма, сроки и порядок предоставления муниципальными образованиями Омской области отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий, в том числе о достижении показателей результативности предоставления субсидий, устанавливаются соглашением.

Показатели результативности предоставления субсидии:

1) на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- степень реализации мероприятий по строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов;

- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, км;

2) на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования - площадь автомобильных дорог местного значения, в отношении которых произведен ремонт, тыс. кв. м;

3) на содержание автомобильных дорог общего пользования - протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих содержанию, км.

Оценка результативности и эффективности предоставления субсидий осуществляется Минстроем Омской области на основании анализа предоставленной муниципальными образованиями Омской области отчетности.";

абзац тридцать второй исключить;

абзац тридцать третий дополнить словами "по форме, установленной Министерством экономики Омской области, согласованной с Министерством финансов Омской области";

в абзаце сорок втором цифры "0,05" заменить цифрами "0,02";

после абзаца сорок пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если расчетное значение доли софинансирования за счет средств областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области превышает предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области, утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области, доля софинансирования за счет средств областного бюджета определяется исходя из предельного уровня софинансирования.";

в абзаце сорок седьмом слова "и "95" заменить словами "и от 95 до 96";

после абзаца пятьдесят седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"При выделении муниципальному образованию Омской области в составе субсидии на текущий финансовый год средств на погашение кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года суммы, направляемые на погашение кредиторской задолженности, отражаются в соглашении отдельной строкой без указания показателей результативности предоставления субсидии.";

абзац пятьдесят восьмой изложить в следующей редакции:

"Допускается софинансирование следующих расходов местных бюджетов, связанных со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог:";

после абзаца шестьдесят первого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

, где:

- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омской области в областной бюджет;

- объем фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования Омской области субсидии в отчетном финансовом году (без учета остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года), а также части субсидии, предоставленной на погашение кредиторской задолженности;

- коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области;

m - количество t-ых показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-ых показателей результативности предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-ым муниципальным образованием Омской области t-ого показателя результативности предоставления субсидии, определяемый по формуле:

1) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидии:

, где:

- фактическое значение t-го показателя результативности предоставления субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;

- плановое значение t-го показателя результативности предоставления субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;

2) для показателей результативности предоставления субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии:

В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, одним из источников которой являются субсидии из федерального бюджета, не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области, определяется в соответствии с настоящим пунктом с учетом требований федерального законодательства.

В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии на софинансирование муниципальных объектов в муниципальную собственность допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) и в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема данной субсидии, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств (без учета размера остатка указанной субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем), подлежит возврату из бюджета муниципального образования Омской области в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием Омской области обязательств по достижению показателей результативности предоставления субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) возврату подлежит объем средств, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности предоставления субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции).

Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.";

4) в таблицу приложения N 4 "Структура государственной программы Омской области "Развитие транспортной системы Омской области" внести изменения согласно перечню, предусмотренному приложением N 1 к настоящему постановлению;

5) в приложении N 5 "Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Омской городской агломерации в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги":

- в разделе 1:

в таблице подраздела 1:

- слова "Наименование направления программы" заменить словами "Наименование приоритетного проекта";

- слова "Приоритетное направление стратегического развития Российской Федерации" исключить;

- слово "Куратор" заменить словами "Куратор проекта";

- слова "Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области В.И. Назаров" заменить словами "Временно исполняющий обязанности Губернатора Омской области А.Л. Бурков";

- строку "Старшее должностное лицо" исключить;

- в строке "Руководитель проекта" слова "А.Е. Бирюков" заменить словами "В.С. Стрельцов";

- слова "Ключевые участники программы" заменить словами "Исполнитель и соисполнители мероприятий проекта";

- дополнить строкой следующего содержания:

Разработчик паспорта проекта

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Д.И. Христолюбов

подраздел 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

подраздел 3 дополнить таблицей "Этапы и контрольные точки на 2018 - 2019 годы" согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

подразделы 4, 5 изложить в следующей редакции:

"Подраздел 4. Бюджет приоритетного проекта

Источники финансирования		Год реализации
		2017	2018	2019	2020	2021 - 2025
Бюджетные источники, млн. руб.	Федеральный бюджет	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	5 000,0
	Бюджет Омской области	950,0	950,0	950,0	950,0	4 750,0
	Местный бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0	250,0
Внебюджетные источники, млн. руб.		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого		2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	10 000,0

Подраздел 5. Ключевые риски и возможности

N п/п	Наименование риска/возможности	Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности
Ключевые риски
1	Макроэкономические	Применение механизма сценарного планирования реализации подпроектов. Формирование резервов на компенсацию непредвиденных расходов. Заключение долгосрочных контрактов с поставщиками и подрядчиками, фиксирующих стоимость работ и материалов. Импортозамещение
2	Ресурсные	Формирование требований к подрядчикам по уровню квалификации персонала. Смягчение режима санкций для поставщиков передовых технологий или оборудования. Развитие передовых технологий и компетенций в Российской Федерации. Контроль за соблюдением поставщиками и подрядчиками антимонопольного законодательства
3	Управленческие	Использование системы проектного управления. Четкое распределение ролей участников реализации подпроектов
4	Научно-технические и технологические	Совершенствование технологического контроля. Ужесточение системы штрафов для подрядчиков за нарушение требований к технологиям строительства автомобильных дорог. Формирование резервов на компенсацию непредвиденных расходов из-за нарушения технологий
Ключевые возможности
5	Приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог Омской городской агломерации	Выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог Омской городской агломерации
6	Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Омской городской агломерации	Проведение мероприятий по модернизации и строительству объектов дорожной инфраструктуры, обеспечивающих безопасность дорожного движения
7	Снижение доли автомобильных дорог Омской городской агломерации, работающих в режиме перегрузки	Внедрение автоматической системы управлением дорожным движением, перераспределение транспортных потоков, уширение "узких мест", а также строительство новых обходных и выводных автомобильных дорог
		"

дополнить подразделом 6 следующего содержания:

"Подраздел 6. Описание приоритетного проекта

Связь с государственными программами Российской Федерации	Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596. Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848
Формальные основания для инициации	1. Решения, принятые на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 13 июля 2016 года N 1). 2. Перечень поручений Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 года N ДМ-П6-4620. 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2017 года N 47 "Об иных межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"
Дополнительная информация	1. В рамках программы не будут выполняться работы на объектах, расположенных за пределами условной границы Омской городской агломерации. 2. В случае изменения объемов финансирования программы мероприятия подлежат корректировке
	"

- приложение N 1 "Предложения по ресурсному обеспечению программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Омской городской агломерации в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги" изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

- приложение N 2 "Перечень автомобильных дорог Омской городской агломерации и планируемые мероприятия на них для достижения целевых показателей" изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

- приложение N 3 "План мероприятий по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на территории Омской городской агломерации" изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

- приложение N 4 "Информация по диагностике автомобильных дорог на территории Омской городской агломерации" изложить в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению;

- дополнить приложением N 5 "Сведения об аварийно-опасных участках (места концентрации дорожно-транспортных происшествий) на автомобильных дорогах Омской городской агломерации за 2017 год" согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области

А.Л. Бурков