Приложение. Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста

Приложение
к приказу Главного управления
государственной службы занятости
населения Омской области
от 7 февраля 2019 г. N 5-п

Порядок
организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста

1. Общие положения

1. Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (далее - Порядок) определяет:

1) порядок и условия направления казенными учреждениями службы занятости населения Омской области (далее - центры занятости) граждан предпенсионного возраста (далее - граждане) для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (далее - профессиональное обучение);

2) порядок выплаты стипендии незанятым гражданам, направленным центрами занятости для прохождения профессионального обучения;

3) процедуру взаимодействия центров занятости с работодателями, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности (далее - образовательные учреждения), по вопросу организации профессионального обучения граждан в целях обеспечения их занятости.

2. Организация профессионального обучения граждан реализуется в отношении:

1) незанятых граждан, обратившихся в центр занятости;

2) занятых граждан, обратившихся в центр занятости.

3. Под гражданами в настоящем Порядке понимаются лица в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

4. Организация профессионального обучения граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется в целях приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих их конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

5. Организация профессионального обучения граждан осуществляется в связи с:

1) отсутствием необходимой квалификации;

2) невозможностью подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой квалификации;

3) необходимостью изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся квалификации;

4) утратой способности к выполнению работы по имеющейся квалификации.

6. Профессиональное обучение граждан организуется Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление) и центрами занятости во взаимодействии с образовательными учреждениями и работодателями.

Профессиональное обучение граждан должно носить интенсивный и краткосрочный характер. Продолжительность профессионального обучения граждан составляет не более трех месяцев.

7. Организация профессионального обучения граждан осуществляется на условиях:

1) трудоустройства граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, у работодателя;

2) продолжения трудовых отношений гражданами, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, у того же работодателя с переводом на другую работу или сохранением прежнего места работы при условии осуществления трудовой функции по должности в соответствии с полученной профессией (специальностью) (далее - продолжение трудовых отношений);

3) трудоустройства граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, у другого работодателя.

2. Организация профессионального обучения граждан

8. Организация центром занятости профессионального обучения граждан осуществляется путем их направления в образовательные учреждения для прохождения профессионального обучения с возможностью освоения образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями с применением форм ускоренного, индивидуального, группового, дистанционного обучения с использованием современных средств информационного обеспечения и коммуникации, с отрывом или без отрыва от производства (при необходимости).

Программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы могут быть построены в том числе на использовании модульного принципа и предусматривать возможность получения гражданами компетенций общекультурного уровня в целях участия в программах развития наставничества и волонтерства.

9. Инициатором организации профессионального обучения является гражданин, обратившийся в центр занятости с заявлением на организацию профессионального обучения (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

10. Гражданин при обращении в центр занятости для организации профессионального обучения представляет:

1) заявление;

2) паспорт или документ, его заменяющий;

3) документ об образовании;

4) трудовую книжку (при наличии, для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2) либо копию трудовой книжки, заверенную работодателем (для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2).

11. Центр занятости при поступлении документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка:

1) устанавливает факт отнесения гражданина к категории лиц предпенсионного возраста;

2) информирует гражданина о профессиях (специальностях), востребованных на рынке труда, условиях и возможностях их освоения и дальнейшего трудоустройства по завершении профессионального обучения;

3) консультирует гражданина в индивидуальном порядке с применением форм профессиональной диагностики в целях предоставления рекомендаций о возможных вариантах профессионального обучения;

4) анализирует сведения работодателей о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей);

5) осуществляет подбор образовательного учреждения с учетом сведений, содержащихся в заявлении гражданина;

6) обеспечивает согласование с работодателем учебного плана профессионального обучения гражданина, утверждаемого образовательным учреждением.

12. Срок выполнения центром занятости процедур, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, регулируется с учетом срока подбора образовательного учреждения, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

13. Центр занятости в течение пяти рабочих дней по истечении срока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка:

1) заключает:

- договор о профессиональном обучении гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, для его трудоустройства у работодателя по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- договор о профессиональном обучении гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка:

для продолжения трудовых отношений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

для трудоустройства гражданина у другого работодателя по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Непосредственную ответственность за законность и обоснованность решения центра занятости по заключению договоров, указанных в абзацах втором - третьем подпункта 1 настоящего пункта (далее - договор), несет директор центра занятости;

2) принимает решение об отказе в заключении договора.

14. Основаниями для отказа центром занятости в заключении договора являются:

1) представление в центр занятости неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

2) отсутствие по результатам анализа и подбора, проведенного центром занятости в соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 11 настоящего Порядка:

- образовательного учреждения;

- работодателя, гарантирующего трудоустройство гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка;

3) письменный отказ работодателя от профессионального обучения гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка;

4) регистрация гражданина в качестве безработного;

5) отсутствие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных центру занятости на организацию профессионального обучения граждан.

15. Решение об отказе в заключении договора с указанием основания отказа в заключении договора доводится в письменном виде до гражданина в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

Одновременно с принятием решения об отказе в заключении договора по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 14 настоящего Порядка, центр занятости направляет в Главное управление запрос об увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на организацию профессионального обучения граждан. В случае увеличения на требуемую сумму бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных центру занятости на организацию профессионального обучения граждан, центр занятости в течение десяти рабочих дней со дня увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств обращается к инициатору организации профессионального обучения, которому ранее было отказано в заключении договора, с предложением повторно обратиться в центр занятости.

16. Центр занятости в соответствии с договором:

1) в течение трех рабочих дней со дня подписания договора направляет гражданина в образовательное учреждение;

2) в течение пяти рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 настоящего Порядка, выплачивает гражданину, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, стипендию в период прохождения обучения, равную величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент, при условии посещения занятий гражданином и его успеваемости;

3) производит расчет по договору за оказанные образовательным учреждением услуги по профессиональному обучению гражданина в течение десяти рабочих дней со дня представления в центр занятости образовательным учреждением документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 18 настоящего Порядка;

4) согласовывает решение об отчислении гражданина, заключившего договор, из образовательного учреждения;

5) осуществляет контроль за выполнением работодателем, образовательным учреждением и гражданином обязательств по договору.

17. Работодатель в соответствии с договором:

1) направляет гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, в образовательное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора;

2) организует производственную практику гражданина, заключившего договор, в соответствии с учебным планом профессионального обучения гражданина;

3) согласовывает решение об отчислении гражданина, заключившего договор, из образовательного учреждения;

4) осуществляет контроль:

- за выполнением гражданином, заключившим договор, и образовательным учреждением учебного плана профессионального обучения гражданина;

- за результатами итоговой аттестации гражданина, заключившего договор;

5) заключает с гражданином, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня завершения им профессионального обучения трудовой договор либо осуществляет продолжение трудовых отношений с гражданином, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка;

6) направляет в центр занятости копию приказа (распоряжения) о приеме на работу гражданина (в случае заключения договора, предусмотренного абзацем вторым подпункта 1 пункта 13 настоящего Порядка), копию приказа (распоряжения) о переводе гражданина на другую работу или справку, подтверждающую осуществление гражданином по прежнему месту работы трудовых функций по должности в соответствии с полученной профессией (специальностью) (в случае заключения договора, предусмотренного абзацем третьим подпункта 1 пункта 13 настоящего Порядка), в течение пяти рабочих дней со дня издания такого приказа (распоряжения), подписания справки;

7) сохраняет трудовые отношения с гражданином в течение отчетного года (за исключением случая, когда гражданин увольняется по собственному желанию);

8) ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в центр занятости справку, подтверждающую занятость гражданина, в течение отчетного года в отношении граждан, завершивших профессиональное обучение, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка;

9) при досрочном прекращении трудового договора с гражданином, заключившим договор, направляет в центр занятости заверенную копию приказа (распоряжения) об увольнении гражданина, заключившего договор, в течение трех рабочих дней со дня его издания;

10) в случае неисполнения обязательств по договору, за исключением случаев, когда неисполнение обязательств допущено по вине какой-либо другой стороны по договору, в течение десяти рабочих дней со дня получения составленного центром занятости акта о выявленных нарушениях условий договора с требованием о возмещении расходов возвращает средства, направленные на оплату профессионального обучения гражданина, в бюджет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

18. Образовательное учреждение в соответствии с договором:

1) оказывает услуги по профессиональному обучению гражданина, заключившего договор, в соответствии с учебным планом профессионального обучения гражданина;

2) представляет центру занятости справку об успеваемости гражданина и справку о посещении занятий гражданином:

- продолжающим обучение, - ежемесячно, до 25 числа текущего месяца;

- завершившим обучение, - в пятидневный срок с момента завершения обучения;

3) представляет ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в центр занятости в соответствии с условиями договора:

- счет на оплату профессионального обучения гражданина, заключившего договор;

- акт оказанных услуг по договору;

4) выполняет учебный план профессионального обучения гражданина;

5) издает в течение пяти рабочих дней:

- со дня начала профессионального обучения гражданина, заключившего договор, приказ (распоряжение) о зачислении данного гражданина на профессиональное обучение граждан, копию которого передает в центр занятости и работодателю в течение пяти рабочих дней со дня издания указанного приказа (распоряжения);

- со дня проведения итоговой аттестации гражданина, заключившего договор, приказ (распоряжение) об окончании профессионального обучения гражданина, копию которого передает в центр занятости и работодателю в течение пяти рабочих дней со дня издания указанного приказа (распоряжения);

- со дня принятия по согласованию с центром занятости и работодателем решения об отчислении гражданина, заключившего договор, из образовательного учреждения приказ (распоряжение) об отчислении из образовательного учреждения, копию которого в течение пяти рабочих дней со дня издания указанного приказа (распоряжения) передает в центр занятости и работодателю;

6) представляет в течение пяти рабочих дней со дня завершения профессионального обучения гражданина, заключившего договор:

- гражданину, заключившему договор, - документ о квалификации (далее - документ об образовании);

- центру занятости и работодателю - копию документа об образовании;

7) при неудовлетворительном результате итоговой аттестации гражданина, заключившего договор, выдает справку о периоде прохождения профессионального обучения в образовательном учреждении, копию которой в течение пяти рабочих дней со дня проведения итоговой аттестации гражданина, заключившего договор, направляет в центр занятости и работодателю;

8) при невыполнении гражданином, заключившим договор, обязательств по договору направляет в течение пяти рабочих дней со дня их выявления в центр занятости информацию о допущенных данным гражданином нарушениях;

9) при необходимости включает в состав комиссии по итоговой аттестации гражданина, заключившего договор, представителей центра занятости и работодателя;

10) в случае неисполнения обязательств по договору, за исключением случаев, когда неисполнение обязательств допущено по вине какой-либо другой стороны по договору, в течение десяти рабочих дней со дня получения составленного центром занятости акта о выявленных нарушениях условий договора с требованием о возмещении расходов возвращает средства, направленные на оплату профессионального обучения гражданина, в бюджет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

19. Гражданин в соответствии с договором:

1) посещает занятия, выполняет учебный план профессионального обучения, проходит итоговую аттестацию;

2) открывает банковский счет в кредитной организации для получения стипендии в период прохождения обучения (для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка);

3) приступает к работе в течение десяти рабочих дней со дня окончания профессионального обучения либо осуществляет продолжение трудовых отношений с работодателем;

4) в случае неисполнения обязательств по договору, за исключением случаев, когда неисполнение обязательств допущено по вине какой-либо другой стороны по договору или в случаях невозможности приступить к работе по состоянию здоровья, переезда в другую местность, в течение десяти рабочих дней со дня получения составленного центром занятости акта о выявленных нарушениях условий договора с требованием о возмещении расходов возвращает средства, направленные на оплату профессионального обучения гражданина, в бюджет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

3. Порядок финансирования профессионального обучения граждан

20. Центр занятости производит оплату услуг, оказанных образовательным учреждением по договору, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных центру занятости на организацию профессионального обучения граждан.

21. Оплата профессионального обучения гражданина, заключившего договор, производится центром занятости ежемесячно за оказанные образовательным учреждением услуги по профессиональному обучению гражданина, не позднее десяти рабочих дней со дня представления образовательным учреждением документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 18 настоящего Порядка, в случае выполнения образовательным учреждением обязательств, принятых по договору.

22. Выплата стипендии гражданину, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, производится центром занятости в течение пяти рабочих дней со дня предоставления образовательным учреждением документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 настоящего Порядка, в случае посещения гражданином занятий и его успеваемости.

4. Осуществление контроля за организацией профессионального обучения граждан

23. При осуществлении контроля за организацией профессионального обучения граждан центр занятости проверяет выполнение обязательств сторон по договору.

24. Центр занятости ежемесячно, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в отдел профориентации и профессионального обучения безработных граждан Главного управления отчет центра занятости о результатах организации профессионального обучения граждан.

25. При осуществлении контроля, предусмотренного пунктом 23 настоящего Порядка, центр занятости по согласованию с работодателем, образовательным учреждением или гражданином, допустившими нарушения условий договора, в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушений составляет акт о выявленных нарушениях условий договора, устанавливает срок для добровольного устранения выявленных нарушений и направляет копию акта о выявленных нарушениях условий договора работодателю, образовательному учреждению или гражданину в целях устранения выявленных нарушений.

26. Срок для добровольного устранения выявленных нарушений условий договора не может превышать десяти рабочих дней со дня вручения работодателю, образовательному учреждению или гражданину копии акта о выявленных нарушениях условий договора.

27. По истечении срока, установленного для добровольного устранения выявленных нарушений, а также в случае непредставления работодателем или гражданином в центр занятости документов, подтверждающих добровольное устранение выявленных нарушений, центр занятости в течение десяти рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о взыскании суммы расходов на организацию профессионального обучения граждан.