Приложение N 1. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Государственной инспекцией своей деятельности

Приложение N 1
к приказу Государственной инспекции
от 18.02.2019 года N 1-п

Порядок
выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Государственной инспекцией своей деятельности

1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства лицом, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса в Государственной инспекции, (далее - должностное лицо) на регулярной основе организуются следующие мероприятия:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Государственной инспекции за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов Государственной инспекции;

в) анализ проектов нормативных правовых актов Государственной инспекции;

г) мониторинг и анализ практики применения Государственной инспекцией антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

2. При проведении (не реже одного раза в год) должностным лицом анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводятся следующие мероприятия:

а) осуществляется сбор в Государственной инспекции сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составляется перечень нарушений антимонопольного законодательства в Государственной инспекции, который содержит классифицированные по сферам деятельности Государственной инспекции, сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Государственной инспекцией на недопущение повторения нарушения.

3. При проведении (не реже одного раза в год) должностным лицом анализа нормативных правовых актов Государственной инспекции организуются следующие мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте Государственной инспекции исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Государственной инспекции (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте Государственной инспекции уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление начальнику Государственной инспекции сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Государственной инспекции.

4. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов должностным лицом реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на официальном сайте Государственной инспекции (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Государственной инспекции должностным лицом реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Государственной инспекции;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Государственной инспекции;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей коллегиального органа при Государственной инспекции по обсуждению результатов правоприменительной практики в Государственной инспекции.

6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства должностным лицом проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Государственной инспекции по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

7. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются должностным лицом по уровням согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

8. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства должностным лицом составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

9. Коллегиальный орган при Государственной инспекции по результатам обобщения практики применения антимонопольного законодательства вправе давать разъяснения о типовых нарушениях антимонопольного законодательства Государственной инспекцией.

10. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.