Приложение. Комплекс мер ("дорожная карта") Омской области по формированию благоприятной среды для жизни и развития детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера, на 2019 - 2020 годы

Приложение
к распоряжению
Правительства Омской области
от 27 февраля 2019 г. N 22-рп

Комплекс мер
("дорожная карта") Омской области по формированию благоприятной среды для жизни и развития детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера, на 2019 - 2020 годы (далее - комплекс мер)

I. Цель и задачи комплекса мер

Комплекс мер разработан в соответствии с:

1) распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р "Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года";

2) распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 года N 1375-р "Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства";

3) постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 256-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения";

4) постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 250-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие системы образования Омской области".

Целью комплекса мер является повышение качества оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера, и формирование безопасной среды для развития детей на 2019 - 2020 годы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение качества оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера;

2) снижение конфликтов в среде "ребенок - ребенок", количества детских и подростковых суицидов, правонарушений среди несовершеннолетних;

3) обеспечение развития инфраструктуры организаций, обеспечивающих реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая преступления сексуального характера;

4) повышение информированности несовершеннолетних и родителей (законных представителей) о формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств;

5) повышение профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих деятельность с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера.

II. Срок реализации комплекса мер

Срок реализации комплекса мер составляет 2 года: с 2019 по 2020 год.

III. Целевые группы, на которые направлена деятельность по исполнению комплекса мер

Наименование целевых групп, на которые направлена деятельность по исполнению комплекса мер:

- несовершеннолетние, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера;

- несовершеннолетние, проявляющие насилие по отношению к другим детям, в том числе сексуального характера;

- женщины с несовершеннолетними детьми, оказавшиеся в социально опасном положении (далее - СОП) вследствие угрозы насилия или жестокого обращения, а также пострадавшие от насилия в семье;

- родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей;

- семьи, находящие в трудной жизненной ситуации (далее - ТЖС), СОП;

- специалисты, осуществляющие профессиональную деятельность с несовершеннолетними, семьями с детьми в организациях социального обслуживания, образовательных организациях.

IV. География комплекса мер

В реализации комплекса мер примут участие 32 муниципальных района Омской области, муниципальное образование городской округ - город Омск.

V. Основные мероприятия комплекса мер

Перечень основных мероприятий комплекса мер приведен в приложении N 1 к комплексу мер.

VI. Ожидаемые результаты реализации комплекса мер, в том числе в части изменения положения целевых групп

Реализация мероприятий комплекса мер направлена на обеспечение реализации права ребенка, защиту от всех форм жестокого обращения, оказание своевременной профессиональной помощи несовершеннолетним, членам их семей, женщинам с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в ТЖС, СОП, в том числе:

- осуществление деятельности в отношении не менее 5 000 семей с детьми, находящихся в ТЖС, на базе организаций социального обслуживания;

- ежегодное снятие не менее 1 000 семей с детьми с учета в едином банке данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в СОП;

- охват более 4 000 родителей, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, психокоррекционными и реабилитационными мероприятиями;

- 100-процентный охват несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, получивших социально-психологическую реабилитацию;

- повышение профессиональных компетенций более 700 специалистов, осуществляющих деятельность с несовершеннолетними, семьями с детьми, находящимися в ТЖС и СОП;

- организация проведения комплекса психологических квестов, консультаций, тренингов для несовершеннолетних, родителей (законных представителей);

- организация создания 3 тематических клубов на базе организаций социального обслуживания;

- организация создания межотраслевой мобильной бригады в рамках осуществления деятельности ресурсного центра по профилактике социального сиротства, жестокого обращения и насилия над детьми, созданного на базе бюджетного учреждения Омской области "Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)" в целях повышения профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих деятельность в организациях социального обслуживания, распространения эффективных социальных практик.

В рамках запланированных мероприятий представителям целевых групп будут оказаны разные виды социальных услуг, в том числе социально-педагогические, социально-психологические и др.

VII. Оценка эффективности реализации комплекса мер

Оценка эффективности реализации комплекса мер осуществляется в целях контроля реализации комплекса мер и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации мероприятий комплекса мер и расходования средств на их реализацию.

Оценка эффективности реализации комплекса мер производится Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство труда) ежеквартально.

Оценка эффективности производится на основе показателей оценки эффективности реализации комплекса мер (далее - показатели) согласно приложению N 2 к комплексу мер.

Результатом успешной реализации комплекса мер является достижение значений показателей.

В рамках реализации мероприятий комплекса мер планируется:

- обеспечение эффективной социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, включая социальную интеграцию, физическую и психологическую реабилитацию несовершеннолетних лиц - жертв преступлений сексуального характера, а также их близких родственников;

- сокращение случаев жестокого обращения с детьми;

- снижение агрессивности и конфликтности в подростковой среде;

- совершенствование профессиональных компетенций специалистов организаций социального обслуживания, образовательных организаций, осуществляющих деятельность с несовершеннолетними, семьями с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера.

Кроме того, выполнение мероприятий комплекса мер позволит к концу 2020 года:

- усовершенствовать деятельность организаций социального обслуживания, образовательных организаций, осуществляющих деятельность с несовершеннолетними, семьями с детьми, находящимися в ТЖС и СОП;

- внедрить в деятельность организаций социального обслуживания, образовательные организации эффективные технологии работы в отношении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, семей с детьми, оказавшихся в ТЖС, СОП;

- повысить информированность несовершеннолетних, женщин с детьми, родителей (законных представителей) о способах защиты от насильственных и противоправных действий;

- внедрить современные технологии проведения диагностических, реабилитационных мероприятий с использованием современного оборудования;

- повысить профессиональные компетенции специалистов, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе сексуального характера, осуществляющих деятельность в учреждениях социального обслуживания, образовательных организациях.

VIII. Объем и источники финансирования комплекса мер

Источником финансирования комплекса мер являются средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), областного бюджета, внебюджетные средства, средства социально ориентированных некоммерческих организаций.

Общий объем финансирования на 2019 - 2020 годы составит 247 655 645,13 руб., в том числе:

- в 2019 году - 118 063 311,72 руб., из них за счет средств: областного бюджета - 110 453 561,72 руб., Фонда - 5 763 250,00 руб., внебюджетных источников - 212 000,00 руб., социально ориентированных некоммерческих организаций - 1 634 500,00 руб.;

- в 2020 году - 129 592 333,41 руб., из них за счет средств: областного бюджета - 121 030 828,41 руб., Фонда - 7 102 380,00 руб., внебюджетных источников - 349 125,00 руб., социально ориентированных некоммерческих организаций - 1 110 000,00 руб.

Объем финансирования комплекса мер за счет средств областного бюджета, выделенные Министерству труда, Министерству образования Омской области, Министерству культуры Омской области, определен государственными программами Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 256-п, "Развитие системы образования Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 250-п.