Приложение N 4. Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) применяемого при осуществлении регионального государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

Приложение N 4
к приказу Министерства
природных ресурсов и
экологии Омской области
от 1.04.2019 N 27

Форма проверочного листа
(списка контрольных вопросов) применяемого при осуществлении регионального государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

Настоящий проверочный лист (список контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Проверочный лист содержит вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.

1. Наименование органа государственного контроля (надзора): Министерство природных ресурсов и экологии Омской области

2. Проверочный лист утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ________________________________ "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для использования при проведении плановых проверок в рамках регионального государственного экологического надзора, осуществляемого на территории Омской области".

3. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя _____________________________________________.

4. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N п/п	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы
			Да	Нет	Не требуется
1	2	3	4	5	6
1	Осуществляется ли пользование недрами при наличии лицензии на право пользования недрами?	Статья 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
2	Передавалась ли лицензия на пользование участком недр, третьим лицам, в том числе в пользование?	Абзац 15 статьи 17.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
3	Осуществлялась ли переуступка права пользования недрами?	Статья 17.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
4	Имеется ли горноотводный акт? Пользование недрами осуществляется в пределах уточненного горного (геологического) отвода?	Статья 7 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Постановление Правительства РФ от 3 мая 2012 года N 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".
5	Имеется ли в наличии согласованный в установленном порядке и утвержденный технический проект на выполнение работ, связанных с пользованием недрами?	Статьи 23.2, 36.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Постановление Правительства РФ от марта 2010 года N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами". Приказ Минприроды РФ 23 сентября 2016 года N 490 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение"
6	Соблюдаются ли условия пользования недрами, содержащиеся в лицензии на право пользования недрами?	Пункт 10 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"
7	Соблюдаются ли требования технического проекта на выполнение работ, связанных с пользованием недрами?	Пункты 2 и 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
8	Обеспечено ли ведение геологической и маркшейдерской документации в процессе пользования недрами?	Пункт 3 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
9	Ведется ли достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых?	Часть 6 статьи 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
10	Ведется ли в установленном порядке учёт объема забора (изъятия) водных ресурсов из подземных водных объектов?	Пункт 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Приказ Минприроды России от 8 июля 2009 года "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества".
11	Соблюдается ли порядок добычи полезных ископаемых на участке недр местного значения, для собственных производственных и технологических нужд пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных отводов и (или) геологических отводов?	Статья 19.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Порядок осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов для собственных нужд, утвержденный Постановление Правительства Омской области от 28 октября 2009 года N 199-п.
12	Своевременно ли предоставляется в Министерство отчетный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме статистической отчетности N 5-гр (ежегодно не позднее 5 февраля)?	Пункты 4, 5 части 2 ст. 22 РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Постановление Госкомстата РФ от 13 ноября 2000 года N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды".
13	Своевременно ли предоставляется в Министерство отчет (информация) о выполнении условий добычи общераспространенных полезных ископаемых (ежегодно не позднее 20 января)?	Пункты 4, 5 части 2 ст. 22 Закона Российской Федерации "О недрах". Постановление Росстата от 04.06.2007 N 43 "Об утверждении статистического инструментария по организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых".
ГАРАНТ: Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
15	Обеспечена ли пользователем недр полнота геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр?	Пункт 2 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". Пункт 2.8 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2016 года N 356.
16	Проводится ли пользователем недр опережающее геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?	Пункт 3 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
17	Обеспечивается ли пользователем недр проведение государственного учета запасов полезных ископаемых?	Пункт 4 части 1 статьи 23, статья 28 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 121 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами"
18	Обеспечено ли пользователем недр проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых?	Пункт 4 части 1 статьи 23, статья 29 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 года N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение"
19	Обеспечено ли пользователем недр соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ?	Пункт 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2016 года N 356.
20	Обеспечено ли пользователем недр недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых?	Пункт 2 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
21	Обеспечено ли пользователем недр соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр?	Пункт 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Правила охраны недр, утвержденные постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 года N 71.
22	Обеспечивается ли предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых?	Пункт 10 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
23	Произведена ли пользователем недр ликвидация в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию?	Пункт 9 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
24	Обеспечено ли пользователем недр приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования?	Пункт 8 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
25	Обеспечена ли пользователем недр охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку?	Пункт 7 части 1 статьи 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
26	Обеспечено ли пользователем недр предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами при: - захоронении отходов I - V классов опасности; - сбросе сточных вод?	Пункт 8 части 1 статьи 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
27	Соблюдает ли пользователь недр запрет на добычу полезных ископаемых за границами участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами?	Часть 4 статьи 7 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
28	Соблюдает ли лицо запрет на самовольное пользование недрами?	Пункт 1 части 1 статьи 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
29	Возмещен ли лицом вред, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах?	Статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564.
30	Используются ли подземные воды для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, в случаях, установленных статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации?	Часть 4 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ.
31	Приняты ли меры по охране подземных водных объектов в случае, если при использовании недр вскрыты водоносные горизонты?	Часть 4 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ.
32	Предусмотрены ли при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, меры по предотвращению негативного воздействия таких сооружений на поверхностные водные объекты и другие объекты окружающей среды?	Часть 5 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ.
33	Определены ли объемы добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых?	Статья 55 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "д" пункта 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94.
34	Определены ли объемы размещаемых попутных (пластовых) вод, отходов производства и потребления I - V классов опасности в глубокие горизонты (коллекторы) в соответствии с проектной документацией?	Статья 55 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "е" пункта 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94.
35	Определены ли объемы сточных вод, размещаемых в подземных водных объектах, которые не используются и не могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с проектной документацией?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "ж" пункта 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
36	Предотвращается ли поступление загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудов-накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерно-геологических и иных процессов?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "б" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
37	Оборудованы ли на объектах, являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных вод, наблюдательные скважины?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "в" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
38	Проводится ли наблюдение за химическим, микробиологическим состоянием подземных вод путем анализа проб воды в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "г" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
39	Проводится ли наблюдение за уровенным режимом подземных вод путем измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "г" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
40	Осуществлено ли строительство инженерных сооружений для перехвата загрязненных вод при их разливе с целью локализации очагов загрязнения подземных вод?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "а" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
41	Созданы ли защитные сооружения вокруг очага загрязнения подземных вод?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Подпункт "б" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
42	Проведена ли ликвидация очагов загрязнения подземных вод?	Статья 55 Водного кодекса РФ подпункт "в" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94.
43	Оборудованы ли эксплуатационные и резервные скважины на водозаборах подземных вод приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Абзац первый пункта 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
44	Оборудованы ли водозаборы подземных вод с объемом добычи свыше 100 куб. метров в сутки наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Абзац второй пункта 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
45	Уведомил ли пользователь недр в течении суток соответствующий территориальный орган Росприроднадзора об ухудшении качества добываемых подземных вод, выражающегося в: - превышении показателей минерализации, жесткости; - появлении бактериального и химического загрязнения; - отклонении режима работы водозабора от установленных в проектной документации показателей?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Пункт 9 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
46	Определено ли расположение наблюдательных скважин и их конструкция с учетом геолого-гидрогеологических условий подземных водных объектов?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Пункт 11 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
47	Соблюден ли запрет на добычу подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Пункт 15 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
48	Соблюдается ли при добыче подземных вод запрет на выпуск добываемых подземных вод, не предусмотренный проектной документацией?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Пункт 19 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94.
49	Соблюдается ли запрет на размещение сточных вод в пластах горных пород, содержащих подземные воды, которые могут быть использованы в теплоэнергетических, промышленных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Пункт 21 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.
50	Соблюдается ли запрет на размещение жидких токсичных и иных опасных отходов в пластах горных пород, содержащих подземные воды, которые могут быть использованы в теплоэнергетических, промышленных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях?	Статья 55 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ. Пункт 21 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 года N 94.

     5.  Место  проведения  плановой  проверки с заполнением проверочного

листа  и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем производственные объекты _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6.    Реквизиты   распоряжения  Министерства  природных  ресурсов  и

экологии Омской области (далее - Министерство) о проведении проверки ____

_________________________________________________________________________

     7.   Учетный  номер  проверки  и  дата  присвоения  учетного  номера

проверки в едином реестре проверок ______________________________________

     8. ___________________________________________ ____________ ________

    (должность и Ф.И.О. государственного инспектора, (подпись)    (дата)

              заполнившего проверочный лист)

____________________________________________________ ___________ ________

(должность и Ф.И.О. представителя юридического лица, (подпись)    (дата)

         индивидуального предпринимателя)

по доверенности от "___" __________ 20__ г. N _____