Приложение. Региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 10 апреля 2019 года N 117-п

Региональная адресная программа
Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах

Паспорт
региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах

Наименование	Региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Заказчик	Правительство Омской области
Исполнитель-координатор (уполномоченный орган исполнительной власти Омской области, ответственный за реализацию Программы, главный распорядитель бюджетных средств)	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области)
Исполнители	Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)
Цель и задачи Программы	Цель и задачи Программы определены в разделе 2 Программы
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2025 годы
Перечень муниципальных образований Омской области - участников Программы	Перечень муниципальных образований Омской области - участников Программы определен в разделе 2 Программы
Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы	Общий планируемый объем финансирования Программы - 3 322 432 802,35 руб., из них: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 3 255 984 146,03 руб.; средства областного бюджета - 65 119 682,93 руб.; средства местных бюджетов - 1 328 973,12 руб.
Планируемые показатели выполнения (ожидаемые результаты реализации) Программы	Расселяемая с финансовой поддержкой Фонда площадь жилых помещений - 79 825,5 кв. м; количество переселяемых с финансовой поддержкой Фонда жителей - 5194 человека

1. Сущность решаемых Программой проблем

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений в Омской области усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания нормативным требованиям.

Проблема аварийного жилищного фонда является причиной некоторых отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде оказывают негативное влияние на здоровье граждан и на демографическую ситуацию, понижают социальный статус гражданина. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда связано с низким уровнем благоустройства, что создает неравные условия доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования.

Федеральным законом предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всех многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), до 1 сентября 2025 года.

Реализация Программы направлена на достижение целей и задач национального проекта "Жилье и городская среда", паспорт которого утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года N 16.

Для обеспечения достоверности и полноты сведений об аварийном жилищном фонде органами местного самоуправления Омской области в декабре 2018 года, январе 2019 года проведена актуализация сведений по аварийному жилью в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" (далее - АИС), в ходе которой по каждому аварийному многоквартирному дому в АИС внесены фотографии жилых домов, сканированные копии документов о признании жилого дома непригодным для проживания. По итогам этой работы сформирован реестр аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года. Согласно данному реестру по состоянию на 1 января 2019 года до 1 января 2017 года в Омской области признано непригодными для проживания 309 многоквартирных жилых домов общей площадью 79 825,5 кв. м. В данном жилье проживает 5194 человека. Указанных граждан с учетом финансовой поддержкой Фонда планируется переселить до 1 сентября 2025 года.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Омской области, создание условий для обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда, благоустроенным жильем в жилых домах, соответствующих рекомендуемым требованиям к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках Программы в соответствии с приложением N 2 к методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 65/пр;

- снос 309 аварийных многоквартирных домов.

Решение указанных задач планируется во взаимодействии с Фондом путем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в той же хронологической последовательности, в которой жилые дома признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане, указанные в пункте 2 части 2 статьи 16 Федерального закона.

В реализации Программы планируют принять участие 15 муниципальных образований Омской области, на территории которых имеется аварийный жилищный фонд, в том числе:

1) муниципальное образование городской округ город Омск Омской области;

2) Большеуковский муниципальный район Омской области;

3) Горьковский муниципальный район Омской области;

4) Калачинское городское поселение Калачинского муниципального района Омской области;

5) Любинское сельское поселение Любинского муниципального района Омской области;

6) Муромцевский муниципальный район Омской области;

7) Нижнеомский муниципальный район Омской области;

8) Нововаршавский муниципальный район Омской области;

9) Русско-Полянский муниципальный район Омской области;

10) Северо-Любинское городское поселение Любинского муниципального района Омской области;

11) Тарское городское поселение Тарского муниципального района Омской области;

12) Тевризский муниципальный район Омской области;

13) Южно-Любинское сельское поселение Любинского муниципального района Омской области;

14) Усть-Ишимский муниципальный район Омской области;

15) Черлакский муниципальный район Омской области.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, представлен в приложении N 1 к Программе.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2019 - 2025 годах. Этапы реализации Программы:

I этап - 2019, 2020 годы (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 421 человек);

II этап - 2020, 2021 годы (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 466 человек);

III этап - 2021, 2022 годы (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 410 человек);

IV этап - 2022, 2023 годы (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 1231 человек);

V этап - 2023, 2024 годы (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 1461 человек);

VI этап - 2024, 2025 годы (количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 1205 человек).

Изменения в Программу, связанные с требованиями Федерального закона, которые не могли быть внесены в отчетном году, вносятся до 1 марта года, следующего за отчетным, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Финансирование Программы

Финансирование мероприятий Программы предусмотрено за счет средств Фонда, средств областного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований Омской области. Распределение средств по муниципальным образованиям Омской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 264-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области" в пределах объема финансовой поддержки Фонда с учетом доли софинансирования из областного бюджета, определенной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 года N 2648-р. Объем софинансирования мероприятий Программы из местных бюджетов составляет не менее 0,04 процента общего объема финансирования.

Расчет необходимых финансовых затрат для реализации Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Финансирование Программы в 2019 году устанавливается исходя из объемов средств Фонда в соответствии с паспортом федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3. При определении объема финансирования на проведение мероприятий в рамках реализации Программы в 2020 - 2025 годах применена стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года N 822/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года" с учетом индексов-дефляторов, установленных до 2024 года Министерством регионального развития Российской Федерации по отрасли "Строительство". Планируемые объемы финансирования Программы приведены в таблице.

Планируемые объемы финансирования Программы (руб.)

Годы финансирования Программы	Всего	Средства Фонда	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов
Всего по Программе	3 322 432 802,35	3 255 984 146,30	65 119 682,93	1 328 973,12
2019	235 836 027,20	231 119 306,66	4 622 386,13	94 334,41
2020	286 457 206,60	280 728 062,47	5 614 561,25	114 582,88
2021	281 307 975,08	275 681 815,58	5 513 636,31	112 523,19
2022	846 596 259,03	829 664 431,85	16 593 288,64	338 638,54
2023	853 436 021,89	836 367 301,45	16 727 346,03	341 374,41
2024	818 799 212,54	802 423 228,29	16 048 464,57	327 519,69

Примечание: в планируемых объемах финансирования Программы указаны минимальные доли софинансирования и не учтены дополнительные расходы местных бюджетов на оплату превышения фактической стоимости жилых помещений, установленной исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, фактической площади предоставляемого жилья и выкупной стоимости изымаемого жилья в соответствии с законодательством.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Основным показателем выполнения Программы является количество переселенных в 2019 - 2025 годах граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде.

В рамках реализации Программы с финансовой поддержкой Фонда подлежат переселению 5194 человека, расселяемая площадь жилых помещений составляет 79 825,50 кв. м.

План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, приведен в приложениях N 2, 3 к Программе.

Планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, представлены в приложении N 4 к Программе.

6. Информационное и методическое сопровождение реализации Программы

Информационное и методическое сопровождение реализации Программы заключается в проведении через доступные населению средства массовой информации своевременной информационно-разъяснительной работы:

1) о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, принимаемых в связи с реализацией Программы;

2) о ходе реализации Программы и текущей деятельности органов исполнительной власти Омской области по обеспечению ее выполнения;

3) о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите их прав;

4) о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств областного бюджета и средств местных бюджетов в рамках реализации Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени приема ими граждан, необходимых адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;

5) о планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы.

Организация информационного и методического сопровождения реализации Программы осуществляется Минстроем Омской области. Информация о подготовке и реализации Программы предоставляется собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

- официальные сайты органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области в сети "Интернет";

- официальные печатные издания органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области;

- печатные издания, распространяемые на территории Омской области;

- телевидение, радио и иные средства массовой информации.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Минстрой Омской области в пределах своей компетенции.