Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 27 октября 2016 г. N 939 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 27 октября 2016 г. N 939
"О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"

В соответствии со статьями 6, 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 г. N 250, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

2. Установить, что утвержденные нормативы, выданные хозяйствующим субъектам уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти до вступления в силу настоящего постановления, срок действия которых не истек, являются действующими до истечения срока их действия.

3. Настоящий приказ вступает в силу не ранее чем через десять дней после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Т.Э. Можжину.

Председатель комитета

Н.И. Вдовина

Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 27.10.2016 г. N 939)

1. Настоящий порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате ведения на территории Псковской области хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Псковской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды (Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; далее - Комитет) отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с Порядком предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденным Комитетом.

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, ПНООЛР разрабатываются отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. ПНООЛР разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов, подтверждающих образование отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Комитетом.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок не более чем 6 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

использования и/или обезвреживания.

6. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, утверждаются Государственным комитетом на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет.

Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, в лимиты на размещение отходов не включаются.

7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица предоставляют в Комитет пакет документов.

7.1. Для получения документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель предоставляет:

- заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя, юридический адрес, почтовый адрес, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица/регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, идентификационный номер налогоплательщика.

- ПНООЛР, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка в двух экземплярах (один на бумажном носителе и один в форме электронного документа);

- лицензию с приложением на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с приложением;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

7.2. Документ об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица, в том числе:

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Для переоформления документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель предоставляет:

- заявление о переоформлении документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- оригинал и заверенная копия выданного ранее в установленном порядке документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- технический отчет по обращению с отходами (в произвольной форме за подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

Переоформление документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности производственного процесса и используемого сырья и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

7.3. В случае утери либо порчи бланка документа об установлении нормативов образования и лимитов на их размещение Комитет выдает дубликат документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Для получения дубликата документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявитель предоставляет:

- заявление о выдаче дубликата документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием причин выдачи дубликата;

- испорченный бланк документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (в случае порчи бланка).

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

8. Заявление с прилагаемыми документами принимаются Комитетом по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Заявление с прилагаемыми документами могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Перечень документов, установленных в пункте 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

9. Если при подаче заявления с прилагаемыми документами в форме электронного документа допущено несоответствие электронных документов требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", то в приеме документов отказывается.

В случае отказа в приеме документов заявителю передаются (направляются) уведомление об отказе в приеме документов и представленные заявителем документы в срок не более 10 рабочих дней с момента регистрации документов.

После устранения замечаний заявитель вправе вновь направить документы для получения государственной услуги.

10. Общий срок принятия Комитетом решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или решения об отказе в их утверждении не может превышать 30 рабочих дней, о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении документа, о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в выдаче дубликата документа - 20 дней с момента регистрации документов в Комитете.

11. Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или в переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

- заявитель подал заявление, несоответствующее установленной форме;

- наличие недостоверной или искаженной информации в документах, в том числе, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов;

- некомплектность представленных заявителем документов;

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

- истечение срока действия ранее выданного документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (в случае предоставления государственной услуги - выдача дубликата документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение);

- несоответствие размера и назначения уплаченной государственной пошлины размеру и назначению, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации, а также неуплата государственной пошлины в порядке и размере, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Приказ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение к Порядку) либо уведомление об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата подписания приказа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

12. Для предоставления государственной услуги Комитет:

а) запрашивает путем межведомственного информационного взаимодействия в налоговом органе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении заявителя юридического лица); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении заявителя - индивидуального предпринимателя);

б) проверяет сведения об уплате государственной пошлины за выдачу документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 12 по собственной инициативе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (за исключением юридических лиц, относящихся к бюджетной сфере) технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в Комитет, утвердивший нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет).

13. Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка Комитета о его получении (вручении) с указанием даты или даты почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

14. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, за переоформление и выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.

15. Документы, указанные в пунктах 7.1, 7.2, 7.3 Порядка могут быть представлены в Комитет:

- лично по адресу: г. Псков, ул. Петровская, д. 51, 7 й этаж, кабинет N 718 - в отдел нормирования и государственного учета

- почтой по адресу: г. Псков, ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001,

- электронной почтой:

адрес электронной почты: iv.nikiforova@priroda.pskov.ru,

- с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.

При поступлении документов в форме электронного документа с использованием электронной почты, Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области заявителю в течение двух дней направляется уведомительное письмо о дате регистрации документов и входящем номере. В течение трех дней с момента получения уведомительного письма заявитель представляет в Комитет один экземпляр проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на бумажном носителе