Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению
Администрации области
от 07.11.2016 N 362

"13. Подпрограмма
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области
Участники подпрограммы	Сельскохозяйственные товаропроизводители
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение производства семенного картофеля и овощей открытого и защищенного грунта
Задачи подпрограммы	Повышение продуктивности отрасли картофелеводства. Повышение продуктивности отрасли овощеводства
Целевые индикаторы подпрограммы	Производство семенного картофеля. Производство овощей открытого грунта. Производство овощей защищенного грунта
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2017-2020 годы составляет 2639,8 тыс. руб., из средств федерального бюджета - 1359,8 тыс. руб., в том числе: 2016 г. - 1359,8 тыс. руб.; 2017 г. - 0,0 руб.; 2018 г. - 0,0 руб.; 2019 г. - 0,0 руб.; 2020 г. - 0,0 руб.; из средств областного бюджета 1280 тыс. руб., в том числе: 2016 г. - 80 тыс. руб.; 2017 г. - 300 тыс. руб.; 2018 г. - 300 тыс. руб.; 2019 г. - 300 тыс. руб.; 2020 г. - 300 тыс. руб.; из средств внебюджетных источников 0 тыс. руб., в том числе: 2016 г. - 0,0 руб.; 2017 г. - 0,0 руб.; 2018 г. - 0,0 руб.; 2019 г. - 0,0 руб.; 2020 г. - 0,0 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечить производство картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 40 тыс. тонн к 2020 году. Обеспечить производство овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 5,8 тыс. тонн к 2020 году. Обеспечить производство овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 4,2 тыс. тонн к 2020 году

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Псковской области имеются благоприятные возможности для развития картофелеводства и овощеводства: оптимальные почвенно-климатические условия, наличие традиций и знаний, близость к рынкам сбыта.

Картофель имеет важное продовольственное значение. Благодаря этому культура получила широкое распространение на приусадебных и дачных участках населения.

За последние годы производство картофеля увеличилось на 25% в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Товарное картофелеводство характеризуется высокой экономической эффективностью. Производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях области рентабельно.

Развитие отрасли, дальнейшее увеличение валового сбора во всех категориях хозяйств возможно при внедрении современных технологий производства картофеля, которые предусматривают приобретение новой современной сельскохозяйственной техники, использование элитного семенного материала, средств химизации, организацию хранения и реализации картофеля.

Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства включает повышение эффективности производства овощей защищенного грунта и круглогодичное обеспечение ими населения области, повышение конкурентоспособности овощей за счет нового строительства тепличного комплекса, реконструкции существующих тепличных комбинатов.

В решении задачи обеспечения населения области продуктами питания важное место занимают овощи защищенного грунта (огурцы, томаты, зеленные культуры), поскольку климатические условия Псковской области не позволяют получать овощи из открытого грунта круглогодично.

Минимальная потребность во внесезонных овощах за счет собственного производства удовлетворяется на 45 процентов. В связи с тем, что техническое состояние и оснащение тепличных комбинатов области не обновлялось более 30 лет, ежегодно затраты на производство тепличных овощей повышаются.

Накопившиеся проблемы целесообразно решать программно-целевым методом, поскольку для их решения необходим комплексный подход к решению задач правового, финансового, информационного и организационного характера, усиления взаимодействия между органами исполнительной власти области, местными администрациями муниципальных районов и сельхозтоваропроизводителями. Решение проблемы непрограммными методами в соответствии со сложившейся практикой не позволит достичь поставленных задач по строительству и реконструкции тепличных комбинатов в области и увеличению производства картофеля, так как реализация отдельных мероприятий не предполагает системного анализа при решении проблемы и концентрации ресурсов. В связи с этим непрограммный метод в данном случае является нецелесообразным.

Решение проблем в рамках подпрограммы имеет внутренние и внешние риски. Внешние риски - влияние погодных условий на возделывание картофеля и овощей, неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию картофеля и овощей. Внутренние риски - технологические, кадровые. Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг реализации подпрограммы и в случае необходимости будут внесены изменения в подпрограмму.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение объема производства картофеля и овощей за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

технологическая модернизация картофелехранилищ и овощехранилищ.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" разрабатывается в соответствии с задачами социально-экономического развития области. Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года предусмотрена поддержка производства картофеля и овощей, модернизация существующих тепличных комбинатов и строительства новых.

Целью подпрограммы является повышение производства семенного картофеля и овощей открытого и защищенного грунта.

Задачи подпрограммы:

повышение продуктивности отрасли картофелеводства;

повышение продуктивности отрасли овощеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство семенного картофеля;

производство овощей открытого грунта;

производство овощей защищенного грунта.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать росту урожайности картофеля и овощей, а также увеличению их валовых сборов.

III. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2016-2020 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие "Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта"

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности семян картофеля и овощей открытого грунта посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям на производство семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

2. Основное мероприятие "Создание и модернизация овощехранилищ и картофелехранилищ"

Реализация мероприятия направлена на сохранение продукции овощеводства и картофелеводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение сохранности продукции овощеводства и картофелеводства посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

3. Основное мероприятие "Развитие производства овощей защищенного грунта"

Реализация мероприятия направлена на прирост производства овощей защищенного грунта.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности производства овощей защищенного грунта посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
1.1.	Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2016 г.	2020 г.	Валовой сбор картофеля 40 тыс. тонн по сельскохозяйственным товаропроизводителям, овощей открытого грунта - до 6 тыс. тонн	Недополучение урожая овощей открытого грунта и картофеля	Производство семенного картофеля и овощей открытого грунта
1.2.	Создание и модернизация овощехранилищ и картофеле-хранилищ	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2016 г.	2020 г.	Строительство и модернизация 2-х овоще-хранилищ	Потери произведенной продукции	Производство семенного картофеля и овощей открытого грунта
1.3.	Развитие производства овощей защищенного грунта	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	2016 г.	2020 г.	Производство овощей защищенного грунта до 4,2 тыс. тонн у сельхозтоваропроизводителей	Недополучение урожая овощей защищенного грунта	Производство овощей защищенного грунта

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Правила предоставления субсидий по подпрограмме устанавливаются Администрацией области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Средства, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	1359,8	1359,8	0	0	0	0
Областной бюджет	1280	80	300	300	300	300
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Итого	2639,8	1439,8	300	300	300	300

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)."