Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Псковской области от 13 июля 2018 г. N 238 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" (документ не действует)
Постановление Администрации Псковской области от 13 июля 2018 г. N 238
"О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона области от 29 декабря 2016 г. N 1730-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Закона области от 26 декабря 2017 г. N 1830-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Внести в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 504 (далее - Государственная программа), следующие изменения:
1) в паспорте Государственной программы:
а) разделы "Участники Государственной программы", "Подпрограммы Государственной программы" изложить в следующей редакции:
|
"Участники Государственной программы |
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства"; государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Псковской области "Псковский областной учебный комбинат жилищно-коммунального хозяйства"; органы местного самоуправления муниципальных образований; Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами |
|
Подпрограммы Государственной программы |
1. Подпрограмма "Чистая вода Псковской области". 2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области". 3. Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области". 4. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области". 5. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования". 6. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства". 7. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора". 9. Подпрограмма "Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область". 10. Подпрограмма "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"; |
б) разделы "Задачи Государственной программы" и "Целевые индикаторы Государственной программы" изложить в следующей редакции:
|
"Задачи Государственной программы |
1. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям. 2. Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области. 3. Обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области. 4. Обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. 5. Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан. 6. Предоставление государственной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, нуждающихся в жилищном обеспечении, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области. 7. Создание инфраструктуры по сбору, транспортировке и экологически безопасному размещению (захоронению) отходов и исключение несанкционированного размещения отходов на территории Псковской области |
|
Целевые индикаторы Государственной программы |
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям; число приобретенных квартир для передачи их медицинским специалистам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма; общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области; количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья; количество соотечественников, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) за счет собственных средств и средств федерального бюджета; доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку"; |
в) разделы "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)" и "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
|
"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам) |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы - 1836029,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 295667,0 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 813257,0 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 1105,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 726000,0 тыс. рублей; в том числе: на реализацию подпрограммы "Чистая вода Псковской области", всего - 94209,8 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 37730,4 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 55374,4 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 1105,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области", всего - 163085,3 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 53786,3 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 109299,0 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области", всего - 62320,0 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0,0 рублей; из средств областного бюджета - 62320,0 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области", всего - 149981,0 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 137983,0 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 11998,0 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования", всего - 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства", всего - 586637,0 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 66167,0 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 520470,0 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора", всего - 53796,0 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0,0 рублей; из средств областного бюджета - 53796,0 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область", всего - 0,0 рублей, на реализацию подпрограммы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области", всего - 726000,0 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 0,0 рублей; из средств местного бюджета - 0,0 рублей; из внебюджетных источников - 726000,0 тыс. рублей; Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит: из средств федерального бюджета: 2014 г. - 53554,0 тыс. рублей; 2015 г. - 14232,0 тыс. рублей; 2016 г. - 39421,0 тыс. рублей; 2017 г. - 177852,0 тыс. рублей; 2018 г. - 10608,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 рублей; 2020 г. - 0,0 рублей; из средств областного бюджета: 2014 г. - 174639,0 тыс. рублей; 2015 г. - 152103,0 тыс. рублей; 2016 г. - 111433,0 тыс. рублей; 2017 г. - 132793,0 тыс. рублей; 2018 г. - 100203,0 тыс. рублей; 2019 г. - 71043,0 тыс. рублей; 2020 г. - 71043,0 тыс. рублей; из средств местных бюджетов: 2014 г. - 0,0 рублей; 2015 г. - 0,0 рублей; 2016 г. - 1105,0 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 рублей; 2018 г. - 0,0 рублей; 2019 г. - 0,0 рублей; 2020 г. - 0,0 рублей; из внебюджетных источников: 2014 г. - 0,0 рублей; 2015 г. - 0,0 рублей; 2016 г. - 0,0 рублей; 2017 г. - 0,0 рублей; 2018 г. - 87000,0 тыс. рублей; 2019 г. - 317000,0 тыс. рублей; 2020 г. - 322000,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
Улучшение качества питьевой воды, снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 32,4% в 2014 году до 31% в 2020 году; обеспечение жильем 109 молодых семей за 2014 - 2015 годы и 177 молодых семей за 2016 - 2020 годы; приобретение 26 служебных квартир для врачей-специалистов области к концу 2020 года; общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области, увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 31,6 кв. м в 2020 году; улучшение жилищных условий путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья к концу 2020 года 170 семей; обеспечение жильем не менее 40 семей участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, с 17% в 2016 году до 50% в 2020 году"; |
2) в разделе I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы":
а) в подразделе 1 "Общая характеристика проблемы":
в абзаце двадцатом раздела "Обеспечение жильем работников учреждений системы здравоохранения области" слово "октября" заменить словом "декабря";
после раздела "Водоснабжение и водоотведение" дополнить разделом следующего содержания:
"Обращение с твердыми коммунальными отходами
На территории Псковской области отсутствует единая централизованная система управления отходами.
Существующий порядок не позволяет получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей, эффективно управлять потоками отходов, исключить их несанкционированное размещение на территориях муниципальных образований.
На территории Псковской области расположено 26 муниципальных образований, в том числе городские округа "Псков" и "Великие Луки".
Практически во всех муниципальных образованиях (за исключением г. Пскова и г. Великие Луки) основные операторы, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, имеют крайне низкую техническую оснащенность; отсутствует специализированный транспорт; места сбора отходов не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, а в частном жилом секторе, в том числе и в г. Пскове, просто отсутствуют; контейнерный парк изношен и не обновляется; малая мощность объектов размещения отходов не позволяет получать операторам достаточный объем финансовых средств для обеспечения эксплуатации этих объектов с соблюдением санитарно-экологических требований и технологии полигонного размещения отходов.
В целях улучшения экологической обстановки в Псковской области и обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду необходимо создание новой системы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.";
б) подраздел 2 "Основные показатели Государственной программы" после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:
"доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку.";
3) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы":
а) в подразделе 1 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы":
абзацы восьмой - одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"Государственная программа направлена на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в том числе:
приоритетный проект "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг" и основное мероприятие "Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)", которые предполагают оказание государственной поддержки на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);
основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей", которое предполагает оказание государственной поддержки на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
приоритетный проект "Ипотека и арендное жилье", который предполагает оказание государственной поддержки на реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья.";
в абзаце тринадцатом слово "подпрограмма" заменить словом "Подпрограмма";
после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Подпрограмма "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" предполагает создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, улучшение санитарного и экологического состояния на территории Псковской области.";
б) подраздел 2 "Цели и задачи реализации Государственной программы" после абзаца одиннадцатого дополнить пунктом следующего содержания:
"8. Создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, улучшение санитарного и экологического состояния на территории Псковской области.";
в) в подразделе 3 "Прогноз развития сферы строительства, жилищно-коммунального хозяйства, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы":
в абзаце четвертом цифры "276" заменить цифрами "177";
в абзаце пятом цифры "28" заменить цифрами "26";
в абзаце шестом слова "до 28,7 кв. м в 2017 году" заменить словами "до 31,6 кв. м в 2020 году;";
в абзаце седьмом цифры "255" заменить цифрами "170";
в абзаце восьмом цифры "60" заменить цифрами "40";
после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, с 17% в 2016 году до 50% в 2020 году";
4) в разделе III "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере":
а) в абзаце втором слова "до 28,7 кв. м в 2017 году" заменить словами "до 31,6 кв. м в 2020 году";
б) после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области.";
5) в разделе V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества":
а) в абзаце первом цифру "8" заменить цифрой "9";
б) после абзаца десятого дополнить пунктом следующего содержания:
"10. Подпрограмма "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области".";
в) после абзаца двадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:
"Подпрограмма "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" направлена на оптимизацию процесса обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории области, повышение уровня экологической безопасности и эффективности управления потоками отходов производства и потребления с учетом их современного состояния и выполнения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.";
6) раздел VI "Сведения о целевых индикаторах государственной программы" дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Подпрограмма "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области".
Целевые индикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными Управления Росприроднадзора по Псковской области, территориальной схемы обращения с отходами Псковской области, результатами мониторинга результатов выполнения мероприятий подпрограммы.";
7) в разделе IX "Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы" цифры "876598,4" заменить цифрами "813257,0";
8) в разделе XI "Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации Государственной программы":
в абзаце первом слова "подпрограмме "Чистая вода Псковской области" заменить словами "подпрограммах "Чистая вода Псковской области" и "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области";
в абзаце втором слово "подпрограммы" заменить словом "подпрограмм";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования Государственной программы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации основных мероприятий, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.";
9) в подпрограмме 1 "Чистая вода Псковской области" Государственной программы:
а) разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации программы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
|
"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 94209,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37730,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 37730,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 55374,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 40912,4 тыс. рублей; 2015 год - 13437,0 тыс. рублей; 2016 год - 636,0 тыс. рублей; 2017 год - 389,0 тыс. рублей. средства местного бюджета - 1105,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 1105,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Улучшение качества питьевой воды; снижение доли воды, отбор которой произведен из водопроводной сети, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и по микробиологическим показателям, с 32,4% в 2014 году до 31,0% в 2020 году и с 5,6% в 2014 году до 5,3% в 2020 году соответственно; доля водопроводных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, составит 42,0% к 2020 году; доля канализационных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, составит 36,0% к 2020 году; сокращение аварийности на сетях водоснабжения и канализации на 5,9% (с 404 аварий/1000 км сетей в 2013 году до 270 аварий/1000 км сетей в 2020 году); доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, составит 100% к 2020 году; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, составит 4,5% к 2020 году; повышение качества и надежности услуг водообеспечения; применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод; снижение антропогенного воздействия на водные объекты области; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 25,8% в 2013 году до 30,0% в 2020 году; уменьшение расхода электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов в организациях коммунального комплекса, отпускающих воду, с 37233 тыс. кВт/час в 2013 году до 31972 тыс. кВт/час в 2020 году; уменьшение расхода электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов в организациях коммунального комплекса, осуществляющих централизованный отвод сточных вод, с 29845,8 тыс. кВт/час в 2013 году до 26900 тыс. кВт/час в 2020 году; снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 44,0% в 2020 году; снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 72,5% в 2020 году; увеличение доли многоквартирных домов в целом по Псковской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, с 6,76% в 2014 году до 9,5% в 2020 году; уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам составит 100% к 2020 году"; |
б) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
в абзаце первом третье предложение изложить в следующей редакции: "В рамках указанной программы осуществлялась поддержка региональных программ в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем предоставления средств федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в течение 2011 - 2013 годов.";
после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:
"Приоритетный проект "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" направлен на повышение качества жилищно-коммунальных услуг путем снижения к 2020 году аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 30% и повышения уровня удовлетворенности граждан качеством таких услуг до 85%.
В рамках реализации данного приоритетного проекта постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 997 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления финансовых средств на подготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки. Финансовая поддержка предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации на цели подготовки проектов модернизации в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и обращения с твердыми коммунальными отходами, а также на софинансирование процентной ставки на реализацию таких проектов.
Основным мероприятием "Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предусмотрено оказание государственной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, и (или) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности.";
в абзаце тридцать первом цифры "5,2" заменить цифрами "5,3";
в абзаце сороковом цифры "2017" заменить цифрами "2020";
в абзаце сорок третьем цифры "48" заменить цифрами "44";
в абзаце сорок пятом цифры "14,5" заменить цифрами "9,5";
в) раздел VI "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод требует значительных финансовых ресурсов.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 94209,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 37730,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 37730,4 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 55374,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 40912,4 тыс. рублей;
2015 год - 13437,0 тыс. рублей;
2016 год - 636,0 тыс. рублей;
2017 год - 389,0 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 1105,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 1105,0 тыс. рублей.
Положение о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, предусмотренных подпрограммой "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" представлено в приложении N 2 к подпрограмме.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежит уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.";
10) в подпрограмме 2 "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" Государственной программы:
а) разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
|
"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем средств финансирования в 2018 - 2020 гг. будет определен по результатам отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период, а также в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Расходы федерального бюджета предусматриваются в объеме 53786,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15823,30 тыс. рублей; 2015 год - 14232,00 тыс. рублей; 2016 год - 13420,00 тыс. рублей; 2017 год - 5302,00 тыс. рублей; 2018 год - 5009,00 тыс. рублей. Расходы областного бюджета предусматриваются в объеме 109299,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 44000,00 тыс. рублей; 2015 г. - 25000,00 тыс. рублей; 2016 г. - 17419,00 тыс. рублей; 2017 г. - 14010,00 тыс. рублей; 2018 г. - 8870,00 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит за 2014 - 2015 годы обеспечить жильем 109 молодых семей, а за 2016 - 2020 годы - 177 молодых семей, а также обеспечит: улучшение демографической ситуации в Псковской области; создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан"; |
б) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
абзац первый подраздела 2.1 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма направлена на реализацию одного из основных мероприятий государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - "Обеспечение жильем молодых семей", которое предполагает оказание государственной поддержки на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.";
в абзаце седьмом подраздела 2.4 "Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы" цифры "276" заменить цифрами "177";
в) в разделе IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":
после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"направление заявки об участии в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, для получения средств федерального бюджета;
заключение с ответственным исполнителем основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" соглашения о его реализации;
подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для предоставления ответственному исполнителю основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".";
абзацы седьмой - девятый признать утратившими силу;
г) в разделе VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы":
таблицу изложить в следующей редакции:
|
"Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
Федеральный бюджет, прогноз |
53786,3 |
15823,3 |
14232,0 |
13420,0 |
5302,0 |
5009,0 |
Объем финансирования на 2019 - 2020 годы будет уточнен по результатам отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период |
|
|
Областной бюджет** |
109299,0 |
44000,0 |
25000,0 |
17419,0 |
14010,0 |
8870,0 |
0,00 |
0,00"; |
в примечании "*" к таблице цифры "2018" заменить цифрами "2019";
в абзаце последнем слова "16 января 2015" заменить словами "16 января 2015 г.";
д) в приложении к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" пункт 3 изложить в следующей редакции:
|
"3 |
Выдача молодым семьям, в т.ч. семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы, свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты |
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области |
2014 г. |
2020 г. |
Общая численность молодых семей, улучшивших жилищные условия за 2014 - 2015 годы, составит 109 семей, в том числе: 17 семей, признанных участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы. Общая численность молодых семей, улучшивших жилищные условия за 2016 - 2020 годы, составит 177 семей, в том числе 25 семей, признанных участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы |
Социальная выплата предоставлена не будет |
Оказывает косвенное влияние на долю молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий"; |
е) дополнить подпрограмму приложением N 2 следующего содержания:
"Приложение N 2
к подпрограмме
"Обеспечение жильем
молодых семей
Псковской области"
Положение
о порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета и методике распределения субсидий из областного бюджета на финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании статей 139 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" и определяет цели, условия, порядок предоставления, критерии отбора муниципальных образований области, методику расчета и порядок расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии), главным распорядителем средств по которым является Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области (далее - Главный распорядитель), в целях предоставления социальных выплат на обеспечение жильем молодых семей, включенных в список претендентов в рамках мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма).
II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований области
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Псковской области на предоставление социальных выплат молодым семьям, включенным в список претендентов в соответствующем году на приобретение жилья в рамках подпрограммы.
3. Условием предоставления субсидий является наличие в соответствующих муниципальных образованиях области молодых семей, признанных участниками подпрограммы.
4. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является наличие в соответствующих муниципальных образованиях молодых семей, признанных участниками подпрограммы и включенных в список претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
III. Методика расчета субсидий
5. Размер субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования области, определяется в соответствии с количеством молодых семей - участников подпрограммы, проживающих в конкретном муниципальном образовании, включенных в список претендентов на получение социальных выплат на соответствующий год, утвержденный начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, и рассчитывается по следующей формуле:
где:
- общий размер субсидий i-му муниципальному образованию на осуществление социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы, проживающим в i-м муниципальном образовании;
- суммарное значение показателей расчетных стоимостей жилья молодых семей - участников подпрограммы, не имеющих детей, проживающих в i-м муниципальном образовании, включенных в список претендентов на получение социальных выплат на соответствующий год, утвержденный начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области;
- суммарное значение показателей расчетных стоимостей жилья молодых семей - участников подпрограммы, имеющих детей, проживающих в i-м муниципальном образовании, включенных в список претендентов на получение социальных выплат на соответствующий год, утвержденный начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
IV. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
6. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями области и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Главный распорядитель в соответствии со списком претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках подпрограммы формирует и вносит в установленном порядке предложения по распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам для включения в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с методикой распределения субсидий из областного бюджета на финансирование подпрограммы.
8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, заключаемого между Главным распорядителем и местной администрацией муниципального образования (далее - соглашение).
Форма соглашения устанавливается Главным распорядителем.
9. Главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий направляет в Государственное финансовое управление Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий.
Решение о предоставлении субсидий принимается Главным распорядителем в виде приказа.
10. Государственное финансовое управление Псковской области в течение тридцати дней со дня поступления заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Главного распорядителя, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
11. Главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий перечисляет субсидии соответствующим муниципальным образованиям области.
Перечисление субсидий Главный распорядитель осуществляет в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете для соответствующего муниципального образования.
12. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Местные администрации муниципальных образований области в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за использование субсидий по целевому назначению, соблюдение требований настоящего Положения и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
13. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае высвобождения средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям, или истечения срока действия свидетельства, по которому не предоставлена социальная выплата молодой семье на приобретение жилья, средства субсидии из областного бюджета подлежат возврату в областной бюджет для предоставления социальной выплаты молодой семье, состоящей на учете в качестве участника подпрограммы, в порядке очередности в сводном списке, утвержденном Главным распорядителем.
V. Контроль за использованием субсидий
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Главным распорядителем и органами, осуществляющими государственный финансовый контроль.
15. Местные администрации муниципальных образований области представляют Главному распорядителю ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств субсидий.
Форма отчета об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат, устанавливается Главным распорядителем.
16. Главный распорядитель вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований области информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ на объектах, финансируемых за счет субсидий.
17. Местные администрации муниципальных образований области обязаны представлять по запросу Главного распорядителя и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ на объектах, финансируемых за счет субсидий.";
11) в подпрограмме 3 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области" Государственной программы:
а) разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
|
"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 62320,00 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам: 2014 год - 15116,00 тыс. рублей; 2015 год - 12445,00 тыс. рублей; 2016 год - 11369,00 тыс. рублей; 2017 год - 9095,00 тыс. рублей; 2018 год - 9095,00 тыс. рублей; 2019 год - 2600,00 тыс. рублей; 2020 год - 2600,00 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит за 2014 - 2020 годы: приобрести 26 служебных квартир для врачей-специалистов; предоставить единовременные социальные выплаты на приобретение жилых помещений 42 врачам-специалистам; повысить уровень обеспеченности врачами области на 10 тыс. населения с 31,1 в 2014 году до 34,5 в 2020 году"; |
б) раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования основных мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 62320,00 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 0,0 рублей;
средства областного бюджета - 62320,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 15116,0 тыс. рублей;
2015 год - 12445,0 тыс. рублей;
2016 год - 11369,0 тыс. рублей;
2017 год - 9095,0 тыс. рублей;
2018 год - 9095,0 тыс. рублей;
2019 год - 2600,0 тыс. рублей;
2020 год - 2600,0 тыс. рублей.";
12) в подпрограмме 4 "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
раздел "Участники подпрограммы" изложить в следующей редакции:
|
"Участники подпрограммы |
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; органы местного самоуправления муниципальных образований"; |
разделы "Целевые индикаторы подпрограммы" и "Этапы и сроки реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
|
"Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Годовой объем ввода жилья. 2. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области. 3. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Псковской области. 4. Снижение сроков получения разрешений на строительство. 5. Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей). 6. Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов. 7. Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3-х человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет). 8. Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья экономического класса (снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса). 9. Объем ввода жилья экономического класса. 10. Отношение числа российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия (предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия); 11. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда. 12. Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию, построенного за счет средств бюджета Псковской области на ее территории, а также на территории другого субъекта Российской Федерации, приходящаяся в среднем на одного жителя Псковской области. 13. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Псковской области. 14. Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (в рублях) над индексом потребительских цен. 15. Индекс цен на первичном рынке жилья. 16. Удельный вес числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 17. Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. 18. Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов. 19. Количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований. 20. Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы"; |
раздел "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
|
"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области, увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 31,6 кв. м в 2020 году. Годовой объем ввода жилья возрастет с 230 тыс. кв. м в 2013 году до 255 тыс. кв. м в 2020 году. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде составит 0,28% от общей площади в 2020 году. Снижение сроков получения разрешений на строительство с 10 дней в 2013 году до 5 дней в 2020 году. Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей) возрастет с 43% от общего объема ввода жилья в 2013 году до 52% от общего объема ввода жилья в 2020 году. Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов увеличится с 853 в 2013 году до 3500 в 2020 году. Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3-х человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи уменьшится с 20,4 года в 2014 году до 15 лет в 2020 году. Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья экономического класса за счет увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса снизится на 20% в 2020 году по сравнению с 2011 годом. Объем ввода жилья экономического класса увеличится в 2020 году на 337% по сравнению с 2011 годом. Отношение числа российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия (предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия), увеличится с 16% в 2014 году до 34,5% в 2020 году. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда увеличится с 0,98% в 2013 году до 1,27% в 2020 году. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Псковской области увеличится с 42,9% в 2013 году до 46% в 2020 году. Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (в рублях) над индексом потребительских цен в 2020 году составит 7,9%. Индекс цен на первичном рынке жилья в 2020 году составит 100%. Удельный вес числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2020 году составит 5,5%. Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, к 2018 году составит 62,77 тыс. кв. м. Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в 2017 году составит 73. Количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований в 2017 году составит 26. Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году составит 14"; |
б) в абзаце первом раздела I "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" слова "федеральной целевой программой "Жилище" на 2015 - 2020 годы" заменить словами "государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
в) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" подпрограммы:
абзац седьмой подраздела 2.1 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", предполагающего оказание государственной поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий региональных программ развития жилищного строительства.";
подраздел 2.4 "Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"2.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать развитию жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, и позволит обеспечить следующее последовательное изменение количественных значений целевых индикаторов:
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области, увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 31,6 кв. м в 2020 году.
Годовой объем ввода жилья возрастет с 230 тыс. кв. м в 2013 году до 255 тыс. кв. м в 2020 году.
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде составит 0,28% от общей площади в 2020 году.
Снижение сроков получения разрешений на строительство с 10 дней в 2013 году до 5 дней в 2020 году.
Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей) возрастет с 43% от общего объема ввода жилья в 2013 году до 52% от общего объема ввода жилья в 2020 году.
Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов увеличится с 853 в 2013 году до 3500 в 2020 году.
Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3-х человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи уменьшится с 20,4 года в 2014 году до 15 лет в 2020 году.
Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья экономического класса за счет увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса снизится на 20% в 2020 году по сравнению с 2011 годом.
Объем ввода жилья по стандартам экономического класса увеличится в 2020 году на 337% по сравнению с 2011 годом.
Отношение числа российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия (предоставление доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия) увеличится с 16% в 2014 году до 34,5% в 2020 году.
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда увеличится с 0,98% в 2013 году до 1,27% в 2020 году.
Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Псковской области увеличится с 42,9% в 2013 году до 46% в 2020 году.
Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (в рублях) над индексом потребительских цен в 2020 году составит 7,9%.
Индекс цен на первичном рынке жилья в 2020 году составит 100%.
Удельный вес числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2020 году составит 5,5%.
Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, составит 62,77 тыс. кв. м к 2018 году.
Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в 2017 году составит 73.
Количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований составит 26.
Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) составит 14.";
г) в разделе III "Сроки и этапы реализации подпрограммы" цифры "2017" заменить цифрами "2020";
д) в разделе IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":
в абзаце втором слова "ряд основных мероприятий" заменить словами "следующие основные мероприятия";
в основном мероприятии 1 "Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Реализация данного мероприятия направлена на увеличение объемов ввода качественного жилья и обеспечение комфортной среды проживания для граждан.";
после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:
"В целях снижения финансовой загрузки на застройщиков и обеспечения низких цен на жилье планируется привлечение средств федерального бюджета в рамках приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на субсидирование строительства объектов инфраструктуры.
В рамках реализации мероприятия планируется создание условий для формирования рынка доступного арендного жилья и развития жилищного фонда некоммерческого использования.
Целью данного мероприятия является развитие рынка арендного жилья, ориентированное на решение жилищных проблем населения Псковской области. В настоящее время в области процедура аренды жилья в основном осуществляется гражданами в индивидуальном порядке с целью получения дохода (арендной платы), в связи с чем возникает необходимость развития некоммерческого найма, правовое регулирование которого установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.";
абзац второй после слов "на реализацию" дополнить словами "в период 2015 - 2017 годов";
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"Мероприятие "Реализация инвестиционного проекта "Строительство 13-ти жилых домов в микрорайоне г. Пскова "Сиреневый бульвар" и строительство встроенного детского сада на 90 мест в микрорайоне г. Пскова "Сиреневый бульвар" направлено на улучшение социально-экономической ситуации в Псковской области, повышение качества жизни населения. Кроме строительства социальной инфраструктуры проект предусматривает передачу части квартир в муниципальную собственность г. Пскова для решения социальных задач.";
е) таблицу раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
|
"Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||
|
всего |
в том числе по годам |
|||||||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
|
Федеральный бюджет |
137983,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
137983,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Областной бюджет |
11998,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
11998,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Всего |
149981,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
149981,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00"; |
ж) приложение N 5 к подпрограмме "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" изложить в следующей редакции:
"Приложение N 5
к подпрограмме
"Стимулирование развития
жилищного строительства на
территории Псковской области"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области"
|
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства |
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
2014 г. |
2020 г. |
Обеспечение транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в целях комплексного освоения территорий под жилищное строительство. Развитие рынка арендного жилья, ориентированное на решение жилищных проблем населения Псковской области |
Отсутствие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры |
Оказывает косвенное влияние на показатели подпрограммы: уровень обеспеченности населения жильем, годовой объем ввода жилья |
|
2 |
Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в строительстве |
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области |
2014 г. |
2020 г. |
Реализация мероприятия позволит: снизить затраты застройщиков и населения при подготовке разрешительных документов под строительство, а также позволит ускорить процесс их формирования |
Увеличение сроков строительства |
Оказывает прямое влияние на показатель подпрограммы: снижение сроков получения разрешений на строительство и косвенное влияние на годовой объем ввода жилья |
|
3 |
Благоустройство территорий муниципальных образований |
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; органы местного самоуправления муниципальных образований |
2017 г. |
2017 г. |
Создание современной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для населения, благоприятной среды для массового отдыха |
Снижение доли благоустроенных территорий муниципальных образований |
Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований, количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)"; |
13) в подпрограмме 5 "Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
раздел "Участники подпрограммы" изложить в следующей редакции:
|
"Участники подпрограммы |
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области"; |
раздел "Ожидаемые результаты" изложить в следующей редакции:
|
"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Улучшение жилищных условий путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья к концу 2020 года 170 семей"; |
б) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
абзац первый подраздела 2.1 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", целью которого является улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем стимулирования спроса на жилье.";
абзац четвертый подраздела 2.4 "Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"В целом благодаря реализации подпрограммы будет оказана государственная помощь в приобретении жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования 170 гражданам и их семьям, в том числе в 2019 году - 85, в 2020 году - 85 семьям области.";
14) в подпрограмме 6 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Государственной программы:
а) раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
|
"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы - 586637,00 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 66167,00 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2016 год - 26001,00 тыс. рублей; на 2017 год - 34567,00 тыс. рублей; на 2018 год - 5599,00 тыс. рублей; средства областного бюджета - 520471,00 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2014 год - 67050,00 тыс. рублей; на 2015 год - 93566,00 тыс. рублей; на 2016 год - 74153,00 тыс. рублей; на 2017 год - 89605,00 тыс. рублей; на 2018 год - 74562,00 тыс. рублей; на 2019 год - 60767,00 тыс. рублей; на 2020 год - 60767,00 тыс. рублей"; |
б) таблицу раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
|
"Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||
|
всего |
в том числе по годам |
|||||||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
|
Федеральный бюджет |
66167,0 |
0,0 |
0,0 |
26001,0 |
34567,0 |
5599,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Областной бюджет |
520470,0 |
67050,0 |
93566,0 |
74153,0 |
89605,0 |
74562,0 |
60767,0 |
60767,0"; |
15) в подпрограмме 7 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" в сфере строительного и жилищного надзора" Государственной программы:
а) раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
|
"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы - 53796,00 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2014 год - 7561,00 тыс. рублей; на 2015 год - 7655,00 тыс. рублей; на 2016 год - 7856,00 тыс. рублей; на 2017 год - 7696,00 тыс. рублей; на 2018 год - 7676,00 тыс. рублей; на 2019 год - 7676,00 тыс. рублей; на 2020 год - 7676,00 тыс. рублей"; |
б) таблицу раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
|
"Источники финансирования |
Объемы финансирования, тыс. рублей |
|||||||
|
всего |
в том числе по годам |
|||||||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||
|
Областной бюджет |
53856,0 |
7561,0 |
7655 |
7856,0 |
7696,0 |
7676,0 |
7676,0 |
7676,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
содержание аппарата управления |
53856,0 |
7561,0 |
7655 |
7856,0 |
7696,0 |
7676,0 |
7676,0 |
7676,0"; |
16) в подпрограмме 9 "Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
|
"Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 0,0 рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Выполнение мероприятий подпрограммы по обеспечению жильем не менее 40 семей соотечественников обеспечит: улучшение демографической ситуации в Псковской области; создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий соотечественников; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств соотечественников"; |
в сноске "**" цифры "01.01.2017" заменить цифрами "01.01.2018";
б) абзац третий раздела I "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" изложить в следующей редакции:
"В ноябре - декабре 2017 года проведен мониторинг соотечественников, нуждающихся в жилищном обеспечении, в результате которого выявлено 40 семей, готовых к приобретению жилья с использованием механизма ипотечного кредитования и привлечением собственных средств в размере 90% от стоимости жилья.";
в) раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
собственные средства соотечественников, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.
Объем и источники финансирования подпрограммы
|
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
||||||
|
всего |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
Федеральный бюджет* |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
* Предоставление средств федерального бюджета уточняется в соответствии с принятием Правительством Российской Федерации программ, предусматривающих софинансирование подпрограммы.";
г) пункт 3 приложения к подпрограмме "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область" изложить в следующей редакции:
|
"3 |
Выдача соотечественникам свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2015 г. |
2020 г. |
Общая численность соотечественников, нуждающихся в жилищном обеспечении по состоянию на 01.01.2018, - 40 семей |
Улучшение жилищных условий только за собственный счет |
Оказывает косвенное влияние на долю соотечественников, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве соотечественников, нуждающихся в жилищном обеспечении"; |
17) дополнить Государственную программу подпрограммой 10 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" в следующей редакции:
"10. Подпрограмма
"Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
|
Соисполнители подпрограммы |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами; органы местного самоуправления муниципальных образований |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цели подпрограммы |
Создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, улучшение санитарного и экологического состояния на территории Псковской области |
|
Задачи подпрограммы |
Создание инфраструктуры по сбору, транспортировке и экологически безопасному размещению (захоронению) отходов и исключение несанкционированного размещения отходов на территории Псковской области |
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку; доля твердых коммунальных отходов, направленных на размещение; количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2018 - 2020 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 726000,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 0,0 рублей; средства федерального бюджета - 0,0 рублей; средства из внебюджетных источников - 726000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 87000,0 тыс. рублей; 2019 год - 317000,0 тыс. рублей; 2020 год - 322000,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области; создание региональной системы сбора, транспортирования, обработки, утилизации, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; увеличение доли направленных на обработку твердых коммунальных отходов с 17% в 2016 году до 50% к 2020 году; сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, с 98,3% в 2016 году до 90,0% в 2020 году; экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; ликвидация 2400 мест несанкционированного размещения отходов к 2020 году |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории Псковской области отсутствует единая централизованная система управления отходами. Существующий порядок не позволяет получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей, эффективно управлять потоками отходов, исключить их несанкционированное размещение на территориях муниципальных образований.
Существующая система обращения с твердыми коммунальными отходами, применяемые технические средства и технологии во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются:
численность и плотность населения территории поселения;
уровень благоустройства жилищного фонда, соотношение количества многоквартирных домов и частных жилых домов;
финансовые возможности органов местного самоуправления муниципальных образований области.
По состоянию на 01.01.2018 общая численность населения Псковской области составила 636,5 тыс. человек.
Планово-регулярным сбором и вывозом отходов охвачено в среднем 83,32% населения, что соответствует 186 населенным пунктам из 8385 существующих.
На территории Псковской области имеется всего 24 объекта размещения отходов, из которых на 01.01.2018 только 13 включены в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО). У большинства этих объектов размещения отходов сроки эксплуатации и мощности близки к завершению.
В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" разработана и утверждения приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15 ноября 2016 г. N 127-ОД Территориальная схема обращения с отходами Псковской области (далее - Территориальная схема).
В соответствии с Территориальной схемой Псковская область разделена на 2 зоны образования отходов: северная зона (с административным центром г. Псков) и южная зона (с административным центром г. Великие Луки).
Согласно Территориальной схеме в Псковской области ежегодно образуется 1108591,5 куб. м твердых коммунальных отходов, которые размещаются на полигонах, в том числе в северной зоне - 740 709,6 куб. м, в южной зоне - 367 881,9 куб. м.
В 2016 году количество образования твердых коммунальных отходов составило 234 720 т, из них 40 200 т или 17%, было направлено на переработку. Количество отобранных из твердых коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов, направленных на утилизацию, составило 3 900 т или 1,7%. Количество твердых коммунальных отходов, отправленных на размещение, составило 230 820 т или 98,3%.
Существующие технические и технологические проблемы в сфере обращения с отходами взаимосвязаны и объединяются в комплекс финансово-экологическими и организационно-правовыми механизмами работы системы обращения с отходами.
Практически во всех муниципальных образованиях (за исключением г. Пскова и г. Великие Луки) основные операторы, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, имеют крайне низкую техническую оснащенность; отсутствует специализированный транспорт; места сбора отходов не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, а в частном жилом секторе, в том числе и в г. Пскове, просто отсутствуют; контейнерный парк изношен и не обновляется; малая мощность объектов размещения не позволяет получать операторам достаточный объем финансовых средств для обеспечения эксплуатации этих объектов с соблюдением санитарно-экологических требований и технологии полигонного размещения отходов.
Во всех населенных пунктах (за исключением г. Пскова и г. Великие Луки), где организована деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, происходит прямой вывоз отходов на объекты размещения без обработки (сортировки).
В г. Пскове производится работа по организации селективного сбора твердых коммунальных отходов в местах образования, и все твердые коммунальные отходы направляются на захоронение после сортировки на мусороперерабатывающем комплексе.
В г. Великие Луки введена в эксплуатацию мусоросортировочная станция, что также позволяет уменьшить объем отходов, поступающих на захоронение, и увеличить процент вторичного сырья, вовлеченного в переработку.
Полученная в процессе обработки продукция направляется на предприятия-переработчики:
макулатура в г. Великие Луки;
картон и полимерные отходы в Ленинградскую область;
полиэтилентерефталат в Тверскую область;
загрязненная пленка утилизируется на мусороперерабатывающем комплексе (изготавливаются полимерпесчаные изделия).
В целях уменьшения объема отходов, подлежащих захоронению на полигонах, в г. Пскове силами организаций, занятых в сфере обращения с отходами, активно внедряется раздельный сбор отходов, на контейнерных площадках уже установлено более ста сетчатых контейнеров, предназначенных для сбора полиэтилентерефталата, пластика, макулатуры, стекла, полиэтиленовых пакетов.
Дальнейшее развитие системы раздельного сбора отходов в жилом секторе г. Пскова и других населенных пунктов Псковской области позволит значительно уменьшить количество отходов, направляемых на полигоны, сократить стоимость обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, улучшить качество вторичного сырья, направляемого на утилизацию.
В соответствии с Федеральным законом от 26 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 01 января 2016 г. полномочия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами перешли на уровень субъекта Российской Федерации.
Переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами должен быть завершен в 2018 году.
Новая система обращения с отходами предполагает заключение договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, который будет осуществлять функции по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей подпрограммой и территориальной схемой обращения с отходами.
Настоящая подпрограмма направлена на оптимизацию процесса обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области, повышение уровня экологической безопасности и эффективности управления потоками отходов производства и потребления с учетом их современного состояния и на выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В основу подпрограммы заложен принцип построения единой комплексной системы обращения с отходами, соответствующей первоочередным потребностям населения в обеспечении экологически безопасной и комфортной услугой по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Современная технологическая схема обращения с отходами на территории Псковской области должна строиться на основе следующих принципов:
модернизация существующих и строительство новых производств по обработке (сортировке) отходов для исключения захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом, внедрение раздельного сбора отходов;
создание и развитие межмуниципальных объектов размещения отходов с целью повышения финансово-экономической, экологической эффективности подобных объектов и усиления контроля за их функционированием;
использование при создании новых и модернизации существующих объектов обработки и размещения отходов наилучших доступных технологий с целью обеспечения надежности всей системы и оптимизации расходов населения на оплату услуг по обращению с отходами.
В соответствии с обозначенными приоритетами выбрана цель подпрограммы - создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, улучшение санитарного и экологического состояния на территории Псковской области.
Задача подпрограммы - создание инфраструктуры по сбору, транспортировке и экологически безопасному размещению (захоронению) отходов и исключение несанкционированного размещения отходов на территории Псковской области.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку;
доля твердых коммунальных отходов, направленных на размещение;
количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области;
создание региональной системы сбора, транспортирования, обработки, утилизации, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
увеличение доли направленных на обработку твердых коммунальных отходов с 17% в 2016 году до 50% к 2020 году;
сокращение доли объемов твердых коммунальных отходов, подлежащих размещению, с 98,3% в 2016 году до 90,0% к 2020 году;
экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
ликвидация 800 мест несанкционированного размещения отходов ежегодно.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2018 - 2020 годов.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие мероприятия:
1. Рекультивация объектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО.
Мероприятие по рекультивации представляет собой совокупность инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, призванных восстановить экологический баланс почвы и водоемов, нарушенный в результате деятельности человека.
Для достижения результатов данного мероприятия будут использоваться новейшие строительные технологии и материалы, научные достижения в области геотехники, геологии и механики грунтов, позволяющих вернуть "мертвые" площади в городскую или районную структуру.
2. Строительство и модернизация объектов обработки отходов, развитие системы селективного сбора отходов, сокращение отходов, направляемых на объекты размещения для захоронения. Строительство межмуниципальных полигонов для размещения отходов.
Данное мероприятие направлено на организацию раздельного сбора отходов жилого и нежилого сектора и их раздельной транспортировки на специально создаваемые комплексы по сортировке и компактированию твердых коммунальных отходов. Предварительная сортировка является основным методом минимизации количества поступающих на соответствующие объекты отходов. Селективный сбор у населения отходов потребления (макулатура, текстиль, пластмассы, стеклотара и пр.) позволяет предотвратить попадание в твердые коммунальные отходы ряда ценных компонентов, перерабатываемых или используемых повторно, а также опасных компонентов. Раздельный сбор вторичного сырья позволяет добиться значительного сокращения объемов твердых коммунальных отходов, что существенно снижает загрузку полигонов по захоронению отходов, уменьшает число стихийных свалок, оздоровляет экологическую обстановку. Дальнейшая переработка собираемого таким образом сырья является экологичным, энерго- и ресурсосберегающим производством.
Мероприятие включает в себя выбор и документальное оформление земельных участков, проведение необходимых предпроектных изысканий на выделенных земельных участках, утверждение инвестиционных программ в сфере по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, подготовку проектно-сметной документации, строительство новых объектов размещения отходов, эксплуатацию построенных объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
3. Ликвидация несанкционированных свалок.
Мероприятие направлено на выявление и ликвидацию несанкционированного размещения отходов и на предупреждение их образования в дальнейшем.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к настоящей подпрограмме.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы требует значительных финансовых ресурсов.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять в основном за счет внебюджетных источников.
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 726 000,0 тыс. рублей, в том числе:
средства из внебюджетных источников - 726 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год - 87 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 317 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 322 000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежит уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и их плановых значений.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы () определяется по формуле:
где:
- фактическое значение показателя подпрограммы;
- плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы () определяется по формуле:
где:
- фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение
к подпрограмме
"Региональная программа
Псковской области
по обращению с отходами,
в том числе с твердыми
коммунальными отходами"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области"
|
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
Рекультивация объектов размещения, не включенных в ГРОРО |
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований |
2018 г. |
2020 г. |
Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области |
Количество твердых коммунальных отходов, направляемых на размещение |
|
2 |
Строительство и модернизация объектов обработки отходов, развитие системы селективного сбора отходов. Строительство межмуниципальных полигонов для размещения отходов |
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований |
2018 г. |
2020 г. |
Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Создание специализированных полигонов, в том числе твердых коммунальных отходов, соответствующих экологическим нормам |
Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв |
Количество твердых коммунальных отходов, направляемых на обработку. Количество твердых коммунальных отходов, направляемых на размещение |
|
3 |
Ликвидация несанкционированных свалок |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований |
2018 г. |
2020 г. |
Сокращение ущерба окружающей среде |
Загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы |
Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов"; |
18) приложение N 1 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
19) приложение N 2 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
20) приложение N 3 к Государственной программе "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
21) приложение N 4 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета государственной программы" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
22) приложение N 6 к Государственной программе Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" "Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы" изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.
|
Временно исполняющий |
М.Ю. Ведерников |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 13 июля 2018 г. N 238 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014 - 2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 18 июля 2018 г.
Текст постановления опубликован в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) 18 июля 2018 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 июля 2018 г., в газете "Псковская Правда" от 20 июля 2018 г. N 29
Постановлением Правительства Псковской области от 7 мая 2024 г. N 157 настоящий документ признан утратившим силу с 18 мая 2024 г. Действие названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.