Постановление Администрации Псковской области от 3 октября 2018 г. N 323 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 19 июля 2013 г. N 315 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Псковской области от 3 октября 2018 г. N 323
"О внесении изменений в постановление Администрации области от 19 июля 2013 г. N 315 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрация области постановляет:

1. Внести в постановление Администрации области от 19 июля 2013 г. N 315 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области" следующие изменения:

1) в постановлении:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области, а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" и его работников";

б) пункт 1 после слов "государственных гражданских служащих области" дополнить словами ", а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" и его работников";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В целях обеспечения приема и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданских служащих области, а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" и его работников":

1) органам исполнительной власти области, предоставляющим государственные услуги, обеспечить прием и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) соответствующих органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданских служащих области в соответствии с Положением;

2) Государственному управлению по связи и массовым коммуникациям Псковской области обеспечить:

а) прием и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" в соответствии с Положением;

б) прием и рассмотрение государственным бюджетным учреждением Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" жалоб на решения и действия (бездействие) работников указанного учреждения в соответствии с Положением.";

г) в пункте 3:

слова "заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области Жаворонкову М.К." заменить словами "Руководителю Аппарата Администрации области Гуляеву Д.Р.";

дополнить словами ", а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" и его работников";

д) в пункте 5 слова "заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К." заменить словами "Руководителя Аппарата Администрации области Гуляева Д.Р.";

2) в Положении об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области, утвержденном указанным постановлением:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области, а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" и его работников";

б) в пункте 1 после слов "при предоставлении государственных услуг" дополнить словами ", а также государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" (далее также - многофункциональный центр) и его работников";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, в электронной форме в орган исполнительной власти области, предоставляющий государственную услугу (далее - орган, предоставляющий государственную услугу), многофункциональный центр.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу, подаются в Администрацию области.

Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются в Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области (далее также - учредитель многофункционального центра).

Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю многофункционального центра.";

г) в пункте 3:

подпункт "а" после слов "государственного гражданского служащего области," дополнить словами "многофункционального центра, его руководителя и (или) его работника,";

подпункт "в" дополнить словами ", многофункционального центра, работника многофункционального центра";

первое предложение подпункта "г" после слов "государственного гражданского служащего области" дополнить словами ", многофункционального центра, работника многофункционального центра";

д) подпункт "б" пункта 4 после слов "заверенная печатью заявителя" дополнить словами "(при наличии печати)";

е) в пункте 5:

в абзаце первом после слов "органами, предоставляющими государственные услуги," дополнить словами "многофункциональным центром";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Прием жалоб в письменной форме осуществляется учредителем многофункционального центра в месте фактического нахождения учредителя.

Время приема жалоб учредителем многофункционального центра должно совпадать со временем работы учредителя.";

ж) в пункте 6:

подпункт "а" после слов "предоставляющего государственную услугу," дополнить словами "многофункционального центра, учредителя многофункционального центра";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) многофункционального центра и его должных лиц и работников).";

з) пункты 8 - 10 изложить в следующей редакции:

"8. Жалоба на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

9. Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственных гражданских служащих области.

В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается Губернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата Администрации области в соответствии с утвержденными сферами ведения в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Жалоба рассматривается многофункциональным центром, предоставившим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) многофункционального центра, его должностного лица и (или) работника.

В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя многофункционального центра, жалоба рассматривается учредителем многофункционального центра и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

10. В случае если жалоба подана заявителем в орган, предоставляющий государственные услуги, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 9 настоящего Положения, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации такой жалобы она направляется в уполномоченные на ее рассмотрение орган, предоставляющий государственные услуги, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра.

При этом орган, предоставляющий государственные услуги, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра, перенаправившие жалобу в письменной форме, информируют о перенаправлении жалобы заявителя.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации такой жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе, предоставляющем государственные услуги, многофункциональном центре, у учредителя многофункционального центра.";

и) в пункте 11:

подпункт "б" дополнить предложением следующего содержания: "В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");";

ГАРАНТ:

Абзац третий подпункта "и" вступает в силу с 18 октября 2018 г.

в подпункте "в" слова "документов, не предусмотренных" заменить словами "документов или информации либо осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено";

подпункт "д" дополнить предложением следующего содержания: "В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";";

в подпункте "ж":

после слов "его должностного лица" дополнить словом ", работника";

дополнить предложением следующего содержания: "В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";";

дополнить подпунктами "з", "и", "к" следующего содержания:

"з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

и) приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

ГАРАНТ:

Абзац одиннадцатый подпункта "и" вступает в силу с 18 октября 2018 г.

к) требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".";

к) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Органы, предоставляющие государственные услуги, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра определяют уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц и (или) работников, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Положения;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.";

л) в пункте 13 слова "уполномоченное на рассмотрение жалоб" заменить словами "работник, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб";

м) в пункте 14:

абзац первый после слов "Органы, предоставляющие государственные услуги," дополнить словами "многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра";

в подпункте "б":

после слов "государственных гражданских служащих области" дополнить словами ", многофункционального центра, его должностных лиц, работника";

слова "и Портале государственных и муниципальных услуг Псковской области" исключить;

подпункт "в" после слов "государственных гражданских служащих области," дополнить словами "многофункционального центра, его должностного лица, работника,";

подпункт "г" после слов "при предоставлении государственных услуг" дополнить словами ", а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" и его работников";

н) в пункте 15:

первое предложение абзаца первого после слов "уполномоченный на ее рассмотрение орган," дополнить словами "многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра";

абзац второй после слов "его должностного лица" дополнить словами ", многофункционального центра, его должностного лица, работника";

о) в пункте 16:

абзацы первый - третий изложить в следующей редакции:

"16. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.";

в абзаце четвертом слова "уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает" заменить словами "уполномоченный на ее рассмотрение орган, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра принимают";

ГАРАНТ:

Подпункт "п" пункта 1 вступает в силу с 18 октября 2018 г.

п) дополнить пунктами 17.1 и 17.2 следующего содержания:

"17.1. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 17 настоящего Положения, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, многофункциональным центром, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги.

17.2. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 17 настоящего Положения, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.";

р) в пункте 18:

подпункт "а" после слов "органа исполнительной власти области," дополнить словами "многофункционального центра, учредителя многофункционального центра,";

подпункт "б" после слов "должностном лице," дополнить словом "работнике,";

с) в пункте 19:

после слов "органа, рассмотревшего жалобу" дополнить словами ", многофункционального центра, учредителя многофункционального центра";

абзац второй после слов "уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица" дополнить словами "и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, учредителя многофункционального центра,";

т) абзац первый пункта 20 после слов "Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган" дополнить словами ", многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра";

у) в пункте 21:

в абзаце первом после слов "Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган" дополнить словами ", многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра";

подпункт "а" после слов "должностного лица," дополнить словом "работника,";

ф) дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

"21.1. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.";

х) приложение к Положению об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Органам исполнительной власти области, предоставляющим государственные услуги, привести административные регламенты предоставления государственных услуг в соответствие с настоящим постановлением.

3. Государственному управлению по связи и массовым коммуникациям Псковской области в срок до 01 ноября 2018 года обеспечить определение:

1) должностных лиц, наделенных полномочиями по рассмотрению жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" при предоставлении государственных услуг, и внести соответствующие изменения в должностные регламенты указанных должностных лиц и государственных гражданских служащих области;

2) государственным бюджетным учреждением Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" должностных лиц, наделенных полномочиями по рассмотрению жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) работников указанного учреждения при предоставлении государственных услуг, и внести соответствующие изменения в должностные регламенты указанных должностных лиц.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением абзацев третьего и одиннадцатого подпункта "и", подпункта "п" пункта 1 настоящего постановления, которые вступают в силу с 18 октября 2018 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.

И.п. Губернатора области

В.В. Емельянова