Приказ Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области от 31 января 2019 г. N 9-ОД "Об утверждении порядка организации и проведения процедуры рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области от 31 января 2019 г. N 9-ОД
"Об утверждении порядка организации и проведения процедуры рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды"

В соответствии с паспортом регионального проекта Псковской области "Формирование комфортной городской среды", утвержденным протоколом заседания Совета при Администрации Псковской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 14.12.2018 N МВ-417, приказываю:

1. Утвердить порядок организации и проведения процедуры рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды в соответствии с приложением к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности Председателя комитета

С.С. Грахов

Утвержден
приказом Комитета
по строительству и
жилищно-коммунальному
хозяйству Псковской области
от 31 января 2019 года N 9-ОД

Порядок
организации и проведения процедуры рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды

Раздел 1. Общие положения.

1. В целях отбора территорий, подлежащих благоустройству на средства субсидии местным бюджетам из областного бюджета, предусмотренных подпрограммой "Благоустройство дворовых и общественных территорий" Государственной программы Псковской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы" (далее - субсидия), настоящий порядок регулирует вопросы проведения отбора общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды в году проведения рейтингового голосования (далее - голосование) и (или), по решению органов местного самоуправления муниципальных образований, в году, следующим за годом проведения голосования, (далее - отбор), по результатам открытого голосования граждан Российской Федерации, достигших 14-летнего возраста и проживающих на территории Псковской области (далее - Порядок).

2. Проведение отбора путем голосования является условием предоставления субсидии.

3. Голосование проводится ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований в целях создания механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды и ежегодного обеспечения достижения показателя увеличения доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, предусмотренного паспортом национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденным протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.09.2018 N 12, паспортом федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21.12.2018 N 3, и паспортом регионального проекта Псковской области "Формирование комфортной городской среды" утвержденным протоколом заседания Совета при Администрации Псковской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 14.12.2018 N МВ-417.

Голосование проводится органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области имеющих в своем составе населенный пункт с численностью населения свыше 20 тыс. человек.

В муниципальных образованиях Псковской области, не имеющих в своем составе населенный пункт с численностью населения свыше 20 тыс. человек, голосование может проводиться по решению органов местного самоуправления.

Голосование проводится в срок не позднее 1 марта года реализации мероприятия по благоустройству территории или года, предшествующего реализации мероприятия по благоустройству территории, при условии завершения благоустройства общественных территорий, включенных в муниципальные программы, выбранных по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующему году реализации мероприятий по благоустройству.

В перечень для голосования не включаются общественные территории, по которым было проведено голосование в предыдущие годы, и которые, по итогам такого голосования, были включены в муниципальные программы формирования современной городской среды с определением года, в котором должно быть проведено благоустройство.

Голосование может проводиться в форме:

- открытого голосования на счетных участках (далее - открытое голосование);

- удаленного (дистанционного) голосования с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - интернет-голосование), в том числе в специально оборудованных местах для голосования (многофункциональных центрах, организациях с большой посещаемостью гражданами).

4. Решение о проведении голосования на территории муниципальных образований принимается правовыми актами органов местного самоуправления таких муниципальных образований.

5. Функции по организации голосования возлагаются на общественную комиссию, созданную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - общественная комиссия).

6. В правовых актах органов местного самоуправления о назначении голосования устанавливаются следующие сведения:

1) дата и время или период проведения голосования;

2) форма голосования (открытое голосование и (или) интернет-голосование);

3) места проведения голосования (адреса территориальных счетных участков) в случае проведения открытого голосования;

4) наименование и адрес интернет-портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случае проведения интернет-голосования;

5) перечень общественных территорий, представленных на голосование;

6) порядок определения победителя по итогам голосования;

7) иные сведения, необходимые для проведения голосования.

7. Решение о назначении голосования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления, и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 5 календарных дней до дня его проведения или до первого дня периода голосования.

8. Проведение голосования организует и обеспечивает общественная комиссия.

Общественная комиссия обеспечивает:

1) формирование территориальных счетных комиссий в составе не менее трех человек: председатель, секретарь и член (члены) комиссии. Состав счетных комиссий утверждается протоколом общественной комиссии. При формировании территориальных счетных комиссий учитываются предложения политических партий, общественных объединений и собраний граждан. Членами территориальных счетных комиссий не могут быть лица, являющиеся инициаторами выдвижения общественных территорий, отобранных для голосования. Полномочия территориальной счетной комиссии прекращаются после опубликования результатов голосования;

2) изготовление бюллетеней для голосования в случае открытого голосования и передает их, а также иную документацию, связанную с подготовкой и проведением голосования, в территориальные счетные комиссии;

3) не позднее чем за один календарный день до дня голосования размещение и оборудование территориальных счетных участков бюллетенями для голосования в необходимом количестве, столами, стульями и урнами для голосования, канцелярскими принадлежностями и бумагой, информационными стендами с описанием общественных территорий, предлагаемых для голосования, плакатами с дизайн-проектами и описанием перечня запланированных работ;

4) работу электронного сервиса в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет" (в случае проведения интернет-голосования);

5) рассмотрение жалоб (обращений) граждан по вопросам, связанным с проведением голосования;

6) организацию контроля за работой территориальных счетных комиссий, за порядком на территориальных счетных участках в период проведения голосования, в том числе контроля за соблюдением порядка проведения голосования.

9. Граждане участвуют в голосовании лично на равных основаниях. Каждый участник голосования имеет один голос, имеющий равный вес.

10. Граждане и организации вправе проводить агитацию в поддержку отбора конкретной общественной территории, самостоятельно определяя формы агитации, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Агитационный период начинается со дня опубликования в средствах массовой информации муниципального правового акта о назначении голосования.

Раздел 2. Открытое голосование.

11. Открытое голосование проводится на территориальных счетных участках путем заполнения бюллетеней.

Члены территориальных счетных комиссий составляют список граждан, пришедших на счетный участок (далее - список).

В список включаются граждане Российской Федерации, соответствующие требованиям пункта 1 настоящего Порядка (далее - участник голосования).

В списке рекомендуется указывать фамилию, имя и отчество участника голосования, серию и номер паспорта (реквизиты иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации) участника голосования.

В списке могут быть также предусмотрены, в том числе:

- графа для проставления участником голосования подписи за полученный им документ для голосования;

- графа "Согласие на обработку персональных данных" для проставления участником голосования подписи о согласии участника голосования на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- графа для проставления подписи члена территориальной счетной комиссии, выдавшего документ для голосования участнику голосования.

12. Для получения бюллетеня участник голосования предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ставит подпись в списке за получение бюллетеня, а также расписывается в подтверждении согласия на обработку его персональных данных.

После этого в списке расписывается член территориальной счетной комиссии, выдавший участнику голосования бюллетень.

Член территориальной счетной комиссии разъясняет участнику голосования порядок заполнения бюллетеня.

13. Участник голосования заполняет бюллетень, проставляя любой знак в квадратах напротив проекта благоустройства общественной территории, за который он собирается голосовать.

После заполнения бюллетеня участник голосования передает заполненный документ для голосования члену территориальной счетной комиссии, выдавшему бюллетень, или опускает в специализированную урну.

14. По окончании открытого голосования все бюллетени передаются председателю территориальной счетной комиссии, который несет ответственность за сохранность заполненных бюллетеней.

15. Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто и гласно и начинается сразу после окончания голосования.

По истечении периода проведения открытого голосования председатель территориальной счетной комиссии объявляет о завершении голосования, и территориальная счетная комиссия приступает к подсчету голосов участников голосования.

При подсчете голосов имеют право присутствовать представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, представители средств массовой информации, иные лица, определенные решением общественной комиссии.

Председатель территориальной счетной комиссии обеспечивает порядок при подсчете голосов.

16. Перед непосредственным подсчетом голосов все собранные заполненные бюллетени передаются председателю территориальной счетной комиссии. При этом фиксируется общее количество участников голосования, принявших участие в открытом голосовании.

Неиспользованные бюллетени погашаются путем отрезания нижнего левого угла. Количество неиспользованных бюллетеней фиксируется в итоговом протоколе территориальной счетной комиссии.

При непосредственном подсчете голосов данные, содержащиеся в бюллетенях, оглашаются и заносятся в специальную таблицу, которая содержит перечень всех общественных территорий, представленных в бюллетенях, после чего суммируются.

Недействительные бюллетени при подсчете голосов не учитываются. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах напротив общественных территорий, и бюллетени, в которых участник голосования отметил большее количество общественных территорий, чем предусмотрено, а также любые иные бюллетени, по которым невозможно выявить действительную волю участника голосования. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.

В случае возникновения сомнений в определении мнения участника открытого голосования в бюллетене такой бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки территориальная счетная комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписью председателя территориальной счетной комиссии.

17. После завершения подсчета, за исключением случаев проведения открытого голосования в электронной форме, действительные и недействительные бюллетени упаковываются в отдельные пачки, мешки или коробки, на которых указываются номер счетного участка, число упакованных действительных и недействительных бюллетеней. Пачки, мешки или коробки с бюллетенями опечатываются и скрепляются подписью председателя территориальной счетной комиссии.

18. После проведения всех необходимых действий и подсчетов территориальная счетная комиссия подводит итоги открытого голосования на своем территориальном счетном участке, которые фиксируются в итоговом протоколе заседания территориальной счетной комиссии.

В итоговом протоколе заседания территориальной счетной комиссии о результатах голосования на территориальном счетном участке указываются:

1) число граждан, принявших участие в открытом голосовании;

2) результаты открытого голосования (итоги голосования) в виде рейтинговой таблицы общественных территорий, составленной по итогам открытого голосования исходя из количества голосов участников голосования, отданных за каждую территорию;

3) иные данные по усмотрению комиссии.

Итоговый протокол заседания территориальной счетной комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами территориальной счетной комиссии.

Итоговый протокол заседания территориальной счетной комиссии передается председателем территориальной счетной комиссии в общественную комиссию.

19. По решению общественной комиссии подсчет голосов участников открытого голосования может осуществляться в общественной комиссии.

Раздел 3. Интернет-голосование.

20. Интернет-голосование проводится с использованием электронных сервисов на интернет-портале, указанном в муниципальном правовом акте о назначении голосования.

Решением органов местного самоуправления может быть определено несколько интернет-порталов для проведения интернет-голосования, в том числе с использованием социальных сетей и официальных сайтов муниципальных образований.

21. Принимать участие в интернет-голосовании вправе граждане, соответствующие требованиям пункта 1 настоящего Порядка.

Порядок регистрации (идентификации) участников голосования на интернет-портале устанавливается муниципальным правовым актом, с учетом возможностей электронного сервиса (через учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), либо посредством введения персональных данных участника голосования непосредственно на интернет-портале, либо без указания персональных данных).

22. При проведении интернет-голосования участникам голосования предоставляется возможность:

проголосовать удаленно (дистанционно) с использованием персональных стационарных и мобильных аппаратных средств выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

проголосовать в специально оборудованных местах (многофункциональных центрах, организациях с большой посещаемостью гражданами) для удаленного (дистанционного) голосования с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

ознакомиться с описанием общественных территорий, предлагаемых для голосования, с дизайн-проектами благоустройства территорий и перечнем запланированных работ.

23. Для обеспечения проведения интернет-голосования органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области вносят на интернет-портал перечень общественных территорий, отобранный общественной комиссией для голосования.

24. Участникам голосования предоставляется доступ к перечню общественных территорий с возможностью выбрать проект благоустройства общественной территории.

25. Результаты интернет-голосования направляются в общественную комиссию.

Раздел 4. Подведение итогов голосования.

26. Подведение итогов голосования по муниципальному образованию производится общественной комиссией на основании протоколов территориальных счетных комиссий в случае открытого голосования и (или) на основании результатов интернет-голосования.

27. Подведение итогов голосования общественная комиссия производит в течение 3 календарных дней со дня проведения голосования (или последнего дня голосования), но не позднее 1 марта ежегодно.

28. После подведения итогов голосования общественная комиссия формирует и представляет главе муниципального образования или главе администрации муниципального образования итоговый протокол заседания общественной комиссии с результатами голосования.

В итоговом протоколе заседания общественной комиссии указываются:

1) число граждан, принявших участие в голосовании;

2) результаты голосования (итоги голосования) в виде рейтинговой таблицы общественных территорий, составленной по итогам голосования исходя из количества голосов участников голосования, отданных за каждую территорию;

3) иные данные по усмотрению комиссии.

Итоговый протокол заседания общественной комиссии печатается на листах формата A4. Каждый лист итогового протокола нумеруется и прошивается. Итоговый Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами общественной комиссии, заверяется печатью местной администрации.

29. Сведения об итогах голосования подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления, и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

30. Документация, связанная с проведением голосования, в том числе списки, протоколы территориальных счетных комиссий, итоговый протокол в течение одного года хранятся в администрации муниципального образования.