Решение Собрания депутатов Великолукского района Псковской области от 25 апреля 2019 г. N 127 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Великолукский район"

Принято на двенадцатой сессии Собрания депутатов шестого созыва

В целях приведения Устава муниципального образования "Великолукский район" в соответствие с федеральным законодательством, регулирующим организацию местного самоуправления, руководствуясь статьей 15, пунктом 1 статьи 34, статьей 38, частью третьей пункта 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", п. 1 статьи 23 Устава муниципального образования "Великолукский район", Собрание депутатов Великолукского района решило:

1. Внести в Устав муниципального образования "Великолукский район" следующие изменения:

1.1. Статью 5 "Структура органов местного самоуправления района" дополнить строками: "Контрольно-счетное управление Великолукского района - контрольно-счетный орган муниципального образования "Великолукский район" (далее "Контрольно-счетное управление").

1.2. Пункт 1.1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"1.1. Глава Великолукского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.".

1.3. Пункт 2 статьи 28 - исключить.

1.4. Дополнить раздел 2 Устава муниципального образования "Великолукский район" статьей 28.1 "Порядок вступления в должность главы муниципального образования":

"Статья 28.1. Порядок вступления в должность Главы района

1. Полномочия Главы Великолукского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Великолукского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы Великолукского района.

2. Вновь избранный Глава Великолукского района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пятнадцать дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. При вступлении в должность Глава Великолукского района приносит присягу. Глава Великолукского района считается вступившим в должность с момента принесения присяги:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Великолукского района в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами России, проживающими на территории муниципального образования Великолукский район, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области и Устав муниципального образования "Великолукский район".

4. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Великолукский район, депутатов Собрания депутатов Великолукского района, председателя территориальной избирательной комиссии Великолукского района, других приглашенных.

На торжественную церемонию приглашаются Губернатор Псковской области, Председатель Псковского областного Собрания депутатов, главы поселений, входящих в состав муниципального образования Великолукский район, председатель Великолукского районного суда, прокурор Великолукского района, командиры воинских частей, дислоцирующих на территории муниципального образования "Великолукский район", руководители предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Великолукский район", представители общественных организаций, почетные граждане муниципального образования "Великолукский район".

Порядок подготовки и проведения торжественной церемонии вступления в должность Главы Великолукского района определяется решением Собрания депутатов Великолукского района.".

1.5. Дополнительно ввести статью 33.2. "Контрольно-счетное управление" следующего содержания:

"Статья 33.2. Контрольно-счетное управление.

1. Контрольно-счетное управление является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, обладающим собственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Псковской области, настоящим Уставом.

2. Контрольно-счетное управление образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетное управление образуется Собранием депутатов района и подотчетно ему.

Контрольно-счетное управление возглавляет председатель Контрольно-счетного управления.

Председатель Контрольно-счетного управления района назначается на должность решением Собрания депутатов Великолукского района в соответствии с Положением о Контрольно-счетном управлении сроком на пять лет и замещает муниципальную должность.

Штатная численность Контрольно-счетного управления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

4. Положение о Контрольно-счетном управлении утверждается решением Собрания депутатов района.

5. Контрольно-счетное управление обладает правами юридического лица. Имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования "Великолукский район" и другие реквизиты юридического лица, в соответствии с положением о Контрольно-счетном управлении, утвержденным Собранием депутатов района.

6. Контрольно-счетное управление обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетного управления не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов района.

7. Контрольно-счетное управление обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетным управлением, подлежат опубликованию (обнародованию).".

1.6. Дополнительно ввести статью 33.3. "Полномочия Контрольно-счетного управления" следующего содержания:

"Статья 33.3. Полномочия Контрольно-счетного управления.

1. Контрольно-счетное управление осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Великолукский район";

2) экспертиза проектов решений о бюджете муниципального образования "Великолукский район";

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Великолукский район";

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования "Великолукский район", а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования "Великолукский район" из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Псковской области;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Великолукский район", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию "Великолукский район";

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования "Великолукский район", а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования "Великолукский район" и имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Великолукский район";

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования "Великолукский район", а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании "Великолукский район" и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования "Великолукский район", о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и предоставление такой информации в Собрание депутатов района и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании "Великолукский район";

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством Российской Федерации, законами Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

2. Контрольно-счетное управление Великолукского района, помимо полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования "Великолукский район", поступивших в бюджеты поселений входящих в состав муниципального образования "Великолукский район".

3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным управлением Великолукского района в отношении:

1) органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных (унитарных) предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Великолукский район";

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования "Великолукский район" в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования "Великолукский район", предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования "Великолукский район".

4. Контрольно-счетное управление является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным осуществлять контроль в сфере закупок по вопросам, предусмотренным федеральным законом.".

1.7. Дополнительно ввести статью 33.4. "Председатель Контрольно-счетного управления" следующего содержания:

"Статья 33.4. Председатель Контрольно-счетного управления.

1. Председатель Контрольно-счетного управления назначается на должность решением Собрания депутатов района.

2. Полномочия Председателя Контрольно-счетного управления.

1) представляет Контрольно-счетное управление в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) издает правовые акты (распоряжения, приказы) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного управления;

3) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетного управления и организует его работу в соответствии с действующим законодательством и Положением о Контрольно-счетном управлении;

4) утверждает Регламент Контрольно-счетного управления;

5) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного управления и результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6) представляет Собранию депутатов района и Главе района ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетного управления, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

7) утверждает планы работы Контрольно-счетного управления и изменения к ним;

8) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

9) без доверенности действует от имени Контрольно-счетного управления, представляет его интересы в судебных, правоохранительных органах;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов района и Положением о Контрольно-счетном управлении.

3. Председателю Контрольно-счетного управления в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных Собранием депутатов района, за счет средств местного бюджета.

4. Председатель Контрольно-счетного управления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия председателя Контрольно-счетного управления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

1.8. Пункт 1 статьи 35 "Правовые акты органов местного самоуправления" изложить в следующей редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1.1. Устав муниципального образования "Великолукский район", правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

1.2. Решения Собрания депутатов района;

1.3. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;

1.4. Постановления и распоряжения Главы района;

1.5. Постановления и распоряжения Администрации района;

1.6. Постановления и распоряжения Контрольно-счетного управления района;

1.7. Распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетного управления района.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов района, Главой района, прокуратурой Великолукского района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования "Великолукский район", инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.".

1.9. Дополнить пункт 4 статьи 35 подпунктами 4.4 и 4.5:

"4.4. Контрольно-счетное управление - постановления и распоряжения Контрольно-счетного управления района;

4.5. Председатель Контрольно-счетного управления - приказы, распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного управления.".

2. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Великолукский район", в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", направить на государственную регистрацию в регистрирующий орган.

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Наш путь".

Председатель Собрания депутатов района

В.В. Спиридонов

Глава района

С.А. Петров

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Псковской области 5 июня 2019 г.

Регистрационный N RU605020002019001