Глава 2. Взаимодействие с жителями муниципального образования

Глава 2. Взаимодействие с жителями
муниципального образования

2.1. Публичные слушания

В целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города Тулы с населением, выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов Тульская городская Дума организует и проводит публичные слушания.

За 2015 год Тульской городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Тула, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами было организовано и проведено 87 публичных слушаний, в том числе:

Публичные слушания
об исполнении бюджета муниципального образования город Тула и бюджетов муниципальных образований Ленинского района за 2014 год	11
о бюджете муниципального образования город Тула на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов	1
о внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула	3
по градостроительным вопросам	71
по обсуждению Схемы теплоснабжения муниципального образования город Тула на период до 2030 года	1

По итогам публичных слушаний было рекомендовано Тульской городской Думе принять проекты решений Тульской городской Думы "О бюджете муниципального образования город Тула на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Тула", а также проекты решений о внесении изменений в Генеральные планы и Правила землепользования и застройки муниципальных образований Ленинского района, о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки населенного пункта город Тула. Администрации города Тулы было рекомендовано внести соответствующие изменения в проекты планировки жилых районов, предоставить разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.

На публичные слушания приглашались жители города, депутаты Тульской областной Думы, представители правительства Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, Общественной палаты Тульской области, Тульского регионального отделения "Союза архитекторов России", руководители предприятий и учреждений города. Материалы публиковались в СМИ, размещались на официальных сайтах Тульской городской Думы и администрации города Тулы в сети "Интернет" для обеспечения широкого доступа к информации, выносимой на обсуждение.

2.2. Обращения граждан

В 2015 году мною и депутатами Тульской городской Думы проводилась масштабная работа с населением. Мы встречались с жителями в депутатских приемных, во дворах, в трудовых коллективах, в общественных организациях, в сельских населенных пунктах. В 2015 году я и депутаты Тульской городской Думы проводили встречи с активом территорий Ленинского района Тульской области. Кроме того, принимали активное участие во встречах руководства администрации города Тулы с жителями Большой Тулы.

По итогам обращений граждан в мой адрес и адрес депутатов в 2015 году были сформированы заявки на проведение работ:

- по асфальтированию дворовых территорий;

- строительству и ремонту социальных объектов;

- ремонту дорог и тротуаров;

- комплексному благоустройству дворов;

- реконструкции, ремонту и строительству систем водоснабжения и водоотведения.

Все заявки были переданы в администрацию города Тулы и включены в соответствующие муниципальные программы. Для жителей муниципального образования администрацией города была выпущена брошюра "Большая Тула".

За отчетный период в Тульскую городскую Думу поступило 458 обращений граждан - в 2,8 раза больше, чем в 2014 году.

Основные темы обращений граждан в Тульскую городскую Думу:

- вопросы ЖКХ - 227 (эксплуатация и ремонт квартир; оплата за жилищно-коммунальные услуги; теплоснабжение; благоустройство города; работа лифтового хозяйства; ремонт кровли, систем отопления, системы канализации; содержание общего имущества в многоквартирных домах; газификация и обеспечение баллонным газом; электроснабжение; качество коммунальных услуг; водоснабжение);

- вопросы землепользования - 14 (купля-продажа земли; утверждение границ земельного участка; приватизация земельных участков; межевание; установление целевого назначения категории земельного участка);

- жилищные вопросы - 30 (переселение из ветхого жилья, постановка на учет на получение жилья; просьба о предоставлении отдельных квартир и улучшении жилищных условий; купля-продажа квартир);

- вопросы промышленности и строительства - 8 (индивидуальное жилищное строительство; нарушение СНиП при строительстве жилья и других объектов; строительство жилья (кроме индивидуального) в городе);

- работа с обращениями граждан - 102 (запросы о ходе рассмотрения граждан; благодарности, поздравления, приглашения; просьбы о личном приеме, вопросы других субъектов РФ);

- вопросы здравоохранения - 12 (работа учреждений здравоохранения; о медицинском обслуживании; обеспечение лекарствами и медицинскими средствами);

- вопросы транспорта и связи - 26 (работа городского пассажирского транспорта; качество обслуживания пассажиров);

- вопросы социального обеспечения и социальной защиты населения - 19 (деятельность органов системы социального обеспечения, социальное обеспечение);

- вопросы деятельности судебных органов, прокуратуры, юстиции и арбит. - 5 (деятельность судебных органов и их работников; обжалование судебных решений);

- финансовые вопросы - 8 (налоговая служба, вопросы ценообразования и другие финансовые вопросы);

- вопросы торговли - 7 (работа рынков, качество товаров и другие вопросы торговли).

Мною в 2015 году проведено 37 личных приемов.

Основные темы обращений граждан:

вопросы ЖКХ - 45%

вопросы социального обеспечения - 27%

вопросы транспорта и дорожного хозяйства - 15%

вопросы здравоохранения и медицинского обслуживания - 13%

Поступившие обращения граждан рассмотрены, авторам обращений направлены ответы, в которых даны разъяснения по сути обращений.

2.3. ЖКХ

Отмечу, что жилищно-коммунальный комплекс муниципалитета является предметом особой заботы и повышенного внимания городских властей. Депутат Тульской городской Думы А.О. Дементьева курирует проект "Народный контроль ЖКХ". Заместитель председателя Тульской городской Думы В.А. Осташев является председателем правления Фонда капитального ремонта Тульской области.

В областном центре собственники помещений активно используют свое право по выбору и реализации одного из способов управления МКД. В мае 2015 года я и депутаты Тульской городской Думы совместно с представителями администрации города проводили встречи по информированию жителей о процедуре лицензирования деятельности управляющих компаний города Тулы. Депутаты принимают участие во встречах жителей с представителями управляющих компаний, проводят консультации по правам граждан в жилищной сфере.

Депутаты вместе с жителями участвуют в приемке работ по программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов. В адресный список программы капитального ремонта на 2015 год было включено 138 многоквартирных домов с общей стоимостью работ 382 миллиона рублей. Депутаты Тульской городской Думы активно включились в данную работу. Совместно с представителями регионального Фонда капитального ремонта, управляющих компаний и подрядных организаций неоднократно проводились встречи с собственниками многоквартирных домов, в ходе которых решались проблемные вопросы по проводимым работам, касающимся замены систем водоснабжения, водоотведения, электрических сетей, ремонта кровли.

На сегодняшний день в Туле существует ряд программ, направленных на решение вопросов ЖКХ. Например, программа "Народный бюджет", благодаря которой жители могут отремонтировать свои дома, привести в порядок придомовую территорию, установить детское игровое и спортивное оборудование на правах софинансирования с областным, местным бюджетом и средствами спонсоров. Депутаты, опираясь на актив общественного самоуправления, включились в реализацию этого проекта на местах. Проводится активная разъяснительная работа среди населения.

В "Народный бюджет - 2015" вошли 84 объекта. Основные виды работ: благоустройство придомовой территории, ремонт фасада, ремонт кровли, ремонт дороги, ремонт швов, благоустройство парка, благоустройство сквера и других. Хотелось бы отметить, что все больше проектов касаются мест отдыха горожан, парков и скверов, туляки стали шире использовать возможности программы, то есть количество благополучателей растет. Так, благоустроены парк и сквер в поселке Косая Гора. Обязательное условие при проведении работ - согласование всех этапов с жителями, участие их в приемке сдаваемого объекта.

При непосредственном участии депутатов велась активная работа среди населения по формированию заявок на 2016 год. В 2016 году в рамках реализации программы "Народный бюджет" планируется выполнить работы на 107 объектах (240 млн. рублей). В рамках данного проекта будут решаться задачи по строительству, восстановлению или ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, общего имущества МКД, автомобильных дорог, благоустройству придомовых территорий, мест массового отдыха, объектов культурного наследия, физической культуры и спорта и др.

Совместно с жителями мы принимаем участие в приемке объектов "Народного бюджета".

2.4. Ветеранские организации

Я и депутаты Тульской городской Думы принимали активное участие в мероприятиях, приуроченных к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. В муниципальном образовании был сформирован организационный комитет по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, председательство которым было возложено на меня. В оргкомитет также вошли первый заместитель председателя Тульской городской Думы Т.В. Ларина, заместитель председателя Тульской городской Думы В.А. Осташев.

На меня, депутатов Тульской городской Думы и администрацию города Тулы была возложена почетная миссия по вручению тульским ветеранам юбилейных медалей. Юбилейными медалями "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", учрежденными Президентом Российской Федерации, были награждены 11778 туляков. Медали вручались на торжественных мероприятиях в школах, предприятиях, Домах культуры. Депутаты навещали ветеранов дома.

Мы принимали участие в торжественных мероприятиях, приуроченных к юбилею Победы: открытие фестивалей "Созвездие городов-героев" и "Салют Победы", приветствие участников международного автопробега "Наша Великая Победа", организация телемостов с участием ветеранов городов Могилев и Керчь, акция "Лес Победы" в Центральном парке культуры и отдыха им. П.П. Белоусова, закладка новой аллеи сирени на площади Победы у памятника "Героическим защитникам Тулы, отстоявшим город в 1941 году", открытие мемориальных комплексов "Защитникам города-героя Тулы" на Московском вокзале, "Защитникам неба Отечества" в районе Красных Ворот, сквера "70-летие Победы" в Мясново, Поста N 1. В город Курган направлена капсула с землей города-героя Тулы. Провел серию встреч с ветеранскими организациями.

С участием депутатов Тульской городской Думы в школах города прошла масштабная акция "Знамя Победы": каждой тульской школе, носящей имя Героя Советского Союза, в торжественной обстановке с участием ветеранов, членов семей погибших фронтовиков, известных общественников и политиков были переданы копии легендарного стяга, символизирующего победу советского народа над фашизмом.

В Туле были организованы мероприятия по обследованию состояния памятников, воинских захоронений и мемориалов города Тулы. Внимание уделялось организации работ по благоустройству и реставрации памятников, воинских захоронений и мемориалов, расположенных в территориальных округах Тулы. Депутаты городской Думы принимали участие в приведении в порядок воинских захоронений в рамках общегородских субботников. 9 мая 2015 года принял участие в торжествах, приуроченных к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, в рамках акции "Бессмертный полк" прошел в составе колонны с портретом своего отца. В колонне туляков с портретами фронтовиков прошли порядка 120 тысяч человек.

2.5. Помощь людям с ограниченными возможностями здоровья

В центре моего внимания и депутатов Тульской городской Думы - доступность городской инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. В начале декабря 2015 года Тульская городская Дума провела благотворительную акцию, приуроченную к Международному Дню инвалидов. Депутаты посетили общественные организации, объединяющие людей с ограниченными возможностями, большое количество инвалидов посетили по месту жительства. Не оставались без внимания и конкретные нужды, депутаты оказывали адресную помощь в приобретении средств технической и дополнительных средств реабилитации, проведении ремонта квартир, в создании безбарьерной среды в подъездах, решении социальных проблем.

Кроме того, для обеспечения прав на реабилитацию и социализацию людей с ограниченными возможностями решениями Тульской городской Думы общественным организациям, занимающимся данными вопросами, были переданы в безвозмездное пользование муниципальные помещения (Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Тульской городской общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль", Тульской региональной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны", государственному учреждению культуры Тульской области "Тульская областная специальная библиотека для слепых" и другим).

2.6. Взаимодействие с молодежными организациями

По моему поручению налажено взаимодействие с молодежными организациями города: Тульским городским студенческим Советом и Тульской городской школьной Думой. Основная цель деятельности городской школьной Думы - организация детского самоуправления, вовлечение учащихся в общегородские, районные социальные акции и коллективно-творческие дела. Целями Тульского городского студенческого совета являются привлечение молодежи к участию в формировании и реализации молодежной политики на территории Тулы, повышение активности молодежи в общественной жизни города.

В январе 2015 года состоялась традиционная встреча с городским студенческим Советом. Намерения о сотрудничестве были закреплены на бумаге - подписано соглашение о взаимодействии Тульской городской Думы 5-го созыва и Тульского городского студенческого Совета.

Также налажено взаимодействие с Тульской городской школьной Думой. Первый заместитель председателя Тульской городской Думы Т.В. Ларина участвовала в работе проекта "Школа будущего депутата", который стартовал в Тульской городской школьной Думе в преддверии выборов депутатов школьной Думы 4-го созыва, затем в дебатах дискуссионного клуба Тульской городской школьной Думы "Прошу слова!". Работа с активом школьной Думы продолжалась в течение всего отчетного периода: представители школьной Думы присутствовали на заседаниях Тульской городской Думы, где знакомились с работой старших коллег и узнавали, как принимаются важные для нашего города решения.

В феврале 2015 года Тульской городской Думой была организована акция, приуроченная к Дню молодого избирателя. Депутаты Тульской городской Думы также провели уроки правовой грамотности в образовательных учреждениях Большой Тулы. Я провел урок в Шатской средней школе. Цель мероприятия - формирование активной гражданской позиции и ответственного отношения к участию в избирательных кампаниях. Депутаты пришли рассказать ребятам о деятельности Тульской городской Думы, познакомить с основными этапами избирательного процесса и новеллами в избирательном законодательстве.

2.7. Взаимодействие с ТОС и общественными организациями

Сегодня становится нормой активная гражданская позиция, открытый и доверительный диалог власти и жителей.

Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). Тульской городской Думой в соответствии с действующим законодательством в настоящее время определены границы территории деятельности 104 территориальных общественных самоуправлений. Руководителям территориального общественного самоуправления оказывается информационное, правовое и организационное содействие, в практику вошли регулярные встречи со старшими по домам, старостами населенных пунктов. Депутаты взаимодействуют с активистами на своих территориях. Совместно с комитетами ТОС организуют и проводят праздники двора, спортивные мероприятия и субботники.

В Туле уже накоплен положительный опыт поддержки общественного движения. Традиционно Тульская городская Дума выделяет помещения в безвозмездное пользование общественным организациям. Администрацией города Тулы во главе с Е.В. Авиловым успешно реализуется система грантовой поддержки социально значимых программ. В 2015 году на эти цели из муниципального бюджета было выделено 3,5 миллиона рублей. И, несмотря на непростую экономическую ситуацию, было принято принципиальное решение в 2016 году эту сумму не уменьшать. Безусловно, мы продолжим наращивать потенциал по оказанию помощи некоммерческим объединениям.

Наша общая задача - заинтересовать жителей, увлечь общей идеей развития муниципального образования, включить в совместную деятельность. Мы опираемся на творческий потенциал туляков, готовы поддерживать самые смелые идеи. Тульская городская Дума и администрация города Тулы открыты для дальнейшего еще более плодотворного сотрудничества.