Приложение. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Славный

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Славный
от 9 июля 2015 г. N 300

Порядок
определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Славный

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Славный, разработан в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования Славный от 23 сентября 2011 г. N 146 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных учреждений МО Славный и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".

1.2. Порядок определения нормативных затрат регулирует отношения по определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, включенных в ведомственный перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении администрации муниципального образования Славный муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)).

1.3. Порядок определения нормативных затрат содержит:

1) методику расчета удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) единицы муниципальной услуги, оказываемой муниципальными учреждениями, подведомственными администрации муниципального образования Славный, в рамках муниципального задания (далее - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги);

2) методику расчета объема затрат на содержание в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования Славный (далее - нормативные затраты на содержание имущества);

3) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Собрания депутатов о бюджете муниципального образования Славный для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

1.4. Настоящий Порядок утверждается в целях определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными администрации муниципального образования Славный (далее - учреждение), за счет средств бюджета муниципального образования Славный.

1.5. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования Славный и бюджетными росписями главного распорядителя средств бюджета муниципального образования Славный на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период).

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждению определяется как сумма нормативных затрат на оказание учреждением всех видов муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание его имущества по формуле:

Огз = S (Nгуi x Кi + Nсиi),

где:

Огз - объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

Nгуi - норматив затрат на оказание единицы i-й муниципальной услуги;

Кi - количество единиц (объем оказания) в соответствующем финансовом году i-й муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ);

Nсиi - нормативные затраты на содержание имущества по отдельным муниципальным услугам.

1.6. При определении нормативных затрат применяются нормативный, структурный методы.

Нормативный метод применяется в случае наличия утвержденных натуральных нормативов, характеризующих процесс оказания муниципальной образовательной услуги, в том числе нормативов питания, обеспечения мягким инвентарем и иных натуральных параметров оказания муниципальной услуги.

При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию - затратам на оплату труда персонала, участвующего непосредственно в выполнении муниципальной услуги.

При оказании учреждением нескольких муниципальных услуг для каждой услуги производится оценка доли расходов на оплату труда работников основного персонала, занятого в оказании i-й муниципальной услуги, в общей сумме расходов на оплату труда работников основного персонала в соответствующем финансовом году.

1.7. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, включенных в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), устанавливается единый для всех учреждений.

II. Порядок определения нормативных затрат
на оказание муниципальной услуги

2.1. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются расчетным путем исходя из показателей (фактических объемов потребления) за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении для конкретного учреждения (индивидуально) с учетом законодательно установленных коэффициентов индексации на соответствующий год.

При оказании учреждением нескольких муниципальных услуг определение затрат на оказание единицы i-й муниципальной услуги производится путем распределения нормативных расходов учреждения на оказание муниципальных услуг пропорционально затратам на оплату труда работников основного персонала по каждой муниципальной услуге.

2.2. Нормативные затраты учреждения на оказание муниципальной услуги (Nгу) на соответствующий финансовый год определяются по формуле:

Nгу = Nус + Nон,

где:

Nус - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;

Nон - нормативные затраты на общехозяйственные нужды, к которым относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

2.3. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, определяются по формуле:

Nус = Nото + Nмз + Nu,

где:

Nото - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала учреждения, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, численность которого определяется с учетом потребности в количестве персонала по категориям, с учетом норм труда для оказания единицы муниципальной услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитывается);

Nмз - нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги, определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги, а также затраты, связанные с обеспечением обучающихся и воспитанников питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем;

Nu - иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги.

2.3.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала учреждения, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (Nото), включают в себя нормативные затраты на оплату труда, на начисления на выплаты по оплате труда, на выплату компенсации на книгоиздательскую продукцию, на выплату ежемесячного денежного вознаграждения, которое рассчитывается в установленном законодательством порядке.

2.3.2. Нормативные затраты на материальные запасы (Nмз) включают в себя нормативные затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (мягкий инвентарь, медикаменты, канцтовары, расходные материалы, непосредственно используемые для оказания муниципальной услуги, и другое), а также нормативные затраты, связанные с обеспечением обучающихся и воспитанников питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем по нормам, установленным положениями регионального законодательства или исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

Нормативные затраты на очередной год (очередной год и плановый период), связанные с обеспечением питанием, мягким инвентарем обучающихся и воспитанников, определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

Нормативные затраты на медикаменты, канцтовары, расходные материалы, непосредственно используемые для оказания муниципальной услуги, на очередной год (очередной год и плановый период) определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

2.3.3. Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (Nи).

К данному виду относятся нормативные затраты, не учтенные в п. п. 2.3.1, 2.3.2, в том числе:

- нормативные затраты на основные средства определяются исходя из нормативных объемов использования основных средств или фактических объемов использования основных средств за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение основных средств, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги;

- нормативные затраты на выплату компенсации стоимости питания обучающимся в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях муниципального образования Славный определяются исходя из установленных нормативными правовыми актами Тульской области нормативных объемов в стоимостном выражении.

2.4. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (Nон) включают в себя:

Nон = Nотп + Nку + Nос + Nмзо + Nни + Nоци + Nусв + Nутр + Nпроч,

где:

Nотп - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, определяются исходя из количества штатных единиц в соответствии с утвержденным штатным расписанием;

Nку - нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества) определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества.

Нормативные затраты на коммунальные услуги (Nку), потребляемые в процессе оказания муниципальной услуги, включают в себя:

Nку = Nхв.вод + Nгв + Nо + Nэ + Nгс

Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение (Nхв.вод) рассчитываются по формуле:

Nхв.вод = Тхв x Vхв + Твод x Vвод,

где:

Nхв.вод - нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;

Vхв - объем потребления холодной воды (в м3) в соответствующем финансовом году;

Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;

Vвод - объем водоотведения в соответствующем финансовом году.

Нормативные затраты на горячее водоснабжение рассчитываются по формуле:

Nгв = Тгв x Vгв,

где:

Nгв - нормативные затраты на горячее водоснабжение;

Тгв - тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;

Vгв - объем потребления горячей воды (в м3) в соответствующем финансовом году.

Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются по формуле:

Nо = То x Vо x 0,5,

где:

Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

Vо - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.

Нормативные затраты на потребление электрической энергии рассчитываются по следующей формуле:

Nэ = Тэ x Vэ x 0,9,

где:

Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;

Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.

Нормативные затраты на газоснабжение рассчитываются по формуле:

Nгс = (Тгс x Vгс + Тсс x Vгс + Ттг x Vгс),

где:

Nгс - нормативные затраты на газоснабжение;

Тгс - тариф на газоснабжение, установленный на соответствующий год;

Тсс - тариф на снабженческо-сбытовые услуги, установленный на соответствующий год;

Ттг - тариф на услуги по транспортировке газа, установленный на соответствующий год;

Vгс - объем потребления газа (в м3) в соответствующем финансовом году.

Nос - нормативные затраты на основные средства, непосредственно используемые в процессе хозяйственной деятельности учреждения;

Nмзо - нормативные затраты на материальные запасы, непосредственно используемые в процессе хозяйственной деятельности учреждения;

Nни - нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств областного бюджета, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности, на текущий ремонт объектов недвижимого имущества, на аренду недвижимого имущества, на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);

Nоци - нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств областного бюджета, выделенных ему на приобретение такого имущества (нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества, на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);

Nусв - нормативные затраты на приобретение услуг связи;

Nутр - нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

Nпроч - прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды (ГСМ, хозяйственные товары, канцтовары, штрафы, пени, повышение квалификации работников, конкурсы, выставки, спецодежда для персонала и другие затраты).

Нормативные затраты по каждой группе затрат определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

В случае если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам осуществляется пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги.

III. Определение нормативных затрат на содержание имущества

3.1. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат на:

- потребление электрической энергии в размере 10% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- потребление тепловой энергии в размере 50% общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

3.2. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются по формуле:

Ncи = No + Nэ + Nнал

3.3. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

Nо = То x Vо x 0,5,

где: - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

- объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

3.4. Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

Nэ = Тэ x Vэ x 0,1,

где: - нормативные затраты на электроснабжение;

- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

- объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт.ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.

3.5. Nнал - нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

3.6. В случае сдачи в аренду с согласия администрации муниципального образования Славный недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств бюджета муниципального образования Славный, выделенных ему на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.