Приложение 1. План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики администрации муниципального образования Щекинский район

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 20 июля 2016 г. N 7-795

План мероприятий
по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой
политики администрации муниципального образования Щекинский район

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
Раздел 1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Щекинский район
1.1	Проведение оценки эффективности предоставления льгот по неналоговым доходам до принятия по ним решений	По мере поступления обращений	Комитет экономического развития администрации Щекинского района	Социальный и экономический эффект
1.2	Проведение заседаний межведомственной комиссии по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет Щекинского района налоговых платежей	Ежемесячно, согласно графику заседаний	Комитет экономического развития администрации Щекинского района	Снижение задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные социальные внебюджетные фонды
1.3	Разработать проект решения Собрания представителей Щекинского района "Об установлении значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 при исчислении суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной год"	По мере необходимости	Комитет экономического развития администрации Щекинского района	Увеличение поступлений единого налога на вмененный доход в бюджет муниципального образования Щекинский район
1.4	Инвентаризация имущества, находящегося в муниципальной собственности Щекинского района и подготовка предложений по дополнению перечня объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих приватизации и проведение мероприятий по продаже и сдаче в аренду неиспользуемого имущества	Ежегодно	Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района	Выявление неиспользуемого имущества и увеличение поступлений доходов от аренды и реализации имущества в бюджет муниципального образования Щекинский район
1.5	Развитие доходного потенциала муниципального образования Щекинский район за счет применения стимулирующих мер налоговой и бюджетной политики	Постоянно	Комитет экономического развития администрации Щекинского района	Развитие индустриальной привлекательности, увеличение поступлений в бюджет муниципального образования Щекинский район
1.6	Проведение работы по сокращению и ликвидации задолженности, в том числе за счет претензионно-исковой работы по аренде имущества и аренде земельных участков	Постоянно	Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района, муниципальные образования Щекинского района, Комитет по правовой работе администрации Щекинского района	Обеспечение полного и своевременного поступления доходов в консолидированный бюджет Щекинского района
1.7	Проведение мероприятий по установлению фактов несоответствия в сведениях о земельных участках между категорией земельного участка и видом разрешенного использования (в рамках работы межведомственной рабочей группы по повышению роли имущественных налогов в формировании местных бюджетов) и целевому использованию сданных в аренду земельных участков	1 раз в полугодие	Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района	Увеличение доходной части консолидированного бюджета Щекинского района за счет поступления имущественных налогов
1.8	Проведение работы по вовлечению в налоговый оборот объектов недвижимого имущества физических лиц, включая земельные участки, в том числе выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения	Постоянно	Комитет по административно-техническому надзору администрации Щекинского района	Увеличение доходной части консолидированного бюджета Щекинского района за счет поступления налогов
1.9	В отношении акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности Щекинского района, устанавливать направление на выплату дивидендов не менее 25 % чистой прибыли акционерного общества, а начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - исходя из необходимости направления на выплату дивидендов 35 % чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности	Постоянно (по мере образования прибыли у предприятий)	Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района	Увеличение поступлений доходов в бюджет муниципального образования Щекинский район
1.10	Ежемесячный мониторинг кредиторской задолженности учреждений Щёкинского района, в том числе по налогам и сборам	Ежемесячно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район, отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района, имеющие подведомственные учреждения	Снижение задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды
1.11	Проведение мероприятий по снижению сумм невыясненных поступлений и недопущению их роста, своевременному уточнению невыясненных поступлений	Постоянно	Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования Щекинский район и бюджетов муниципальных образований Щекинского района	Уменьшение кассового разрыва бюджета муниципального образования Щекинский район
Раздел 2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета муниципального образования Щекинский район
2.1	Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования	Ежегодно	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района, финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов. Доля расходов в программном виде в общих расходах бюджета муниципального образования Щекинский район к 1 января 2017 года составит не менее 90 %
2.2.1	Проведение мониторинга реализации муниципальных программ	Ежеквартально	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района, финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район
2.2.2	Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ и размещение на официальном Интернет-сайте результатов оценки	Ежегодно	Комитет экономического развития администрации Щекинского района
2.3	Проведение инвентаризации муниципальных программ с целью повышения их эффективности и результативности	По мере необходимости	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района, финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район
2.4	Обеспечение сбалансированного сокращения расходов консолидированного бюджета муниципального образования Щекинский район в случае, если доходы бюджета или поступления из источников финансирования бюджетного дефицита снижаются более, чем на 10 % по сравнению с утвержденным объёмом	Постоянно	Главные распорядители бюджетных средств, финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета муниципального образования Щекинский район
2.5	Анализ эффективности предоставления из бюджета МО Щекинский район бюджетам муниципальных образований поселений Щекинского района межбюджетных трансфертов	Ежегодно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Рост комплексной оценки эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Щекинский район бюджетам поселений до 0,9
2.6	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, и формирование их ежегодного рейтинга. Размещение на официальном Интернет-сайте результатов мониторинга	Ежегодно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств
2.7	Проведение анализа расходов муниципальных учреждений в целях выявления неэффективных расходов и оптимизации неэффективно используемых ресурсов с направлением сэкономленных средств на обеспечение реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года	Постоянно	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района	Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, обеспечение реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
2.8	Установление выплат стимулирующего характера (премий) руководителям с учетом показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента	Ежеквартально	Комиссия по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования Щекинский район, оценке эффективности деятельности структурных подразделений администрации Щекинского района и сотрудников администрации Щекинского района	Оптимальное соотношение гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок
2.9	Совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и работников подведомственных учреждений	Ежегодно	Заместители главы администрации Щекинского района, отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района	Оптимизация расходов на оплату труда работников подведомственных учреждений
2.10	Выявление неиспользуемого (бесхозного) имущества, в том числе основных фондов подведомственных учреждений и принятие соответствующих мер	Постоянно	Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Щекинского района, отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района	Сокращение расходов на содержание имущественного комплекса учреждений
2.11	Мероприятия по оптимизации штатной численности работников бюджетной сферы и реорганизации муниципальных учреждений, в том числе за счёт ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм муниципальных учреждений	Постоянно	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района, комиссия по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования Щекинский район	Сокращение расходов бюджета муниципального образования Щекинский район, в том числе: 2016 год культура - 277,2 тыс. руб.; образование - 4 543,6 тыс. руб.; 2017 год образование - 174,6 тыс. руб. 2018 год образование - 71,5 тыс. руб.
2.12	Осуществление мониторинга выполнения муниципального задания бюджетными, автономными учреждениями по объёмам оказания муниципальных услуг (работ)	IV квартал	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района, комитет по администрати-вно-техническому надзору	Сокращение объёма субсидий на выполнение муниципального задания в случае его выполнения ниже 95 %
2.13	Внедрение механизма нормативно-подушевого финансирования оказания муниципальных услуг	Постоянно	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района	Эффективное распределение и использование средств бюджета муниципального образования Щекинский район, оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
2.14	Муниципальные закупки, проведение совместных торгов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд учреждений муниципального образования Щекинский район	Постоянно	Главные распорядители бюджетных средств	Экономия расходов бюджета Щекинского района на 5 - 10%
2.15	Проведение оценки эффективности расходов капитального характера с целью выделения средств в первоочередном порядке на завершение строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, взвешенного подхода к участию в государственных программах Тульской области	Ноябрь	МКУ "УКС", финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Включение в бюджет района ассигнований на незавершенные объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта
2.16	Осуществление в первую очередь капитальных затрат, способствующих снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе	Постоянно	МКУ "УКС", финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Проведение ремонтно - строительных работ с целью уменьшения затрат на содержание имущественного комплекса
2.17	Ограничение финансирования расходов неинвестиционного характера за счёт привлечения заёмных средств на коммерческой основе	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов
2.18	Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере Щекинского района	Постоянно	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района	Получение экономического эффекта от реализации мероприятий по экономии тепловой энергии; внедрения ; энергосберегающих технологий; экономия электрической энергии.
2.19	Установление нормативов на использование материальных ресурсов, снижение расходов на предоставление единицы услуг (выполнение работ за счет технологических решений, установление предельной доли расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал)	Постоянно	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района, финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Снижение бюджетных расходов
2.20	Управление инвестиционными расходами (контроль незавершенного строительства, этапы планирования)	Постоянно	Отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района	Снижение бюджетных расходов
Раздел 3. Мероприятия по совершенствованию долговой политики муниципального образования Щекинский район
3.1	Соблюдение предельного размера дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Щекинский район
3.2	Планирование ежегодного объёма погашения долговых обязательств не более 10 процентов от объема налоговых, неналоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности МО Щекинский район	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Щекинский район по годам
3.3	Мониторинг состояния муниципального долга и оценка расходов на его обслуживание	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Обеспечение норм бюджетного законодательства и оптимизация расходов бюджета муниципального образования Щекинский район
3.4	Своевременное и в полном объёме погашение долговых обязательств муниципального образования Щекинский район	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Щекинский район
3.5	Не допускать увеличения предельного объёма муниципального долга свыше 50% объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Щекинский район	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Снижение риска погашения долговых обязательств
3.6	Не допускать увеличения объёма расходов на обслуживание муниципального долга свыше 5 % общего объёма расходов бюджета муниципального образования Щекинский район	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Снижение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Щекинский район
3.7	Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении муниципальной гарантии МО Щекинский район	Постоянно при выдаче	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Снижение риска исполнения обязательств за принципала Снижение риска исполнения обязательств за принципала
3.8	Осуществление выдачи муниципальных гарантий МО Щекинский район при условии предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением в полном объёме или в какой-либо части гарантии	Постоянно при выдаче	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район
3.9	Мониторинг за своевременным исполнением принципала обязательств, обеспеченным муниципальными гарантиями МО Щекинский район	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район
3.10	Использование механизма управления свободными остатками денежных средств на едином счете бюджета МО Щекинский район в целях снижения долговой нагрузки бюджета МО Щекинский район	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Недопущение роста долговых обязательств
3.11	Подготовка обращений в Министерство финансов Тульской области о предоставлении бюджетного кредита в целях замещения дорогих коммерческих кредитов	Постоянно	Финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район	Получение бюджетного кредита на погашение кассового разрыва для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования Щекинский район