Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 20 июля 2016 г. N 2351

Паспорт
муниципальной программы
"Доступная среда"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Экономическое управление администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - экономическое управление)
Соисполнители муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы	Комитет по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по образованию), комитет по культуре администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по культуре), комитет по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по физической культуре и спорту), управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - управление ЖКХ), комитет дорожно-транспортного хозяйства и связи администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет ДТХиС)
Цель муниципальной программы	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации)
Задачи муниципальной программы	1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. 2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других МГН
Конечные результаты муниципальной программы (показатели (индикаторы) муниципальной программы)	N п/п	Наименование конечного результата		Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	1	Удельный вес многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, обеспеченных доступом для инвалидов (в общем количестве многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды-колясочники)		%	88,0	90,0	93,0	95,0	98,0
	2	Удельный вес приоритетных объектов образования, доступных для инвалидов (в общей численности объектов образования)		%	25,3	26,3	27,4	29,5	31,6
	3	Удельный вес общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов (в общем количестве общеобразовательных организаций)		%	2,1	3,2	4,2	6,4	8,5
	4	Удельный вес приоритетных объектов физической культуры и спорта, доступных для инвалидов (в общей численности объектов физической культуры и спорта)		%	60,0	65,0	70,0	75,0	82,0
	5	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет)		%	37,0	37,5	38,0	38,5	39,5
	6	Доля инвалидов, принимающих участие в культурно-массовых мероприятиях, от общего числа инвалидов (в течение года)		%	16,0	18,0	20,0	22,0	25,0
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в пять этапов: 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год; 3 этап - 2018 год; 4 этап - 2019 год; 5 этап - 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Наименование муниципальной программы		Источник финансирования	Расходы, руб.
				2016	2017	2018	2019	2020	Итого
	Доступная среда		Всего, в том числе:	3055000	755000	755000	4755000	5305000	14625000
			Федеральный бюджет	0	0	0	4000000	4000000	8000000
			Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0
			Бюджет муниципального образования город Новомосковск	0	0	0	4000000	4000000	8000000
			Внебюджетные фонды	0	0	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Повышение удельного веса многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, обеспеченных доступом для инвалидов (в общем количестве многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды-колясочники), к 2020 году до 98%. Повышение удельного веса приоритетных объектов образования, доступных для инвалидов (в общей численности объектов образования), к 2020 году до 31,6%. Повышение удельного веса общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов (в общем количестве общеобразовательных организаций), к 2020 году до 8,5%. Повышение удельного веса приоритетных объектов физической культуры и спорта, доступных для инвалидов (в общей численности объектов физической культуры и спорта), к 2020 году до 82%. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет), к 2020 году до 39,5%. Увеличение доли инвалидов, принимающих участие в культурно-массовых мероприятиях, от общего числа инвалидов (в течение года) к 2020 году до 25%

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, прогноз
развития сферы реализации муниципальной программы

Проведение мероприятий, направленных на поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья, улучшение их социального положения и качества жизни, создание безбарьерной или доступной среды жизнедеятельности, является важной задачей органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Специфика социально-демографической структуры населения муниципального образования город Новомосковск (далее - муниципальное образование) проявляется в высоком удельном весе инвалидов и других маломобильных групп населения в общей численности населения. В муниципальном образовании по состоянию на 01.07.2015 проживают 138,6 тысячи человек, из них 39,5% - лица пенсионного возраста и 16,5% - дети. Высокий процент людей пенсионного возраста в социально-демографической структуре населения (почти одна треть) значительно превышает среднестатистический уровень по стране и ускоряет процесс старения населения. По состоянию на 01.07.2015 количество инвалидов, проживающих на территории муниципального образования, составило 12879 человек. Это 9,3% в общей численности населения, из них 417 человек - дети-инвалиды, 2880 человек - инвалиды трудоспособного возраста и 9582 человека - инвалиды старше трудоспособного возраста.

В структуре инвалидности преобладают инвалиды второй и третьей групп. Доля инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста составляет: 1-й группы - 9,5%, 2-й группы - 44% и 3-й группы - 43,3%.

В муниципальном образовании проводится ежегодный мониторинг потребности инвалидов в создании особых условий жизнедеятельности. По состоянию на 01.07.2015 в муниципальном образовании 249 инвалидов-колясочников, 339 инвалидов с нарушением зрения, 99 инвалидов с нарушением слуха и 1463 инвалида с нарушением опорно-двигательного аппарата.

По сравнению с первым полугодием 2014 года численность инвалидов уменьшилась на 4,7% (с 13510 человек до 12879 человек). Количество детей-инвалидов уменьшилось на 3,5% (с 432 человек до 417 человек).

Анализ сложившейся ситуации в муниципальном образовании свидетельствует о некоторой тенденции к сокращению числа инвалидов.

Изучение социальных потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения лежит в основе формирования принципов доступности среды их жизнедеятельности. Работа, проводимая администрацией муниципального образования по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, осуществляется комплексно по следующим направлениям:

- оказание содействия в оборудовании пандусами многоквартирных жилых домов;

- приобретение специального транспортного средства, оборудованного для перевозки инвалидов-колясочников и маломобильных групп населения;

- переоборудование муниципальных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа инвалидов;

- создание инвалидам равных возможностей путем обеспечения доступности досуга, занятий спортом и получения информации.

В целях реализации Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года и во исполнение Постановления правительства Тульской области от 24.07.2013 N 365 "Об организации паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" на территории муниципального образования были проведены обследования объектов инфраструктуры, на основании которых сформированы паспорта доступности на пятьдесят муниципальных объектов культуры, восемь объектов физкультуры и спорта и девяносто шесть объектов образования. Доля паспортизированных объектов инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, составила 100%.

На территории муниципального образования количество объектов социальной инфраструктуры в сфере образования составляет 87 единиц с численностью обучающихся 12142, из них 174 - дети-инвалиды, обучающиеся в общеобразовательных школах, и 58 - дети-инвалиды дошкольного возраста, адаптированные к обучению в школе. Полностью доступна для всех категорий инвалидов и других маломобильных групп населения только одна муниципальная общеобразовательная организация - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1", где созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. В 2015 году в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 23" проводились работы по перепланировке части помещений здания с целью обеспечения условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Из 47 объектов культуры только 1 учреждение - Центральная городская библиотека (МУК "Новомосковская библиотечная система") - доступно всем категориям инвалидов. 46 учреждений культуры доступны частично избирательно инвалидам с нарушениями слуха, зрения и умственного развития, а 43 - доступны для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

По результатам обследования и оценки состояния 8 объектов спорта только 1 спортивное сооружение недоступно для инвалидов-колясочников.

Два спортивных объекта (ФОК "Шахтер" и теннисный центр "Жемчужина"), построенных в 2014 году, учитывают все требования доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Во всех учреждениях спортивной направленности будут оборудованы парковочные места для инвалидов. В целях оказания поддержки общественным объединениям инвалидов, интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры и спорта в календарный план спортивных и физкультурных мероприятий муниципального образования город Новомосковск ежегодно включаются спортивно-массовые мероприятия для инвалидов. В детско-юношеской спортивной школе N 1 организована группа для детей-инвалидов по плаванию, в тренажерном зале МБУС "Ледовый дворец" работает группа для инвалидов. Все занятия проводятся на бесплатной основе.

Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста составляет 57,6%. Участие в трудовой деятельности позволяет удовлетворить материальные и духовные потребности инвалидов, а значит, расширять границы их самостоятельности в бытовой и экономической сферах жизнедеятельности. Ежегодно в центр занятости обращаются около 150 инвалидов, 45% из них трудоустраиваются. Для трудоустройства инвалидов в организациях создаются рабочие места в пределах установленных квот. Наряду со специальными мероприятиями по содействию инвалидам в трудоустройстве организуются ярмарки вакансий рабочих мест, позволяющие оперативно решать вопросы трудоустройства с участием работодателей. Повышение физической и информационной доступности учреждений службы занятости значительно расширит возможности инвалидов в получении достоверной информации о положении на рынке труда и квалифицированной помощи при выборе профессии и трудоустройстве.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи муниципальной программы

Приоритетом муниципальной программы "Доступная среда" (далее - Программа) является обеспечение доступа инвалидов наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, предоставляемым населению, выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих их доступности.

Основной целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Это возможно за счет увеличения объема услуг по предоставлению всего комплекса мер социальной помощи и поддержки инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также устранения негативного влияния окружающей среды на условия жизни инвалидов и физических барьеров в различных сферах жизнедеятельности МГН.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Срок реализации Программы: 2016 - 2020 годы.

Программа реализуется в пять этапов:

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год;

4 этап - 2019 год;

5 этап - 2020 год.

Раздел 3. Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Основное мероприятие 1. Предоставление инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к получению муниципальных услуг	Комитет по образованию	2016 г.	2020 г.	Повышение удельного веса приоритетных объектов образования, доступных для инвалидов (в общей численности объектов образования). Повышение удельного веса общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов (в общем количестве общеобразовательных организаций)
2	Основное мероприятие 2. Проведение досуговых мероприятий для инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья	Комитет по физической культуре и спорту. Комитет по культуре. Комитет по образованию	2016 г.	2020 г.	Увеличение доли инвалидов, принимающих участие в культурно-массовых мероприятиях, от общего числа инвалидов (в течение года). Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет)
3	Основное мероприятие 3. Обеспечение инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры	Управление ЖКХ. Комитет ДТХиС. Комитет по образованию. Комитет по культуре. Комитет по физической культуре и спорту	2016 г.	2020 г.	Повышение удельного веса многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, обеспеченных доступом для инвалидов (в общем количестве многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды-колясочники). Повышение удельного веса приоритетных объектов физической культуры и спорта, доступных для инвалидов (в общей численности объектов физической культуры и спорта)

Раздел 4. Показатели (индикаторы) Программы

- Удельный вес многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, обеспеченных доступом для инвалидов (в общем количестве многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды-колясочники): 2016 год - 88,0%, 2017 год - 90%, 2018 год - 93%, 2019 год - 95%, 2020 год - 98%.

- Удельный вес приоритетных объектов образования, доступных для инвалидов (в общей численности объектов образования): 2016 год - 25,3%, 2017 год - 26,3%, 2018 год - 27,4%, 2019 год - 29,5%, 2020 год - 31,6%.

- Удельный вес общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов (в общем количестве общеобразовательных организаций): 2016 год - 2,1%, 2017 год - 3,2%, 2018 год - 4,2%, 2019 год - 6,4%, 2020 год - 8,5%.

- Удельный вес приоритетных объектов физической культуры и спорта, доступных для инвалидов (в общей численности объектов физической культуры и спорта): 2016 год - 60,0%, 2017 год - 65,0%, 2018 год - 70,0%, 2019 год - 75,0%, 2020 год - 82,0%.

- Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом (в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет): 2016 год - 37,0%, 2017 год - 37,5%, 2018 год - 38,0%, 2019 год - 38,50%, 2020 год - 39,5%.

- Доля инвалидов, принявших участие в культурно-массовых мероприятиях, от общего числа инвалидов (в течение года): 2016 год - 16,0%, 2017 год - 18,0%, 2018 год - 20,0%, 2019 год - 22,0%, 2020 год - 25,0%.

Раздел 5. Анализ рисков реализации Программы

Анализ рисков и управление рисками при реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель - экономическое управление администрации муниципального образования город Новомосковск.

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых финансовых обязательств.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- обеспечение эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей мероприятий;

- проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные тренды при реализации Программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы на основе мониторинга реализации мероприятий и оценки ее эффективности и результативности.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается система мер управления рисками.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Новомосковск. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 13425000 руб., в том числе: средства бюджета Тульской области - 8000000 рублей; средства бюджета муниципального образования город Новомосковск - 5425000 рублей.

Объем финансовых ресурсов муниципальной программы (руб.)

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнители	Источники финансирования	Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа (всего)	Экономическое управление	Всего	3055000	755000	755000	4755000	5305000
Основное мероприятие 1. Предоставление инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к получению муниципальных услуг	Комитет по образованию	Всего	0	0	0	4000000	4000000
		Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0
		Средства бюджета Тульской области	0	0	0	4000000	4000000
		Средства бюджета муниципального образования город Новомосковск	0	0	0	0	0
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2. Проведение досуговых мероприятий для инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья	Комитет по физической культуре и спорту. Комитет по культуре. Комитет по образованию	Всего	255000	255000	255000	255000	255000
		Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0
		Средства бюджета Тульской области	0	0	0	0	0
		Средства бюджета муниципального образования город Новомосковск	255000	255000	255000	255000	255000
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3. Обеспечение инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры	Управление ЖКХ. Комитет ДТХиС. Комитет по образованию. Комитет по культуре. Комитет по физической культуре и спорту	Всего	2800000	500000	500000	500000	1050000
		Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0
		Средства бюджета Тульской области	0	0	0	0	0
		Средства бюджета муниципального образования город Новомосковск	2800000	500000	500000	500000	1050000
		Внебюджетные источники (средства физических и юридических лиц)	0	0	0	0	0