Приложение. Положение о мерах по обеспечению режима защищенности в административных зданиях правительства Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 10 августа 2016 г. N 362

Положение
о мерах по обеспечению режима защищенности
в административных зданиях правительства Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные меры по обеспечению режима защищенности в административных зданиях, находящихся в оперативном управлении правительства Тульской области (далее - здания).

Режим защищенности - установленные настоящим Положением правила, выполняемые посетителями и сотрудниками органов государственной власти Тульской области, учреждений Тульской области и иных юридических лиц, расположенных в зданиях (далее - сотрудники), определяющие основные требования к порядку доступа и нахождению в зданиях и прилегающей к ним территории, перемещению материальных ценностей и организации парковки транспортных средств на территории, прилегающей к зданиям.

Система контроля и управления доступом (далее - СКУД) - совокупность технических средств, предназначенных для разграничения доступа сотрудников и посетителей, а также ограничения несанкционированного доступа в здание.

Электронный пропуск - электронная карта, выполняющая роль идентификации владельца и позволяющая разграничить доступ сотрудников и посетителей в здание.

1.2. Охрана объектов, подлежащих обязательной охране полицией, а также объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Координация вопросов и принятие дополнительных мер по обеспечению режима защищенности в зданиях осуществляется управлением делами аппарата правительства Тульской области.

1.4. Мониторинг за реализацией и соблюдением требований настоящего Положения осуществляет государственное учреждение Тульской области "Сервис" (далее - ГУ ТО "Сервис").

2. Доступ и нахождение сотрудников и посетителей в зданиях

2.1. В зданиях оборудуются посты, через которые осуществляется вход и выход сотрудников и посетителей,

2.2. Вход в здания и выход из них осуществляется по предъявлению следующих документов:

служебное удостоверение должностных лиц правительства Тульской области, сотрудников органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области;

служебное удостоверение депутатов Тульской областной Думы; служебное удостоверение помощников депутатов Тульской областной Думы, работающих по срочному трудовому договору, а также сотрудников аппарата Тульской областной Думы;

служебное удостоверение председателя, аудиторов, сотрудников аппарата счетной палаты Тульской области;

служебное удостоверение Главного федерального инспектора по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, сотрудников аппарата Главного федерального инспектора по Тульской области;

служебное удостоверение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

служебное удостоверение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

служебное удостоверение помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в случае если постоянное рабочее место помощника расположено не в здании, одновременно со служебным удостоверением представляется соответствующее поручение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, подтверждающего, что основной целью визита помощника в органы власти, располагающиеся в здании, является урегулирование вопроса, отнесенного к его компетенции);

служебное удостоверение помощника члена Совета. Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, (в случае если постоянное рабочее место помощника расположено не в здании, одновременно со служебным удостоверением представляется соответствующее поручение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, подтверждающего, что основной целью визита помощника в органы власти, располагающиеся в здании, является урегулирование вопроса, отнесенного к его компетенции);

служебное удостоверение уполномоченного по правам человека в Тульской области, уполномоченного по правам ребенка в Тульской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области и сотрудников аппарата уполномоченных в Тульской области;

служебное удостоверение сотрудников администрации муниципального образования город Тула;

служебное удостоверение депутатов Тульской городской Думы и их помощников, осуществляющих свою деятельность на платной основе, а также сотрудников аппарата Тульской городской Думы;

служебное удостоверение членов избирательной комиссии Тульской области, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, сотрудников аппарата избирательной комиссии Тульской области;

служебное удостоверение сотрудников главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области;

служебное удостоверение должностных лиц и сотрудников судебных органов, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их заместителей;

служебное удостоверение сотрудников правоохранительных органов и специальных служб, а также должностных лиц иных государственных органов, которым в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставлено право беспрепятственного входа при исполнении ими служебных обязанностей;

электронный пропуск, выдаваемый в порядке, установленном управлением делами аппарата правительства Тульской области.

2.3. При наличии в здании СКУД доступ сотрудников и посетителей в здание осуществляется по электронному пропуску.

2.4. В зависимости от уровня доступа электронный пропуск подразделяется на разовый, временный (на период времени до 1-го года) и постоянный (на период времени до 3-х лет).

2.4.1. Постоянный электронный пропуск выдается следующим лицам:

должностным лицам правительства Тульской области, сотрудникам органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области;

депутатам Тульской областной Думы и сотрудникам аппарата Тульской областной Думы;

председателю, аудиторам и сотрудникам аппарата счетной палаты Тульской области;

Главному федеральному инспектору по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и сотрудникам аппарата Главного федерального инспектора по Тульской области;

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Тульской областной Думы;

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от правительства Тульской области;

сотрудникам администрации муниципального образования город Тула; депутатам Тульской городской Думы, сотрудникам аппарата Тульской городской Думы;

членам избирательной комиссии Тульской области, территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий, сотрудникам аппарата избирательной комиссии Тульской области;

уполномоченному по правам человека в Тульской области, уполномоченному по правам ребенка в Тульской области, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тульской области и сотрудникам аппарата уполномоченных в Тульской области;

сотрудникам иных государственных органов и работникам государственных учреждений Тульской области, располагающихся в здании на правах аренды или безвозмездного пользования.

2.4.2. Временный пропуск выдается лицам, которым необходим регулярный доступ в здание для выполнения обязанностей, связанных со служебной необходимостью, а также поставкой товаров, выполнением работ либо оказанием услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании письменных заявок:

руководителей органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области;

руководителя аппарата Тульской областной Думы;

председателя счетной палаты Тульской области;

руководителя аппарата администрации города Тулы;

руководителя аппарата Тульской городской Думы;

глав муниципальных образований Тульской области;

руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

руководителя избирательной комиссии Тульской области;

руководителей иных организаций по согласованию с органами исполнительной власти Тульской области, координирующими соответствующую сферу деятельности.

2.4.3. Заявка на выдачу временного пропуска направляется в управление делами аппарата правительства Тульской области и рассматривается начальником управления делами аппарата правительства Тульской области в срок не более 5-ти рабочих дней со дня ее поступления.

2.4.4. Временный пропуск по истечении срока действия или при увольнении лица, которому он был выдан, подлежит в обязательном порядке сдаче в бюро пропусков службы внутреннего контроля ГУ ТО "Сервис" (далее - бюро пропусков). Временный пропуск с истекшим сроком действия подлежит изъятию.

Контроль за своевременной сдачей временных пропусков в бюро пропусков осуществляют должностные лица, подавшие заявки на оформление временных пропусков.

2.4.5. Разовые пропуска оформляются и выдаются бюро пропусков. Заявка на оформление разового пропуска может подаваться как письменно (в электронном виде), так и устно по телефону бюро пропусков.

2.4.6. Право заказа разового пропуска для посетителей предоставлено:

секретариату Губернатора Тульской области;

секретариату первого заместителя Губернатора Тульской области - председателя правительства Тульской области;

секретариатам заместителей Губернатора Тульской области;

секретариатам заместителей председателя правительства Тульской области;

сотрудникам органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области, уполномоченным на ведение делопроизводства;

сотрудникам главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области;

секретариату председателя Тульской областной Думы и сотрудникам Тульской областной Думы, уполномоченным на ведение делопроизводства;

руководителям подразделений аппарата Тульской областной Думы;

депутатам Тульской областной Думы;

секретариату председателя счетной палаты Тульской области, аудиторам и руководителям структурных подразделений аппарата счетной палаты Тульской области;

секретариату Главного федерального инспектора по Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Тульской областной Думы и его помощникам;

члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от правительства Тульской области и его помощникам;

секретариату главы муниципального образования город Тула;

секретариату главы администрации города Тулы;

секретариату первого заместителя главы администрации города Тулы;

секретариату руководителя аппарата администрации города Тулы;

сотрудникам администрации города Тулы, уполномоченным на ведение делопроизводства;

секретариату председателя и заместителя председателя Тульской городской Думы;

руководителю аппарата Тульской городской Думы;

депутатам Тульской городской Думы и их помощникам;

председателю избирательной комиссии Тульской области и сотрудникам, уполномоченным на ведение делопроизводства;

руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, располагающихся в здании на правах аренды или безвозмездного пользования, и их заместителям.

2.4.7. Разовый пропуск заказывается подразделениями (лицами), указанными в пункте 2.4.6 настоящего Положения, только для прохода в здание, где они располагаются.

2.4.8. В заявку на оформление разового пропуска включается один посетитель. Заявка на оформление разового пропуска действительна в течение дня ее подачи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 9 августа 2017 г. N 341 в подпункт 2.4.9 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.9. В соответствии с заявкой и при предъявлении посетителем документа, удостоверяющего его личность, бюро пропусков оформляет разовый пропуск. Оформление разовых пропусков производится только в рабочие дни и заканчивается за 30 минут до окончания рабочего дня.

Вход в здание по разовым пропускам осуществляется в рабочие дни с 09-00 часов до 17-45 часов.

Подразделение (лицо), заказавшее разовый пропуск, обязано обеспечить сопровождение посетителя во время нахождения его в здании.

2.4.10. Разовый пропуск при выходе посетителя из здания подлежит возврату в картоприемник.

По окончании рабочего дня все использованные разовые пропуска сдаются работниками службы внутреннего контроля ГУ ТО "Сервис" в бюро пропусков для учета и хранения.

2.5. В случае утраты электронного пропуска он аннулируется и по результатам рассмотрения заявки лица, указанного в пункте 2.4.1 или 2.4.2 настоящего Положения, содержащей информацию о причинах повторной выдачи пропуска, выдается новый электронный пропуск в порядке, установленном настоящим Положением.

Выдачу и учет электронных пропусков осуществляет бюро пропусков.

2.6. Перемещение за пределы здания имущества, материалов и других материальных ценностей осуществляется на основании материального пропуска (приложение), согласованного с управлением делами аппарата правительства Тульской области и утвержденного руководителем или заместителем руководителя органа государственной власти Тульской области, подразделения аппарата правительства Тульской области, органа местного самоуправления Тульской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, располагающегося в здании на правах аренды или безвозмездного пользования.

2.7. При выносе (вывозе) материальных ценностей работникам ГУ ТО "Сервис" предъявляется надлежащим образом оформленный материальный пропуск, на основании которого осуществляется сверка указанных в нем материальных ценностей с фактическим их наличием.

Материальный пропуск остается на посту. Перемещение материальных ценностей за пределы зданий разрешается в рабочие дни с 9-00 часов до 18-00 часов.

2.8. По окончании рабочего дня использованные материальные пропуска сдаются работниками службы внутреннего контроля ГУ ТО "Сервис" в бюро пропусков для учета и хранения.

2.9. Сотрудники и посетители обязаны при входе в здание предъявлять в развернутом виде документ, дающий право на вход в здание, а также при наличии металлообнаружителя проходить через него.

При наличии в здании СКУД вход и выход сотрудников и посетителей осуществляется при поднесении электронного пропуска к считывателю (картоприемнику).

Объемные предметы (сумки, чемоданы, пакеты и т.д.) подлежат сдаче в гардероб. Вход посетителей с объемными предметами запрещен.

2.10. При организации работы в выходные и праздничные дни руководители или заместители руководителей органов государственной власти Тульской области, подразделений аппарата правительства Тульской области, государственных учреждений Тульской области и иных юридических лиц, расположенных в зданиях, не позднее 15-00 часов рабочего дня, предшествующего выходному или праздничному дню, представляют в службу внутреннего контроля ГУ ТО "Сервис" списки сотрудников, привлекаемых к работе. При этом руководители и заместители руководителей указанных выше органов, учреждений и юридических лиц имеют право на вход в здания без соответствующей заявки.

2.11. Служебные помещения, предназначенные для работы в особом режиме (кабинеты для работы и хранения документов с грифом секретности и иные специальные помещения, требующие повышенных мер защиты), в обязательном порядке оборудуются охранной сигнализацией.

Режим работы указанных служебных помещений регулируется Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года N 3-1.

По окончании рабочего времени ключи от служебных помещений, предназначенных для работы в особом режиме, в опечатанных пеналах сдаются на пост. Сотрудники, размещающиеся в служебных помещениях, обязаны осуществить постановку указанных помещений на тревожную сигнализацию.

2.12. В случае непредвиденных и чрезвычайных ситуаций в ГУ ТО "Сервис" находятся дубликаты ключей от служебных помещений.

Вскрытие, осмотр, закрытие служебных помещений, оборудованных охранной сигнализацией, производятся работниками ГУ ТО "Сервис" только в присутствии лица, ответственного за обеспечение режима в охраняемом служебном помещении либо в присутствии лица его замещающего.

Вскрытие, осмотр и закрытие служебного помещения, не оборудованного охранной сигнализацией, в отсутствие размещающихся в нем сотрудников осуществляется комиссией в составе не менее трех человек с привлечением работников ГУ ТО "Сервис" и составлением соответствующего акта. Лица, вскрывшие помещение в отсутствие размещающих