Приложение. Положение об организации эвакуационных мероприятий в военное время на территории муниципального образования Узловский район

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 29 июня 2016 г. N 706

Положение
об организации эвакуационных мероприятий в военное время
на территории муниципального образования Узловский район

1. Настоящее Положение определяет основные понятия, цели, принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования Узловский район (далее по тексту -муниципальное образование) в военное время.

2. Организация планирования эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.

3. Проведение эвакуационных мероприятий является одним из основных способов защиты населения города Узловая, отнесенного к группе по гражданской обороне, предприятий, организаций и учреждений (далее по тексту -организации), расположенных на территории города Узловая, от современных средств поражения.

4. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:

4.1. Снижение вероятных потерь населения города Узловая, сохранение квалифицированных кадров специалистов организаций, материальных и культурных ценностей;

4.2. Обеспечение устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

4.3. Обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в безопасном районе для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения современных средств поражения.

5. К безопасному району, предназначенному для рассредоточения и эвакуации населения города Узловая, относится территория в пределах административных границ муниципальных образований Узловский район и Воловский район, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения.

6. Подготовка безопасных районов к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения, осуществляется эвакуирующимися организациями совместно с органами местного самоуправления муниципального образования заблаговременно, в мирное время.

7. Эвакуации подлежат:

- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в безопасном районе, крайне необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе;

- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время;

- нетрудоспособное и неработающее население;

- материальные и культурные ценности.

Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Узловского района и организаций.

8. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых, соответствующие производственные базы в безопасном районе отсутствуют или располагаются в категорированном городе, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов города Узловая (городская энергосеть, объекты коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, газоснабжения и водоснабжения).

9. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам города Узловая безопасных районах, вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в безопасный район не превышающего 4-х часов.

10. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты безопасного района эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости фонда общественных и административных зданий, соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах безопасного района на том же эвакуационном направлении.

11. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов экономики, продолжающих работу в военное время в городе Узловая, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

12. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных конфликтов, конкретных условий обстановки, возможно проведение следующих видов эвакуации населения:

12.1. Общая эвакуация - проводится на территории муниципального образования и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения города Узловая, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.

12.2. Частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения без нарушения действующих графиков работы транспорта.

При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (учащиеся школ - интернатов и профессионально - технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

13. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющего руководство гражданской обороной в Российской Федерации. В отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения на проведение эвакуационных мероприятий, по решению губернатора Тульской области, осуществляющего руководство гражданской обороной в Тульской области, с последующим докладом по подчиненности.

14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в безопасном районе возлагается:

- на муниципальном уровне - на главу администрации муниципального образования Узловский район, осуществляющего руководство гражданской обороны на территории муниципального образования Узловский район;

- на объектовом уровне - на руководителей соответствующих объектов, осуществляющих руководство гражданской обороны на подведомственных территориях.

15. Организация планирования, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

16. Эвакуационные мероприятия на территории муниципального образования Узловский район планируются и осуществляются по производственно - территориальному принципу, в соответствии с которым:

- рассредоточение и эвакуация производственного персонала и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики;

- эвакуация остального населения, не занятого в сфере производства, - по месту жительства, через жилищно-эксплуатационные участки по территориальному принципу.

17. Эвакуацию населения планируется проводить комбинированным способом, с использованием имеющегося автомобильного и железнодорожного транспорта, независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.

18. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в городе Узловая.

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

19. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в городе Узловая, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.

Рассредоточение их в безопасный район осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из безопасного района.

20. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается район (пункт) размещения в безопасном районе. Районы размещения эваконаселения в безопасном районе согласовываются с областным военным комиссариатом.

21. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией администрации муниципального образования по согласованию с Главным управлением МЧС России по Тульской области, исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил гражданской обороны, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностей по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны на условия военного времени за счет местных ресурсов.

22. Районы размещения производственного персонала и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в безопасные районы, выделяются за районами размещения рассредоточиваемого производственного персонала объектов экономики, продолжающих свою деятельность в городе Узловая, и оборудуются в инженерном отношении.

23. Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах безопасных районов.

24. Весь фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение губернатора Тульской области.

25. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления безопасных районов.

26. Для непосредственной организации планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий решением (постановлением) главы администрации муниципального образования Узловский район, осуществляющего руководство гражданской обороны на территории муниципального образования, и решениями (приказами) руководителей организаций, осуществляющих руководство гражданской обороны в организациях, назначаются (создаются) следующие эвакуационные органы:

- эвакуационная комиссия администрации муниципального образования Узловский район;

- эвакуационные комиссии (органы) организаций;

- приемные эвакуационные комиссии муниципальных образований Узловского района;

- сборные эвакуационные пункты муниципальные и объектовые (далее -СЭП);

- промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ);

- приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);

- оперативные группы по организации вывоза эваконаселения (далее -ОГ);

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта), материальных и культурных ценностей на транспорт.

27. В состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего состава администраций (управлений, комитетов, служб, отделов) муниципальных образований, транспортных органов, органов общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.

28. Эвакуационные органы органов местного самоуправления и организаций в практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", "Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время от 31 декабря 1996 года", "Методическими рекомендациями по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" (Москва, 2005 г.), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, губернатора Тульской области, главы администрации муниципального образования Узловский район и настоящим положением.

29. Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.

29.1. Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на Межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций города Узловая Тульского филиала ПАО "Ростелеком".

Оповещение эвакуационных органов всех уровней осуществляется по внутриобластной системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной с