Раздел 1. Содержание, проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание, проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Качество жизни населения Суворовского района во многом определяется уровнем образования, культуры, мировоззренческой ориентацией и духовным развитием каждого гражданина. Эти факторы влияют на степень включенности людей, живущих на территории района, в региональные и мировые процессы прогрессивного развития человечества. Образование, отвечающее современным потребностям общества и рынка, позволяет сформировать у каждого человека способность быстро адаптироваться к современным социо-экономическим реалиям, что становится важнейшим условием устойчивого и успешного перехода общества на более высокий уровень. Культура является значимым социальным фактором развития района, обеспечивающим рост авторитета Суворовского района на уровне области, средством эстетического, нравственного и патриотического воспитания населения.

Политические и экономические преобразования последних десяти лет оказали существенное влияние на развитие системы образования, сферы культуры, молодежной политики и спорта.

Стратегия развития муниципальной системы образования определялась национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", муниципальной Программой развития образования в Суворовском районе на 2009-2011 г.

В ходе реализации программы удалось осуществить намеченные мероприятия, направленные на расширение доступности образования, повышение его качества и роста эффективности. Консолидация федерального, регионального и муниципального ресурсов позволила:

- обеспечить многообразие образовательных учреждений (далее ОУ);

- внедрить современные образовательные программы и технологии в образовательный процесс;

- приобрести школьные автобусы для подвоза учащихся к месту учебы и обратно;

- провести планомерно капитальные ремонты в ОУ;

- качественно изменить их материальную базу;

- обновить лабораторное и учебное оборудование.

Однако острота современных социально-экономических проблем, недостаток всех видов ресурсов не позволяют в полной мере осуществить намеченные мероприятия. При подготовке комплексной ведомственной программы "Развитие муниципальной сферы образования, культуры, молодежи и спорта в Суворовском районе на 2012-2014 годы" проведена оценка внутренних ресурсов отрасли и ее потенциала, обозначены проблемные аспекты.

В сложившихся условиях возникла необходимость в новой программе. Принятие комплексной ведомственной программы "Развитие муниципальной сферы образования, культуры, молодежи и спорта в Суворовском районе на 2012-2014 годы" (далее - Программа) обусловлено новыми государственными приоритетами, а также необходимостью приведения ее в соответствие с действующим федеральным и региональным законодательством, в т.ч. в части разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

Программа направлена на решение важнейших проблем, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, и отвечает основным задачам социально-экономического развития района. Она разработана с учетом возможностей местного бюджета, опирается на ресурсы, находящиеся в ведении местного самоуправления, и ресурсы, выделяемые местным бюджетам на условиях софинансирования из средств областного бюджета.

В районе функционируют 29 образовательных учреждений, из них - 1 гимназия, 8 средних общеобразовательных школ, 2 основные, 3 комплекса "Начальная школа-детский сад", 12 дошкольных образовательных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования детей. Все муниципальные образовательные учреждения (далее - МОУ) имеют действующую лицензию на ведение образовательной деятельности. Многообразие сети ОУ позволяет удовлетворять запросы населения района на разнообразные образовательные услуги. Система учреждений культуры, молодежной сферы представлена Центром культуры, досуга и кино, Чекалинским городским домом культуры, 3 поселковыми, 5 сельскими домами культуры и 11 сельскими клубами. В районе 23 библиотеки, 1 музей с филиалом, 2 подростково-молодежных клуба (6 структурных подразделений).

Контингент учащихся на 1 января 2012 года составляет 2688 человек (53% от возможного количества обучающихся). Количество детей в детских садах - 1071 (79% от возможного количества мест), в учреждениях дополнительного образования детей - 2040.

Ближайшее и среднесрочное развитие общего образования в России определено направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Комплексом мер по модернизации системы общего образования в Тульской области, разработанного во исполнение постановления Правительства РФ от 31 мая 2011 года N436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования". Качество образования на современном этапе в первую очередь будет обеспечиваться реализацией новых федеральных государственных образовательных стандартов. В Суворовском районе с 1 сентября 2011 года все общеобразовательные учреждения начали внедрение ФГОС начального общего образования.

Вопросы перехода на новые стандарты обусловливают круг проблем, требующих решения. В настоящее время в районе еще не в полной мере сформирована инфраструктура образовательных учреждений для организации внеурочной деятельности учащихся; не создан механизм оценивания внеучебных достижений школьников; не в полной мере обеспечена готовность педагогических кадров к работе в новых условиях.

В настоящее время 13% ОУ имеют срок эксплуатации более 30 лет, 8% - более 60 лет, что создает определенные трудности в содержании этих учреждений, требует дополнительных средств на проведение капитальных и косметических ремонтов. Недостаточное финансирование МОУ затрудняет обеспечение условий осуществления образовательных процессов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к образовательным учреждениям по соблюдению строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, а также мер противопожарной безопасности. Устаревшее технологическое оборудование пищеблоков и медицинских кабинетов нуждается в обновлении. Необходимо подготовить медицинские кабинеты в образовательных учреждениях к проведению лицензирования медицинской деятельности.

Имеются проблемы, препятствующие внедрению новых информационных технологий, электронных образовательных ресурсов в образовательный процесс, решению управленческих задач на основе применения современных технологий, в связи с отсутствием специализированного портала муниципальных услуг в сфере образования. Требуют дальнейшего решения проблема воспитания подрастающего поколения и система поддержки талантливой молодежи. Необходимо изменить систему моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогических кадров.

Мероприятия Программы носят межотраслевой характер: они затрагивают все субъекты системы образования, а также учреждения, организации, другие службы и ведомства, обеспечивая их координацию.