Приложение. Положение о региональном сегменте Тульской области Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 13 сентября 2016 г. N 417

Положение
о региональном сегменте Тульской области Национальной системы
комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих
наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков" и определяет понятия, цели и задачи, основные компоненты, целевые показатели (индикаторы), финансирование мероприятий регионального сегмента Тульской области Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (далее - региональный сегмент), управление региональным сегментом.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

а) потребитель наркотиков - лицо, допускающее потребление наркотиков без назначения врача единичное, неоднократное, в том числе с вредными последствиями, а также лицо с зависимостью от наркотиков;

б) реабилитант - лицо, являющееся объектом реабилитации, давшее согласие на прохождение реабилитации, проходящее и (или) окончившее курс реабилитации;

в) региональный сегмент - совокупность административных, организационных, материальных и кадровых ресурсов, организаций и механизмов, существующих, а также создаваемых для обеспечения комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Тульской области;

г) участники регионального сегмента - органы исполнительной власти Тульской области в сфере здравоохранения, образования, труда и социальной защиты, культуры и туризма, спорта и молодежной политики, информатизации, связи и вопросам открытого управления, подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, некоммерческие организации, действующие в сфере профилактики наркомании, комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, общественные объединения и религиозные организации;

д) профилактика - комплекс социальных, образовательных, медико-психологических, спортивных, культурно-массовых либо иных мероприятий, направленных на предупреждение приобщения к употреблению психоактивных веществ, вызывающих наркотическую зависимость, а также на формирование установок к ведению здорового образа жизни;

е) программа комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, - совокупность непрерывных, связанных по содержанию, последовательности и срокам осуществления мероприятий реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, реализуемых участниками регионального сегмента;

ж) выявление потребителей наркотиков - получение и фактическое подтверждение информации о потреблении наркотиков установленными лицами;

з) мотивирование потребителей наркотиков - убеждение потребителей наркотиков с использованием информационно-разъяснительного и других не противоречащих законодательству методов социально-психологического воздействия в необходимости прекращения потребления наркотиков и прохождения комплексной реабилитации и ресоциализации;

и) комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотиков - система медицинских, социальных, правовых, психологических, педагогических и трудовых мер, направленных на достижение здорового образа жизни, восстановление физического, психического и духовного здоровья потребителей наркотиков, их личностного и социального статуса, а также способностей к полноценной интеграции в общество, внесению позитивного вклада в его социальное, экономическое и культурное развитие.

Комплексная реабилитация потребителей наркотиков включает совокупность различных по форме, направлению и области применения видов реабилитации, в том числе медицинскую, социальную и психолого-педагогическую;

к) медицинская реабилитация - составляющая комплексной реабилитации, включающая в себя мероприятия медицинского характера, направленные на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности потребителей наркотиков и их социальную интеграцию в общество;

л) социальная реабилитация - составляющая комплексной реабилитации, включающая в себя мероприятия, направленные на восстановление потребителем наркотиков личностного и социального статуса, а также способностей к полноценной интеграции в общество, устранение проявлений общественной дезадаптации, приобщение бывшего потребителя наркотиков к формам поведения, необходимым для восстановления качества жизни, позитивным социальным отношениям и общественно полезному труду;

м) психолого-педагогическая реабилитация - составляющая комплексной реабилитации, включающая в себя систему психологических и педагогических мероприятий, направленных на формирование способов овладения знаниями, умениями и навыками, оказание психологической помощи, в частности относительно формирования адекватной самооценки, усвоение правил общественного поведения потребителями наркотиков;

н) ресоциализация и трудовая реинтеграция - составная часть комплексной реабилитации, направленная на восстановление утраченных социальных функций и связей, создание оптимальной среды жизнедеятельности наркопотребителей и их семей, в том числе условий проживания, доступности к социально значимым услугам, привлечение к полноценному участию в жизни общества на основе социально-позитивной профессиональной, общественной и досуговой деятельности, формирование приоритетов здорового образа жизни;

о) постреабилитационный мониторинг бывших реабилитантов - сбор информации и систематическое наблюдение участниками регионального сегмента за бывшим реабилитантом для своевременного выявления степени его социальной адаптации, а также для оказания при необходимости социальной, психологической и медицинской помощи;

п) сертификат на комплексную реабилитацию и ресоциализацию - именной документ финансовой отчетности, позволяющий производить оплату по безналичному расчету услуг или проведения мероприятий по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителя наркотиков, дающий ему возможность выбора организации, предоставляющей данные услуги.

2. Цель и задачи регионального сегмента

3. Целью регионального сегмента является сокращение спроса на наркотики и улучшение криминогенной обстановки путем создания системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Тульской области.

4. Основными задачами регионального сегмента являются:

а) разработка предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего процессы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Тульской области;

б) создание системы выявления и мотивирования потребителей наркотиков к участию в программах комплексной реабилитации в рамках Регионального сегмента;

в) обеспечение специализированной, в том числе наркологической, медицинской помощью потребителей наркотиков, вовлеченных в программы комплексной реабилитации и ресоциализации;

г) создание инфраструктуры регионального сегмента с использованием имеющихся и дополнительно выделяемых ресурсов, развертывание сети организаций, оказывающих услуги по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков;

д) организация и обеспечение функционирования системы ресоциализации потребителей наркотиков и постреабилитационного мониторинга реабилитантов, успешно завершивших курс комплексной реабилитации.

3. Основные компоненты регионального сегмента

5. Региональный сегмент включает в себя ряд последовательных мероприятий, основными из которых являются:

а) выявление и мотивирование потребителей наркотиков на участие в программах комплексной реабилитации и ресоциализации;

б) медицинская реабилитация;

в) социальная и психолого-педагогическая реабилитация;

г) ресоциализация и трудовая реинтеграция реабилитантов;

д) постреабилитационный мониторинг;

е) профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ.

6. Выявление и мотивирование потребителей наркотиков на лечение в учреждениях здравоохранения Тульской области, участие в программах комплексной реабилитации и ресоциализации, а также организация профилактики потребления наркотических средств и психотропных веществ проводится следующими органами (лицами) в рамках предоставленных им законодательством полномочий:

а) сотрудниками органов внутренних дел при осуществлении охраны общественного порядка, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий;

б) сотрудниками специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, в отношении лиц, отбывших административное наказание в виде административного ареста, назначенного судом за административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков;

в) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями или иными законными представителями несовершеннолетних в возрасте до 16 дет, в отношении которых назначено административное наказание в виде административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обеспечение явки на консультацию к врач у-наркологу несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет);

г) сотрудниками органов (учреждений) исполнения наказаний - в отношении лиц, освобождающихся из мест лишения свободы и прошедших там лечение от наркомании;

д) сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций при постановке на учет осужденных, на которых судом в соответствии со статьей 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации возложена обязанность лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, и осужденных, которым судом в соответствии со статьей 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации отсрочено отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации;

е) сотрудниками органов и учреждений социальной защиты населения, осуществляющими консультирование при обращении наркопотребителей и членов их семей;

ж) сотрудниками органов и учреждений образования в отношении обучающихся при проведении социально-психологического тестирования, направленного на раннее выявление потребления наркотических средств и психотропных веществ;

з) врачами психиатрам и-наркологами во время врачебного амбулаторного приема, стационарного лечения в специализированных наркологических стационарах, профилактических осмотров, медицинского освидетельствования на состояние опьянения, осмотров и консультирования лиц, направляемых на данные мероприятия в установленном порядке;

и) сотрудниками органов внутренних дел и врачами наркологических учреждений при обеспечении деятельности, направленной на реализацию положений Федерального закона от 8 августа 2013 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части обеспечения контроля за исполнением наркопотребителями возложенной на них судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в соответствии с частью 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

к) сотрудниками центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел при осуществлении индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними;

л) сотрудниками органов и учреждений образования, культуры, спорта и молодежной политики при проведении мероприятий, направленных на профилактику наркомании, формирование установок к ведению здорового образа жизни.

7. Медицинская реабилитация наркопотребителей осуществляется учреждениями здравоохранения.

Медицинская помощь наркопотребителям оказывается в соответствии с нормативными документами, регламентирующими данную деятельность, с учетом хронического и рецидивирующего характера наркологического заболевания, а также наличия различных сопутствующих патологий.

8. Социальную и психолого-педагогическую реабилитацию наркопотребителей осуществляют:

а) наркологические учреждения;

б) некоммерческие организации, предоставляющие услуги наркопотребителям с использованием именных сертификатов;

в) иные участники регионального сегмента в рамках предоставленных законодательством полномочий (учреждения социального обслуживания населения, учреждения образования и др.).

9. Ресоциализацию и трудовую реинтеграцию реабилитантов в рамках предоставленных законодательством полномочий осуществляют:

а) некоммерческие организации, предоставляющие услуги наркопотребителям с использованием именных сертификатов;

б) центры занятости населения;

в) учреждения социального обслуживания населения;

г) учреждения и организации, осуществляющие культурные, досуговые, спортивные и другие мероприятия.

10. Постреабилитационный мониторинг в рамках компетенции осуществляют:

а) наркологические учреждения;

б) некоммерческие организации, предоставляющие услуги наркопотребителям с использованием именных сертификатов;

в) учреждения социальной защиты населения;

г) органы внутренних дел.

4. Целевые показатели (индикаторы) регионального сегмента

11. Целевыми показателями (индикаторами) регионального сегмента являются:

а) отношение количества лиц, больных наркоманией, к уровню 2015 года;

б) отношение количества лиц с диагнозом "употребление наркотических средств с вредными последствиями" к уровню 2015 года;

в) доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, по отношению к общей численности данной категории;

г) количество лиц, включенных в программы комплексной реабилитации (амбулаторные и стационарные), реализуемые наркологическими учреждениями министерства здравоохранения Тульской области, по соотношению с уровнем 2015 года;

д) количество лиц, успешно завершивших программы комплексной реабилитации (амбулаторные и стационарные), реализуемые наркологическими учреждениями министерства здравоохранения Тульской области (процентное отношение количества лиц, успешно прошедших медицинскую реабилитацию, к общему числу лиц, включенных в медицинскую реабилитацию);

е) количество трудоустроенных лиц от числа всех лиц, закончивших программы реабилитации, по соотношению с уровнем 2015 года;

ж) количество больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента больных наркоманией;

з) количество больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента;

и) количество наркопотребителей, прошедших курс социальной реабилитации и ресоциализации с использованием именных сертификатов, по отношению к общему количеству наркопотребителей, нуждающихся в прохождении социальной реабилитации и ресоциализации с использованием сертификата;

к) удельный вес граждан, в том числе несовершеннолетних, допускавших ранее незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, успешно завершивших программы медицинской реабилитации, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения, от общего количества обратившихся граждан указанной категории;

л) удельный вес семей, имеющих в своем составе лиц, больных наркоманией, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения, от общего количества обратившихся семей указанной категории,

5. Финансирование мероприятий регионального сегмента

12. Финансирование комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков может осуществляться за счет собственных средств потребителей наркотиков, средств бюджета Тульской области, в том числе за счет средств, выделенных на реализацию государственных программ Тульской области, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников.

13. Финансирование мероприятий по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков осуществляется за счет средств бюджета Тульской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Тульской области о бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и на плановый период на указанные цели.

6. Управление региональным сегментом

14. Координацию и контроль деятельности регионального сегмента осуществляет антинаркотическая комиссия Тульской области.

15. Организацию деятельности по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей с использованием сертификатов осуществляет министерство труда и социальной защиты Тульской области.