Приложение N 1. Порядок проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Одоевский район
от 1 октября 2014 г. N 683

Порядок
проведения открытого конкурса по предоставлению грантов
на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурс). Целями и задачами данного Конкурса является оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям.

2. Средства местного бюджета и средства, поступившие из бюджета Тульской области и федерального бюджета, предоставляются на конкурсной основе в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.

3. Грант предоставляется вновь зарегистрированному субъекту малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которого на дату объявления Конкурса прошло менее одного календарного года.

4. Гранты предоставляются при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта. Сумма гранта составляет 252,0 тыс. рублей победителю.

5. Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения в специализированной организации, соответствующего профилю осуществляемой деятельности претендента, и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Конкурсной комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

6. Организатором Конкурса является комитет экономики, имущественных отношений и сельского хозяйства администрации муниципального образования Одоевский район (далее - Организатор Конкурса).

7. Организатор Конкурса:

- разрабатывает все необходимые документы для проведения Конкурса, форму типового договора о предоставлении гранта;

- осуществляет размещение информации о начале, порядке и условиях Конкурса, о сроках его проведения, перечне документов, представляемых участниками Конкурса, об объеме и источниках финансирования, о критериях оценки поданных субъектами малого предпринимательства конкурсных заявок (далее - Конкурсная заявка) на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.odoev.tulobl.ru, а также одновременно с началом объявления Конкурса направляет указанную информацию в комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку - орган исполнительной власти Тульской области, выполняющий функции главного распорядителя бюджетных средств при предоставлении субсидии (далее - главный распорядитель бюджетных средств), для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru);

- консультирует по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

- организует прием, регистрацию заявок на участие в Конкурсе;

- организует рассмотрение заявок на участие в Конкурсе и подготовку экспертного заключения о соответствии заявки установленным настоящим Порядком требованиям;

- обеспечивает заключение с победителями Конкурса договоров о предоставлении грантов;

- вносит сведения о субъекте малого предпринимательства - получателе поддержки в реестр;

- осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных средств гранта;

- организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных средств гранта;

- представляет главному распорядителю бюджетных средств отчеты о расходовании предоставленных бюджетных средств;

- осуществляет проведение мониторинга социально-экономического эффекта деятельности субъекта малого предпринимательства - получателя поддержки в течение двух лет с момента предоставления гранта.

8. Прием Конкурсных заявок осуществляется в течение 21 календарного дня начиная со дня, следующего за днем публикации информации о порядке и условиях проведения Конкурса, Организатором Конкурса по адресу: Тульская обл., Одоевский р-н, п. Одоев, ул. Л. Толстого, д. 3, каб. 27. Время приема заявок: ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

9. Для участия в Конкурсе субъект малого предпринимательства представляет Организатору Конкурса Конкурсную заявку, подготовленную с учетом методических рекомендаций (приложение N 1 к настоящему Порядку) и включающую в себя:

заявление на участие в Конкурсе, подписанное руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (приложение N 2 к настоящему Порядку);

бизнес-план проекта, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями, подписанный руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (приложение N 3 к настоящему Порядку);

копии документов, заверенные руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем, подтверждающих: расходы по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта;

копию документа, заверенную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем, подтверждающего факт прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) малого предприятия) краткосрочного обучения по одному из следующих направлений:

- основы ведения бизнеса, менеджмента;

- экономика, управление, право;

- предпринимательская деятельность и т.д.;

или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

- копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и на последнюю отчетную дату (форма по КНД 1110018) с отметкой налогового органа (для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в текущем году, - на последнюю отчетную дату), заверенную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем;

- копии бухгалтерской отчетности за предшествующий год (для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в текущем году, - на последнюю отчетную дату), заверенные руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем;

- справку об отсутствии задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, подписанную руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем (приложение N 4 к настоящему Порядку).

В случае если реализуемый проект носит инновационный характер, представляется копия подтверждающего документа (патент, авторское свидетельство и т.д.), заверенная руководителем малого предприятия или индивидуальным предпринимателем.

10. Организатор Конкурса в случае непредставления следующих документов участником Конкурса запрашивает в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области, отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов;

- справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии (наличии) недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

11. Субъект малого предпринимательства вправе самостоятельно представить документы, перечисленные в пункте 10 настоящего Порядка. В этом случае указанные документы должны быть получены не ранее чем за 30 дней до даты подачи Конкурсной заявки.

12. Конкурсная заявка принимается в запечатанном конверте, регистрируется в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью администрации муниципального образования Одоевский район журнале с присвоением ей регистрационного номера и хранится в комитете экономики, имущественных отношений и сельского хозяйства до окончания срока приема Конкурсных заявок.

13. Документы, указанные в пунктах 9, 11 настоящего Порядка, представляются в одном экземпляре. Вместе с оформленной на бумажном носителе Конкурсной заявкой текст заявления на участие в Конкурсе и бизнес-план проекта представляются на CD-ROM в формате Word for Windows.

14. Конкурсная заявка должна быть прошита, пронумерована и скреплена печатью (при наличии). Конкурсная заявка представляется в запечатанном конверте.

15. На конверте указываются:

- наименование и адрес Организатора Конкурса;

- наименование Конкурса: "Открытый конкурс по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям";

- наименование и адрес участника Конкурса;

- дата подачи Конкурсной заявки.

16. При принятии Конкурсной заявки специалистом комитета экономики, имущественных отношений и сельского хозяйства - Организатора Конкурса на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема и регистрационного номера.

17. Если Конкурсная заявка не оформлена в соответствии с указанными требованиями, Организатор Конкурса не несет ответственности за сохранность представленных документов.

18. В случае если в срок, указанный в п. 8 настоящего Порядка, не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе, Организатор переносит окончательную дату приема заявок на 10 дней, опубликовав соответствующую информацию на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.odoev.tulobl.ru не позднее чем за 2 календарных дня до окончания срока приема Конкурсных заявок, а также одновременно с публикацией объявления о сроках переноса Конкурса направляет указанную информацию главному распорядителю бюджетных средств для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru).

19. Субъект малого предпринимательства вправе отозвать зарегистрированную Конкурсную заявку путем письменного уведомления Конкурсной комиссии до окончания срока приема Конкурсных заявок (приложение N 5 к настоящему Порядку).

20. Конкурсные заявки, представленные после истечения срока их приема, не принимаются и не рассматриваются.

21. Конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства, которым предоставляются гранты, осуществляет конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям (далее - Конкурсная комиссия).

22. Ни одному из участников не могут быть созданы преимущественные условия участия в Конкурсе.

23. Первое заседание Конкурсной комиссии по предоставлению грантов, на котором вскрываются конверты с Конкурсными заявками, проводится на следующий день после дня окончания приема Конкурсных заявок.

24. Результаты вскрытия конвертов (наименование участника Конкурса, наименование бизнес-плана) оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, который публикуется в течение 5 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии на официальном сайте Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.odoev.tulobl.ru, а также одновременно с публикацией информации о результатах вскрытия конвертов Организатор направляет указанную информацию главному распорядителю бюджетных средств для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru).

25. Конкурсная комиссия рассматривает Конкурсные заявки с учетом результатов выезда членов Конкурсной комиссии на место нахождения субъектом малого предпринимательства, подавшего заявку, а также с учетом очной защиты субъекта малого предпринимательства заявленного бизнес-проекта и осуществляет оценку заявок по балльной системе не более 29 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с Конкурсными заявками.

26. Критерии оценки Конкурсных заявок:

26.1. Вид деятельности в соответствии с представленным субъектом малого предпринимательства бизнес-планом (технико-экономическим обоснованием):

производственная деятельность - 10 баллов;

инновационная деятельность - 10 баллов;

сельское хозяйство - 10 баллов;

строительство - 10 баллов;

деятельность в сфере культуры, туризма, народно-художественных промыслов - 10 баллов;

предоставление социальных услуг, в том числе организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - 10 баллов;

деятельность в сфере физической культуры и спорта - 10 баллов;

развитие торговли и бытового обслуживания в сельских населенных пунктах Тульской области - 10 баллов;

деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, - 10 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство - 9 баллов;

деятельность направлена на организацию инфраструктуры малого и среднего бизнеса - 8 баллов;

оказание автотранспортных услуг, сфера услуг и бытового обслуживания - 7 баллов;

прочее - 5 баллов.

26.2. Отнесение участника Конкурса к субъекту молодежного предпринимательства (индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет, юридическое лицо, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%):

является субъектом молодежного предпринимательства - 3 балла;

не является субъектом молодежного предпринимательства - 0 баллов.

26.3. Фактическое количество рабочих мест на дату подачи заявки:

от 9 и выше рабочих мест - 10 баллов;

от 4 до 8 рабочих мест - 8 баллов;

до 3 рабочих мест - 5 баллов.

26.4. Увеличение (сохранение) численности рабочих мест в период реализации проекта:

сохранение и создание от 9 и выше новых рабочих мест - 10 баллов;

сохранение и создание от 4 до 8 включительно новых рабочих мест - 8 баллов;

сохранение и создание до 3 включительно новых рабочих мест - 5 баллов;

сохранение рабочих мест - 2 балла.

26.5. Бюджетная эффективность субсидии (соотношение объема налоговых платежей, уплаченных за предшествующий год, к размеру запрашиваемой субсидии (в процентах)):

менее 30 процентов - 3 балла;

от 30 до 50 процентов - 5 баллов;

от 51 до 100 процентов - 7 баллов;

свыше 100 процентов - 10 баллов.

26.6. Среднемесячная заработная плата на момент подачи заявки:

от 12,5 тыс. рублей и выше - 10 баллов;

от 12 тыс. рублей до 12,5 тыс. рублей - 5 баллов;

менее 12 тыс. рублей - 0 баллов.

26.7. Использование в проекте результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства:

в проекте используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 10 баллов;

в проекте не используются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в форме патента, авторского свидетельства - 0 баллов.

26.8. Полнота отражения информации о проекте в бизнес-плане (технико-экономическом обосновании):

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) полно отражает все разделы, позволяющие выявить социально-экономическую эффективность проекта, - 10 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не соответствует расчетам, указанным в социально-экономической эффективности части проекта, - 5 баллов;

представленный бизнес-план (технико-экономическое обоснование) не позволяет определить социально-экономическую эффективность проекта - 0 баллов.

27. К сумме баллов, набранных каждой Конкурсной заявкой, прибавляется поправочный коэффициент в значении от 0 до 1. Величина поправочного коэффициента по каждой Конкурсной заявке определяется большинством голосов членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, на котором осуществляется оценка Конкурсной заявки, исходя из наличия (отсутствия) следующих основных показателей:

N п/п	Наименование показателя	Коэффициент
1	Субъект малого предпринимательства осуществляет деятельность в одном из приоритетных направлений (производство, инновационная деятельность, сельское хозяйство, социально ориентированная деятельность, охрана окружающей среды)	0,1
2	Достоверность сведений, указанных в Конкурсной заявке, полностью подтверждается	0,1
3	Субъекту малого предпринимательства требуется незначительный период (от 1 до 3 месяцев) для реализации заявленного проекта	0,1
4	Фактическая деятельность по представленному бизнес-проекту осуществляется в течение периода (от полугода до 1 года)	0,1
5	Усматривается новизна (определяется путем проведения анализа сферы предпринимательской деятельности с целью выявления новизны в проекте претендента), инновационность проекта (определяется путем анализа сферы предпринимательской деятельности, в которой осуществляет деятельность претендент, по выявлению созданных претендентом объектов, внедренных в производство в результате проведенного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога), высокая социальная значимость проекта (определяется анализом таких параметров, как: количество вновь созданных рабочих мест в период реализации проекта, средняя заработная плата работников, планируемое увеличение заработной платы на период реализации проекта), высокая степень реалистичности проекта (определяется путем составления и анализа прогноза развития проекта)	0,1
6	Прослеживается высокая социальная значимость проекта для конкретного муниципального образования Тульской области (определяется анализом таких параметров, как: количество вновь созданных рабочих мест в период реализации проекта, средняя заработная плата работников, планируемое увеличение заработной платы на период реализации проекта)	0,1
7	Деятельность субъекта малого предпринимательства осуществляется в отдаленных и (или) труднодоступных районах и населенных пунктах Тульской области	0,1
8	Начало предпринимательской деятельности связано с организацией самозанятости	0,1
9	Субъект малого предпринимательства на момент подачи Конкурсной заявки имеет материально-техническую базу, основные средства на балансе	0,1
10	В рамках бизнес-плана предусмотрено направление средств на закупку основных средств, оборудования	0,1
Итого:		1

28. По результатам рассмотрения каждой Конкурсной заявки секретарем Конкурсной комиссии составляется заключение (приложение N 6 к настоящему регламенту).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется ввиду приложение 6 к настоящему Порядку

29. Победителями Конкурса признаются субъекты малого предпринимательства, Конкурсные заявки которых набрали наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов победителем признается Конкурсная заявка, зарегистрированная ранее.

30. Грант не может быть предоставлен субъектам малого предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

31. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении гранта является:

1) не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

32. Количество Конкурсных заявок - победителей ограничено средствами местного бюджета и средствами, поступившими из бюджета Тульской области и федерального бюджета, в рамках реализации в 2014 году мероприятия "Организация и проведение конкурса по предоставлению гранта на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям" "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Одоевский район на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Одоевский район от 28.03.2014 N 163 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Одоевский район на 2014 - 2020 годы".

Общая сумма средств, предусмотренных на реализацию указанного мероприятия, составляет 252000 (двести пятьдесят две тысячи).

33. Заявка на получение гранта, сумма выплат по которой превышает нераспределенный остаток бюджетных ассигнований, финансируется в размере указанного остатка.

34. Заседание Конкурсной комиссии, на котором подводятся итоги Конкурса, проводится не позднее 30 рабочих дней после дня окончания приема Конкурсных заявок.

35. В течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов Конкурса Организатор публикует на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.odoev.tulobl.ru протокол о подведении итогов конкурса, а также одновременно с подведением итогов конкурса направляет указанную информацию главному распорядителю бюджетных средств для размещения на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru).

36. Конкурс считается состоявшимся, если в течение срока, установленного для подачи заявок, подана хоть одна заявка, при подаче одной заявки также проводятся предусмотренные данным Порядком все оценочные мероприятия.

Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в его проведении;

если все победители Конкурса отказались от заключения договоров о предоставлении гранта.

37. При признании Конкурса несостоявшимся назначается дата нового Конкурса.

38. В течение 10 рабочих дней с даты публикации протокола о подведении итогов Конкурса с победителями Конкурса - субъектами малого предпринимательства Организатор Конкурса заключает договоры о предоставлении грантов (приложение N 7 к настоящему Порядку).

39. Выплата грантов производится тремя траншами из средств местного бюджета и средств, поступивших из бюджета Тульской области и федерального бюджета, в следующих объемах:

первый транш в размере 12,0 тыс. рублей предоставляется из средств местного бюджета;

второй транш в размере 48,0 тыс. рублей предоставляется из средств, поступивших из бюджета Тульской области;

третий транш в размере 192,0 тыс. рублей предоставляется из средств, поступивших из федерального бюджета.

Первый и второй транши могут производиться единовременно.

Порядок перечисления грантов следующий:

первый транш предоставляется победителю Конкурса после подписания договора о предоставлении гранта;

второй и третий транши предоставляются победителю Конкурса после получения Организатором конкурсного отбора от комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку - главного распорядителя бюджетных средств уведомления по расчетам между бюджетами и уведомления о подтверждении Минэкономразвития России справки-расчета на использование субсидии из федерального бюджета, предоставленной Тульской области на реализацию мероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Первый, второй и третий транши перечисляются на расчетный счет субъекта малого предпринимательства - победителя Конкурса, указанный в заявлении на участие в открытом конкурсе по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям, в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств местного бюджета (средств бюджета Тульской области, федерального бюджета) на лицевой счет администрации муниципального образования Одоевский район.

40. В случае отказа победителя Конкурса от заключения договора о предоставлении гранта или его неявки для подписания договора в течение 5 рабочих дней после опубликования на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.odoev.tulobl.ru, а также на официальном сайте главного распорядителя бюджетных средств - комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru) протокола о подведении итогов Конкурса Конкурсная комиссия принимает решение о заключении договора о предоставлении гранта с участником Конкурса, заявка которого оказалась по количеству баллов на следующем после всех победителей Конкурса месте.

Первый заместитель главы администрации МО Одоевский район

В.И. Толкачев