Приложение 2. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования Щекинский район

Приложение 2
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 21 июня 2016 г. N 6-670

Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования
объектов экономики муниципального образования Щекинский район

1. Общие положения

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования Щекинский район (далее - комиссия по ПУФ) создана в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования Щекинский район (далее - организаций муниципального образования Щекинский район) при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени и в условиях военного времени.

Основными направлениями повышения устойчивости функционирования экономики муниципального образования Щекинский район являются:

- обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени (далее по тексту - чрезвычайные ситуации);

- рациональное размещение производственных сил на территории муниципального образования Щекинский район;

- проведение технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики;

- подготовка к работе отраслей экономики в условиях военного времени и при чрезвычайных ситуациях;

- подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени;

- подготовка системы управления экономикой для решения задач в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени.

1.2. Комиссия по ПУФ координирует работу всех органов управления экономикой муниципального образования Щекинский район в направлении повышения устойчивости ее функционирования при чрезвычайных ситуациях в мирное время и в военное время. На комиссию по ПУФ и ее подкомиссии возлагается работа по методическому руководству и выработке предложений по деятельности организаций муниципального образования Щекинский район, направленной на устойчивое функционирование при чрезвычайных ситуациях мирного времени и военного времени.

1.3. В структуру комиссии по ПУФ входят:

подкомиссия по рациональному размещению производственных сил;

подкомиссия по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;

подкомиссия по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг;

подкомиссия по устойчивости социальной сферы;

подкомиссия по устойчивости управления.

1.4. Председателем комиссии по ПУФ назначается заместитель главы администрации муниципального образования Щекинский район, который непосредственно руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

1.5. Должностной состав комиссии по ПУФ формируется из представителей администрации муниципального образования Щекинский район, организаций муниципального образования Щекинский район и утверждается постановлением администрации муниципального образования Щекинский район.

1.6. В своей деятельности комиссия по ПУФ руководствуется: Федеральным законом от 12.02 1998 N 28-Ф3 "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Тульской области от 02.02.1998 N 75-ЗТО "О защите населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, настоящим Положением и другими руководящими документами по вопросу подготовки организаций, предприятий и учреждений к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях.

2. Задачи комиссии по ПУФ

2.1. Основной задачей комиссии по ПУФ является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций муниципального образования Щекинский район в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании муниципального звена муниципального образования Щекинский район территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Тульской области (далее - МЗ ТП РСЧС муниципального образования Щекинский район) на комиссию по ПУФ возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- координация работы руководящего состава и органов управления функциональных и объектовых звеньев МЗ ТП РСЧС муниципального образования Щекинский район по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- контроль за подготовкой организаций, расположенных на территории муниципального образования Щекинский район, к работе в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени;

- контроль за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в экстремальных условиях, независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами планировки муниципального образования Щекинский район и застройки населенных пунктов, с генеральным планом муниципального образования город Щекино Щекинского района, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;

- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций муниципального образования Щекинский район для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях, возможностей и потребностей организаций по обеспечению выпуска необходимых объемов и номенклатуры продукции, обеспечению жизнедеятельности населения в военное время;

- рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики муниципального образования Щекинский район и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организаций муниципального образования Щекинский район в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций муниципального образования Щекинский район в чрезвычайных ситуациях, для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Щекинский район и План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Щекинский район.

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций муниципального образования Щекинский район в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций отраслей экономики муниципального образования Щекинский район в целом;

- обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе администрации муниципального образования Щекинский район по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями муниципального образования Щекинский район, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.2.4. При планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:

а) участие в мероприятиях по осуществлению контроля и оценки:

-хода выполнения организациями муниципального образования Щекинский район мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время;

- степени наращивания этих мероприятий с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

б) обобщение информации необходимой для принятия решения по переводу организаций муниципального образования Щекинский район на работу в условиях военного времени.

2.2.5. При внезапном нападении противника:

- проведение анализа состояния и возможностей организаций муниципального образования Щекинский район;

- обобщение данных сложившейся обстановки и подготовка предложений администрации муниципального образования Щекинский район по организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления экономикой муниципального образования Щекинский район, обеспечения жизнедеятельности населения и проведения восстановительных работ.

2.3. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования экономики организаций муниципального образования Щекинский район в чрезвычайных ситуациях комиссия по ПУФ выполняет в тесном взаимодействии с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Щекинский район, отделом по ГО, ЧС и ООС администрации муниципального образования Щекинский район, а также комитетами, отделами и другими структурными подразделениями администрации муниципального образования Щекинский район.

3. Права комиссии по ПУФ

Комиссии по ПУФ предоставляется право:

3.1.Передавать указания главы администрации муниципального образования Щекинский района, направленные на повышение устойчивости функционирования организаций муниципального образования Щекинский район, всем структурным подразделениям администрации муниципального образования Щёкинский район, объектовым и функциональным звеньям МЗ ТП РСЧС муниципального образования Щекинский район.

3.2. Давать заключения на представляемые структурными подразделениями администрации муниципального образования Щекинский район мероприятия по устойчивости функционирования экономики организаций муниципального образования Щекинский район для включения в комплексные целевые программы развития отраслей экономики муниципального образования Щекинский район.

3.3. Запрашивать от структурных подразделений администрации муниципального образования Щекинский район все необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики организаций муниципального образования Щекинский район.

3.4. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов по устойчивости функционирования специалистов администрации муниципального образования Щекинский район и организаций муниципального образования Щекинский район.

3.5. Приглашать должностных лиц организаций муниципального образования Щекинский район по вопросам устойчивости функционирования экономики, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций.

3.6. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций муниципального образования Щекинский район в чрезвычайных ситуациях и в военное время.

4. Задачи подкомиссий

В соответствии с задачами, выполняемыми комиссией по ПУФ на ее структурные подразделения возлагается разработка ежегодных планов повышения устойчивости функционирования по своим направлениям и представление их в комиссию по ПУФ для составления общего годового плана.

4.1. На подкомиссию по рациональному размещению производительных сил:

4.1.1. Анализ размещения производительных сил муниципального образования Щекинский район, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в городе Щекино и Щекинском районе, на крупных предприятиях и в районах возможных чрезвычайных ситуаций, возможности размещения производительных сил вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих на территории муниципального образования Щекинский район или в зонах возможных чрезвычайных ситуаций.

4.1.2. Подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.

4.2. На подкомиссию по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

4.2.1. Определение степени устойчивости элементов и систем электро-теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях.

4.2.2. Анализ возможности работ организаций муниципального образования Щекинский район от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории муниципального образования Щекинский район.

4.2.3. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории муниципального образования Щекинский район.

4.2.4. Оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий.

4.2.5. Анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий.

4.2.6. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта.

4.2.7. Определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.

4.2.8. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

4.3. На подкомиссию по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг:

4.3.1. Анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья.

4.3.2. Определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и представления услуг населению.

4.3.3. Подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций агропромышленного комплекса на территории муниципального образования Щекинский район.

4.4. На подкомиссию по устойчивости социальной сферы:

4.4.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.).

4.4.2. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций социальной сферы на территории муниципального образования Щекинский район.

4.5. На подкомиссию по устойчивости управления:

4.5.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями муниципального образования Щекинский район при нарушении связи с основными органами управления;

4.5.2. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.

5. На руководителей предприятий и организаций

5.1 Организация работы объектовых комиссий по ПУФ по вопросам планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.

5.2. Уточнение персонального состава и функциональных обязанностей членов комиссий по ПУФ организаций муниципального образования Щекинский район.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.2. Обеспечение выполнения мероприятий по Планам повышения устойчивости функционирования экономики организаций муниципального образования Щекинский район.

6. Организация деятельности комиссии по ПУФ

6.1. Комиссия по ПУФ осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом работы, утверждаемым главой администрации муниципального образования Щекинский район. Внеплановые заседания созываются председателем комиссии.

6.2. Заседание комиссии считается правомерным, если на нем присутствуют не менее половины его членов.

6.3. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании. При несогласии с принятым решением член комиссии вправе приложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

6.4. Решения комиссии оформляются в 10 календарных дней после проведения заседания протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии.

Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для органов местного самоуправления муниципального образования Щекинский район и организаций муниципального образования Щекинский район.