Приложение. Регламент осуществления администрацией муниципального образования Узловский район ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 16 июня 2016 г. N 632

Регламент
осуществления администрацией муниципального
образования Узловский район ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 28.10.2014 N 1724 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд" и устанавливает порядок осуществления администрацией муниципального образования Узловский район (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) в отношении подведомственных заказчиков (далее - заказчик).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органу ведомственного контроля заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

3. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

3.1. соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

3.2. соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

3.3. соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

3.4. правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3.5. соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

3.6. соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

3.7. предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

3.8. соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.9. соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.10. обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

3.11. применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

3.12. соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

3.13. своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

3.14. соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых мероприятий ведомственного контроля (проверок), подразделяемых на документарные и выездные.

5. Документарная проверка осуществляется по месту нахождения органа ведомственного контроля на основании представленных по его запросу контрактов, отчетности и иных документов, информации и материальных средств, касающихся вопросов проверки.

Информация, касающаяся вопросов проверки, также может быть получена из иных источников, в том числе автоматизированных информационных систем, официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальных печатных изданий.

При проведении документарной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса о представлении документов, информации и материальных средств до даты их представления.

6. Выездная проверка проводится по месту нахождения заказчика.

В ходе выездных проверок проводятся действия по документальному и фактическому изучению деятельности заказчика. Действия по документальному изучению проводятся путем изучения документов о планировании и осуществлении закупок, финансовых, бухгалтерских, отчетных документов по исполнению контрактов, результатов выполненных работ и оказанных услуг, иных документов в сфере закупок, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям и сведениям должностных и иных лиц заказчика. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

7. Плановые мероприятия ведомственного контроля осуществляются в соответствии с планом проверок.

8. План проверок формируется на очередной календарный год и утверждается главой администрации муниципального образования Узловский район до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых мероприятий ведомственного контроля.

9. План проверок составляется по форме, приведенной в приложении N 1 к Регламенту, и содержит:

- наименование заказчиков, в отношении которых планируется проведение проверки;

- предмет проверки (проверяемые вопросы);

- вид проверки (выездная, документарная);

- проверяемый период;

- срок проведения проверки.

10. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного заказчика и одного предмета проверки (проверяемых вопросов) составляет не более одного раза в год.

11. Формирование плана проверок осуществляется органом ведомственного контроля с учетом информации о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

12. Внесение изменений в план проверок производится на основании распоряжения администрации муниципального образования Узловский район не позднее чем за десять рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся изменения.

13. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Узловский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.

14. Внеплановые проверки проводятся по решению главы администрации муниципального образования Узловский район, принятому в связи с:

- получением обращения участника закупки либо иного заинтересованного лица с жалобой на действия (бездействие) заказчика;

- поступлением от органов государственной власти, юридических и физических лиц информации о нарушении заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

15. Проведение проверок осуществляется должностными лицами органа ведомственного контроля, уполномоченными на осуществление мероприятий ведомственного контроля. Для проведения проверки может создаваться комиссия, формируемая из вышеуказанных должностных лиц.

ГАРАНТ:

Пункта 16 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2017 г.

16. Должностные лица органа ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

17. Решение о проведении мероприятия ведомственного контроля оформляется распоряжением администрации муниципального образования Узловский район (далее - распоряжение о проведении проверки). Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

- наименование заказчика;

- предмет проверки (проверяемые вопросы);

- основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении);

- вид проверки (документарная или выездная);

- проверяемый период;

- перечень должностных лиц (с указанием фамилии, имени, отчества и должности), уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

- срок проведения проверки.

18. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его начала путем направления уведомления о проведении проверки.

19. Уведомление о проведении проверки составляется по форме, приведенной в приложении N 2 к Регламенту, и содержит следующую информацию:

- наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

- предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

- вид проверки (документарная или выездная);

- срок проведения проверки (дата начала и дата окончания проведения проверки);

- перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

- запрос о представлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки, с указанием их перечня и срока представления;

- информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

20. Уведомление о проведении проверки вручается представителю заказчика (под расписку о получении) либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

21. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению главы администрации муниципального образования Узловский район в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных проверок и т.п.

22. Изменение перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, а также сроков проведения проверки оформляется распоряжением администрации муниципального образования Узловский район. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о внесенных изменениях не позднее 2 рабочих дней со дня издания распоряжения путем вручения его копии представителю заказчика (под расписку о получении) либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

23. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, имеют право:

- в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления о проведении проверки с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (в случае осуществления проверки документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну);

- на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (истребование осуществляется только на основании письменного запроса);

- на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

24. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, обязаны:

- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- проводить мероприятия ведомственного контроля на основании и в соответствии с распоряжением о проведении проверки;

- уведомлять заказчика о проведении проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до даты ее начала;

- посещать территории и помещения заказчика в целях проведения мероприятия ведомственного контроля только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения проверки;

- знакомить руководителя заказчика или лицо, его замещающее, с копией распоряжения о проведении проверки, о продлении срока проведения проверки, об изменении перечня должностных лиц, а также с результатами проверки.

25. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, при проведении проверки несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, их соответствие законодательству.

26. При проведении мероприятия ведомственного контроля сотрудники заказчика обязаны:

- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля, на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- в соответствии с уведомлением о проведении проверки, а также по письменному запросу должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля, представлять в установленные в уведомлении (запросе) сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны), включая служебную переписку в электронном виде, предъявлять поставленные товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг.

По требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля, передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;

- представлять должностным лицам, уполномоченным на осуществление мероприятий ведомственного контроля, необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки;

- обеспечивать необходимые условия для проведения проверки, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.

27. При проведении проверки руководитель заказчика или лицо, его замещающее, уполномоченные представители заказчика имеют право:

- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке осуществления проверки;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки;

- представлять возражения по акту проверки.

28. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочны