Приложение N 1. Порядок конкурсного отбора муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (за счет средств бюджета Тульской области)

Приложение N 1
к приказу
комитета Тульской области
по предпринимательству
и потребительскому рынку
от 05.10.2016 N 50

Порядок
конкурсного отбора муниципальных образований
Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии
для реализации муниципальных программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
(за счет средств бюджета Тульской области)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (за счет средств бюджета Тульской области) (далее - Порядок, конкурсный отбор).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области, прошедшим конкурсный отбор, для финансирования мероприятия по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательств в рамках муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субсидия), направленного на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), повышение их конкурентоспособности, увеличение количества СМСП, обеспечение занятости населения, увеличение объёмов товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку - главным распорядителем средств бюджета Тульской области на реализацию мероприятия "Предоставление на конкурсной основе субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (включая программы монопрофильных (моногородов) муниципальных образований)" подпрограммы "Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Тульской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 30.10.2013 N 602 (далее - государственная программа).

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) соблюдение условий софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальных программ развития субъектов

малого и среднего предпринимательства, из местных бюджетов в размерах, установленных Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия, предусмотренного подпрограммой "Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы;

б) наличие в муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

в) наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования;

г) соблюдение муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области, установленных статьей 5 Закона Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области";

д) заключение соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию для реализации мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области и комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку (далее - соглашение);

е) обязательство органов местного самоуправления Тульской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями.

5. Организатором конкурсного отбора является комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку (далее - Организатор конкурсного отбора, Комитет).

6. Организатор конкурсного отбора определяет:

а) перечень и формы документов, необходимых для получения субсидии, форму соглашения;

б) балльную шкалу оценки заявок муниципальных образований Тульской области на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - заявка), а также минимальное количество баллов, необходимое для обеспечения соответствия условиям предоставления субсидии;

в) состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурсная комиссия) и порядок ее деятельности.

7. Правовые акты Комитета, а также информация о порядке и условиях предоставления субсидий, начале и сроках приема заявок, перечне документов, представляемых участниками конкурсного отбора, об объеме и источниках финансирования, критериях оценки заявок, результатах рассмотрения заявок размещаются на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http: //business.tularegion.ru/).

8. Прием и регистрация заявок осуществляется Организатором конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней, начиная со следующего дня после опубликования информационного сообщения о начале конкурсного отбора.

По истечении срока приема заявок Организатор конкурсного отбора размещает на официальном сайте комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru/) информационное сообщение о прекращении приема заявок.

После прекращения приема заявок Организатор конкурсного отбора не принимает и не регистрирует заявки муниципальных образований Тульской области.

9. Прием и регистрация заявок осуществляется Организатором конкурсного отбора по адресу: 300012, г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 422. Время приема заявок: ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 часов, кроме выходных и нерабочих праздничных дней.

10. Для получения субсидии муниципальное образование Тульской области представляет в Комитет следующие документы:

а) заявление на участие в конкурсном отборе муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии, подписанное главой администрации муниципального образования (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) (далее - глава администрации муниципального образования) в двух экземплярах (приложение N 1 к настоящему Порядку);

б) паспорт муниципальной программы (подпрограммы) развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

в) паспорт мероприятия, осуществляемого муниципальным образованием в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, подписанный главой администрации муниципального образования (приложение N 2 к настоящему Порядку);

г) пояснительную записку, подписанную главой администрации муниципального образования (приложение N 3 к настоящему Порядку);

д) выписку из муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащую мероприятие, для реализации которого предоставляется субсидия;

е) заверенные копии правовых актов об утверждении действующей муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

ж) выписку из решения представительного органа муниципального образования об утверждении местного бюджета, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования.

11. Все включенные в заявку документы должны быть четко напечатаны и заполнены по всем пунктам. Любые исправления допускаются, если они заверены печатью и подписью главы администрации муниципального образования.

12. Заявка должна быть прошита, пронумерована, заверена на оборотной стороне последнего листа печатью и подписью главы администрации муниципального образования с указанием общего количества листов.

Заявка подается главой администрации муниципального образования или лицом, уполномоченным главой администрации муниципального образования, с предоставлением доверенности (приложение N 4 к настоящему Порядку).

Заявки на участие в конкурсном отборе, представленные после истечения срока их приема, не принимаются и не рассматриваются.

13. Каждая заявка регистрируется Организатором конкурсного отбора в момент ее представления в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью журнале. Запись о регистрации поступившей заявки должна содержать регистрационный номер заявки, дату и время (часы, минуты) приема заявки, наименование муниципального образования Тульской области, подавшего заявку.

Организатор конкурсного отбора ставит отметку о приеме заявки в двух экземплярах заявления на участие в конкурсном отборе с указанием даты, времени, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего заявку. Один экземпляр заявления возвращается муниципальному образованию Тульской области.

Организатор конкурсного отбора передает заявки в Конкурсную комиссию в день их регистрации.

14. Муниципальное образование Тульской области вправе отозвать зарегистрированную заявку до начала ее рассмотрения Конкурсной комиссией путем письменного уведомления Конкурсной комиссии (приложение N 5 к настоящему Порядку). Заявки, рассмотрение которых начато Конкурсной комиссией, возврату не подлежат.

15. Секретарь Конкурсной комиссии проверяет комплектность документов, приложенных к заявке, и готовит заключение о соответствии либо несоответствии заявки требованиям, установленным настоящим Порядком (приложение N 6 к настоящему Порядку), которое выносится на рассмотрение Конкурсной комиссии, подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, а также является неотъемлемой частью протокола заседания Конкурсной комиссии.

16. Конкурсная комиссия допускает к участию в процедуре оценки заявки, удовлетворяющие требованиям настоящего порядка.

Заявки, не отвечающие требованиям настоящего порядка, отклоняются конкурсной комиссией.

17. Конкурсная комиссия рассматривает заявки, допущенные к процедуре оценки, и осуществляет их оценку в соответствии со следующими критериями:

1) объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования, предусмотренный в 2016 году (тыс. рублей):

а) от 0,06 рублей до 1,0 рубля - 3 балла;

б) от 1,1 рублей до 50,0 рублей - 5 баллов;

в) свыше 50,1 рубля - 10 баллов.

2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения муниципального образования за 2015 год (по данным муниципальных образований) (единиц):

а) от 12,0 единиц до 23,0 единиц - 3 балла;

б) от 23,1 единицы до 30,0 единиц - 5 баллов;

в) свыше 30,1 единицы - 10 баллов.

3) количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) за 2015 год (по данным муниципальных образований) (единиц):

а) не создано новых рабочих мест - 0 баллов;

б) создано от 1 до 130 новых рабочих мест - 3 балла;

в) создано от 131 до 300 новых рабочих мест - 7 баллов;

г) создано свыше 301 новых рабочих мест - 10 баллов.

4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (по данным муниципального образования) за 2015 год (%):

а) от 4% до 30% - 3 балла;

б) от 30,1% до 40% - 5 баллов;

в) свыше 40,1% - 10 баллов.

5) рост поступления в бюджет муниципальных образований налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год (%):

а) от 1 до 10% - 2 балла;

б) от 10,1 до 20% - 5 баллов;

в) свыше 20,1% - 10 баллов.

6) наличие статуса монопрофильного муниципального образования Тульской области - 3 балла.

Максимальное количество баллов, набранных одной конкурсной заявкой, составляет 53 балла. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Тульской области, конкурсные заявки которых набрали не менее 14 баллов.

18. По результатам рассмотрения каждой заявки секретарь Конкурсной комиссии готовит оценочный лист, содержащий сведения о количестве баллов, набранных заявкой (приложение N 7 к настоящему Порядку), который является неотъемлемой частью протокола заседания Конкурсной комиссии и подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

19. На основании результатов балльной оценки Конкурсная комиссия определяет победителей конкурсного отбора.

20. Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования Тульской области, конкурсные заявки которых набрали наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов предпочтение отдается муниципальному образованию Тульской области, Конкурсная заявка которого зарегистрирована ранее.

21. Количество победителей конкурсного отбора, ограничено средствами бюджета Тульской области в рамках реализации в текущем финансовом году мероприятия "Предоставление на конкурсной основе субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (включая программы монопрофильных (моногородов) муниципальных образований)" подпрограммы "Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы.

22. Решение о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии по заявкам муниципальных образований Тульской области принимается Конкурсной комиссией в срок не более 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

О принятом по заявке решении муниципальные образования должны быть проинформированы Организатором конкурсного отбора в течение 5 календарных дней со дня его принятия.

23. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на официальном сайте Организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://business.tularegion.ru/) в день оформления решения Конкурсной комиссии протоколом.

24. Заявка на получение субсидии, сумма выплат по которой превышает нераспределенный остаток бюджетных ассигнований, финансируется в сумме указанного остатка.

25. Организатор конкурсного отбора в течение 5 рабочих дней со дня оформления решения Конкурсной комиссии протоколом заключает соглашение о предоставлении субсидии муниципальному образованию Тульской области (Приложение N 8 к настоящему Порядку).

26. Конкурсный отбор признается несостоявшимся в случаях:

если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в его проведении;

если все победители конкурсного отбора отказались от заключения соглашения о предоставлении субсидии.

27. В случае если по итогам конкурсного отбора бюджетные ассигнования полностью не распределены назначается дата нового конкурсного отбора.

28. В случае отказа муниципального образования, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии от заключения или незаключения в установленный срок соглашения, Конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований Тульской области аннулирует решение о предоставлении субсидии данному муниципальному образованию Тульской области.

29. Перечисление субсидий осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств бюджета Тульской области на лицевой счет Организатора конкурсного отбора, открытый в Управлении Федерального казначейства по Тульской области.

Субсидии перечисляются на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Тульской области.

30. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области - победители конкурсного отбора, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в комитет отчеты о расходах бюджета муниципального образования Тульской области на реализацию мероприятий подпрограммы по форме, установленной соглашением, до полного расходования субсидий.

31. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области до 20 января года, следующего за отчетным периодом, направляют в комитет сводный отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию Тульской области.

32. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления субсидий осуществляется комитетом - главным распорядителем средств бюджета области и органами государственного финансового контроля.