Приложение N2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение N 2
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
Новольвовское Кимовского района
от 15 июля 2016 г. N 54-272

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с требованиями части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закона Тульской области от 02.12.2014 N 2245-ЗТО "О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области".

1.1.1. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза и муниципальные нормативные правовые акты администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района соответственно), осуществляется в отношении соответствующих муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.1.2. Экспертиза осуществляется путем проведения публичных консультаций, а также получения экспертных оценок.

1.1.3. В ходе проведения экспертизы, а также размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Сайт) ее результатов должно обеспечиваться право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме в соответствующих общественных отношениях (далее - проблема) и возможных способах ее решения, в том числе путем введения нового правового регулирования.

1.2. Уполномоченный специалист администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района осуществляет координацию и проведение экспертизы, а также выполняет функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения экспертизы (далее - уполномоченный специалист).

1.3. Под публичными консультациями в настоящем Порядке понимается открытое обсуждение муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, организуемое уполномоченный специалистом в ходе проведения экспертизы и подготовки заключения об экспертизе.

2. Участники проведения экспертизы, функции участников проведения экспертизы

2.1. Участниками экспертизы являются:

- органы-разработчики - структурные подразделения администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, осуществляющие в пределах своих полномочий подготовку муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района в соответствующих сферах общественных отношений;

- уполномоченный специалист;

- участники процедур публичных консультаций - организации, уведомляемые органом-разработчиком либо уполномоченным органом о проведении экспертизы, в том числе: организации, действующие на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченный по правам предпринимателей в Тульской области, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.2. В рамках проведения экспертизы органы-разработчики осуществляют следующие полномочия:

- участвуют в проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района;

- представляют уполномоченному специалисту в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который формируется план проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, предложения о включении в указанный план муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района;

- рассматривают поступившее заключение об экспертизе;

- размещают на Сайте уведомление о принятом по итогам рассмотрения заключения об экспертизе решении в отношении муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

2.3. Уполномоченный специалист осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет правовое и информационно-методическое обеспечение проведения экспертизы;

- формирует план проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района на календарный год;

- осуществляет проведение экспертизы;

- координирует взаимодействие участников проведения экспертизы;

- организует проведение публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком;

- осуществляет составление справки о поступивших предложениях по форме согласно приложению 1 к Порядку, и ее размещение на Сайте;

- осуществляет подготовку заключения об экспертизе, размещение на Сайте заключения об экспертизе;

- ежегодно готовит и размещает на Сайте информацию о результатах проведенных экспертиз;

- запрашивает необходимую информацию у органов-разработчиков в целях подготовки заключений об экспертизе;

- взаимодействует с уполномоченным региональным органом исполнительной власти по вопросам организации экспертизы;

- вправе готовить и заключать соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы;

- вправе создавать общественные и экспертные советы по проведению экспертизы, а также экспертные группы для рассмотрения вопросов осуществления правового регулирования в соответствующих сферах общественных отношений.

3. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района

3.1. Формирование плана проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района на календарный год (далее - План) и его размещение на Сайте.

3.1.1. Проведение экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района осуществляется в соответствии с утвержденным Планом, формируемым ежегодно уполномоченным специалистом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района от:

- научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

- субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

- органов-разработчиков;

- участников процедур публичных консультаций.

3.1.2. До включения муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района в План уполномоченный специалист вправе запросить мнение о необходимости проведения экспертизы в отношении данных муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.1.3. План составляется уполномоченным специалистом на календарный год по форме согласно приложению 2 к Порядку, подписывается начальником сектора делопроизводства, кадров и правовой работы администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района и утверждается главой администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, а также размещается уполномоченным специалистом на Сайте в срок не позднее 1 февраля календарного года, на который утверждается План.

3.2. Проведение публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, размещение муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района на Сайте для публичных консультаций.

3.2.1. Публичные консультации проводятся уполномоченным специалистом с соблюдением положений, предусмотренных настоящим Порядком.

3.2.2. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней с даты начала проведения экспертизы соответствующего муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, установленной Планом.

3.2.3. Публичные консультации проводятся путем размещения уполномоченным специалистом на Сайте уведомления о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

3.2.4. Уведомление о проведении экспертизы должно содержать следующую информацию:

- наименование органа-разработчика муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района;

- сроки проведения публичных консультаций и сроки приема предложений по муниципальному нормативному правовому акту Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района;

- адрес, по которому направляются предложения;

- описание проблемы, на решение которой направлены положения муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района;

- действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, на основании которых утвержден муниципальный нормативный правовой акт Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района;

- иная информация, относящаяся к сведениям о муниципальном нормативном правовом акте Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

3.2.4.1. К уведомлению прилагается текст муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, подлежащего экспертизе.

3.2.5. В ходе проведения публичных консультаций уполномоченный специалист вправе запросить у органа-разработчика муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района материалы, необходимые для проведения экспертизы.

3.2.6. В ходе проведения публичных консультаций уполномоченный специалист вправе инициировать проведение совещаний с участием органа-разработчика муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района и участников процедур публичных консультаций, целью проведения которых является выявление мнения заинтересованных лиц о наличии (отсутствии) фактического воздействия муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района на осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

3.2.7. Участники публичных консультаций вправе направлять свои предложения и замечания по итогам рассмотрения муниципального нормативного правового акта в срок, установленный в уведомлении о проведении экспертизы.

3.3. Рассмотрение поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений, составление справки о поступивших предложениях и ее размещение на Сайте.

3.3.1. Рассмотрение поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений осуществляется уполномоченным специалистом.

Срок рассмотрения поступивших в ходе публичных консультаций предложений не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций.

3.3.2. По результатам рассмотрения поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений уполномоченным специалистом составляется справка о поступивших предложениях (приложение 1 к Порядку).

Справка о поступивших предложениях размещается на Сайте в срок, не превышающий 2 (двух) дней со дня ее составления.

3.4. Проведение уполномоченным специалистом экспертизы муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

3.4.1. Экспертиза муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района проводится уполномоченным специалистом в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня размещения на Сайте справки о поступивших предложениях.

3.4.2. При проведении экспертизы уполномоченным специалистом:

- рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

- анализируются положения муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

- определяется характер и степень воздействия положений муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района на регулируемые им отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливается наличие (отсутствие) затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.

3.5. Подготовка уполномоченным специалистом заключения об экспертизе.

3.5.1. По результатам проведения экспертизы составляется заключение об экспертизе.

3.5.2. В заключении об экспертизе указываются сведения:

- о муниципальном нормативном правовом акте Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в отношении которого проводится экспертиза (его реквизиты, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник официального опубликования, основания для проведения экспертизы, источник официального опубликования, разработчик муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района);

- о наличии (отсутствии) проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района по отношению к рассматриваемому в рамках экспертизы муниципальному нормативному правовому акту Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района;

- о дате вступления в силу муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района и (или) его отдельных положений;

- об основных группах субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, интересы которых затрагиваются установленным регулированием;

- о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

- об обосновании сделанных выводов;

- о проведенных публичных консультациях.

3.5.3. Заключение об экспертизе подписывается уполномоченным специалистом и утверждается главой администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

3.6. Направление органу-разработчику муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района заключения об экспертизе. Размещение заключения об экспертизе на Сайте.

3.6.1. В срок, не превышающий 2 дней со дня утверждения заключения об экспертизе главы администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, курирующим деятельность уполномоченного органа, заключение об экспертизе подлежит размещению на Сайте, а также направлению с сопроводительным письмом, подписываемым руководителем уполномоченного органа, органу-разработчику муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района.

3.7. Размещение разработчиком муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района на Сайте уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Уведомление о принятых мерах).

3.7.1. Орган-разработчик муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района рассматривает поступившее к нему заключение об экспертизе и по итогам рассмотрения в 10-дневный срок принимает одно из следующих решений в отношении муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района:

- необходимость признания муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района утратившим силу;

- необходимость внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района;

- сохранение муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района в действующей на момент проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района редакции.

3.7.2. Принятое решение оформляется органом-разработчиком муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района в виде Уведомления о принятых мерах (по форме согласно приложению 3 к Порядку) и в 3-дневный срок со дня его подписания руководителем органа-разработчика муниципального нормативного правового акта Собрания депутатов муниципального образования Новольвовское Кимовского района размещается на Сайте.