Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение N 2
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Плавский район
от 12 августа 2016 г. N 37/204

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
Собрания представителей муниципального образования Плавский район,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Тульской области от 02.12.2014 N 2245-ЗТО "О регулировании вопросов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Тульской области".

1.1.1. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза и муниципальные нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Плавский район соответственно), осуществляется в отношении соответствующих муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.1.2. Экспертиза осуществляется путем проведения публичных консультаций, а также получения экспертных оценок.

1.1.3. В ходе проведения экспертизы, а также размещения на официальном сайте муниципального образования Плавский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) ее результатов должно обеспечиваться право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме в соответствующих общественных отношениях (далее - проблема) и возможных способах ее решения, в том числе путем введения нового правового регулирования.

1.2. Под публичными консультациями в настоящем Порядке понимается открытое обсуждение муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район, организуемое Уполномоченным органом в ходе проведения экспертизы и подготовки заключения об экспертизе.

2. Участники проведения экспертизы,
функции Участников проведения экспертизы

2.1. Участниками экспертизы являются:

- структурные подразделения Администрации муниципального образования Плавский район, осуществляющие в пределах своих полномочий подготовку муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район в соответствующих сферах общественных отношений;

- уполномоченный орган - орган, осуществляющий координацию и проведение экспертизы, а также выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения экспертизы;

- участники процедур публичных консультаций - органы, организации, уведомляемые органом-разработчиком либо Уполномоченным органом о проведении экспертизы, в том числе: органы и организации, действующие на территории муниципального образования Плавский район, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченный по правам предпринимателей в субъекте Российской Федерации, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.2. В рамках проведения экспертизы органы-разработчики осуществляют следующие полномочия:

- участвуют в проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- представляют в Уполномоченный орган в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который формируется план проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район, предложения о включении в указанный план муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- рассматривают поступившее заключение об экспертизе;

- размещают на Сайте уведомление о принятом по итогам рассмотрения заключения об экспертизе решении в отношении муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

2.3. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет правовое и информационно-методическое обеспечение проведения экспертизы;

- формирует план проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район на календарный год;

- осуществляет проведение экспертизы;

- координирует взаимодействие участников проведения экспертизы;

- организует проведение публичных консультаций в соответствии с настоящим Порядком;

- осуществляет составление справки о поступивших предложениях (по форме согласно Приложению N 1 к Порядку) и ее размещение на Сайте;

- осуществляет подготовку заключения об экспертизе, размещение на Сайте заключения об экспертизе;

- ежегодно готовит и размещает на Сайте информацию о результатах проведенных экспертиз;

- запрашивает необходимую информацию у органов-разработчиков в целях подготовки заключений об экспертизе;

- взаимодействует с Уполномоченным региональным органом исполнительной власти по вопросам организации экспертизы;

- вправе готовить и заключать соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы;

- вправе создавать общественные и экспертные советы по проведению экспертизы, а также экспертные группы для рассмотрения вопросов осуществления правового регулирования в соответствующих сферах общественных отношений.

3. Проведение экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Собрания представителей муниципального
образования Плавский район

3.1. Формирование плана проведения экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район на календарный год (далее - План) и его размещение на Сайте.

3.1.1. Проведение экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район осуществляется в соответствии с утвержденным Планом, формируемым ежегодно Уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Уполномоченный орган от:

- научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

- субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

- органов-разработчиков;

- участников процедур публичных консультаций.

3.1.2. До включения муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район в План Уполномоченный орган вправе запросить мнение о необходимости проведения экспертизы в отношении данных муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.1.3. План составляется Уполномоченным органом на календарный год (по форме согласно Приложению N 2 к Порядку), подписывается руководителем уполномоченного органа и утверждается заместителем главы Администрации муниципального образования Плавский район, курирующим деятельность уполномоченного органа, а также размещается Уполномоченным органом на Сайте в срок не позднее 1 февраля календарного года, на который утверждается План.

3.2. Проведение публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам Собрания представителей муниципального образования Плавский район, размещение муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Плавский район на Сайте для публичных консультаций.

3.2.1. Публичные консультации проводятся Уполномоченным органом с соблюдением положений, предусмотренных настоящим Порядком.

3.2.2. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней с даты начала проведения экспертизы соответствующего муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район, установленной Планом.

3.2.3. Публичные консультации проводятся путем размещения Уполномоченным органом на Сайте уведомления о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

3.2.4. Уведомление о проведении экспертизы должно содержать следующую информацию:

- наименование органа-разработчика муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- сроки проведения публичных консультаций и сроки приема предложений по муниципальному нормативному правовому акту Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- адрес, по которому направляются предложения;

- описание проблемы, на решение которой направлены положения муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, на основании которых утвержден муниципальный нормативный правовой акт Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- иная информация, относящаяся к сведениям о муниципальном нормативном правовом акте Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

3.2.4.1. К уведомлению прилагается текст муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район, подлежащего экспертизе.

3.2.5. В ходе проведения публичных консультаций Уполномоченный орган вправе запросить у органа-разработчика муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район материалы, необходимые для проведения экспертизы.

3.2.6. В ходе проведения публичных консультаций Уполномоченный орган вправе инициировать проведение совещаний с участием органа-разработчика муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район и участников процедур публичных консультаций, целью проведения которых является выявление мнения заинтересованных лиц о наличии (отсутствии) фактического воздействия муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район на осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Плавский район.

3.2.7. Участники публичных консультаций вправе направлять свои предложения и замечания по итогам рассмотрения муниципального нормативного правового акта в срок, установленный в уведомлении о проведении экспертизы.

3.3. Рассмотрение поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений, составление справки о поступивших предложениях и ее размещение на Сайте.

3.3.1. Рассмотрение поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений осуществляется Уполномоченным органом.

Срок рассмотрения поступивших в ходе публичных консультаций предложений не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций.

3.3.2. По результатам рассмотрения поступивших в ходе проведения публичных консультаций предложений Уполномоченным органом составляется справка о поступивших предложениях (Приложение N 1 к Порядку).

Справка о поступивших предложениях размещается на Сайте в срок, не превышающий 2 (двух) дней со дня ее составления.

3.4. Проведение Уполномоченным органом экспертизы муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

3.4.1. Экспертиза муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район проводится Уполномоченным органом в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня размещения на Сайте справки о поступивших предложениях.

3.4.2. При проведении экспертизы Уполномоченным органом:

- рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

- анализируются положения муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

- определяется характер и степень воздействия положений муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район на регулируемые им отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливается наличие (отсутствие) затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.

3.5. Подготовка Уполномоченным органом заключения об экспертизе.

3.5.1. По результатам проведения экспертизы составляется заключение об экспертизе.

3.5.2. В заключении об экспертизе указываются сведения:

- о муниципальном нормативном правовом акте Собрания представителей муниципального образования Плавский район, в отношении которого проводится экспертиза (его реквизиты, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник официального опубликования, основания для проведения экспертизы, источник официального опубликования, разработчик муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район);

- о наличии (отсутствии) проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район по отношению к рассматриваемому в рамках экспертизы муниципальному нормативному правовому акту Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- о дате вступления в силу муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район и (или) его отдельных положений;

- об основных группах субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, интересы которых затрагиваются установленным регулированием;

- о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

- об обосновании сделанных выводов;

- о проведенных публичных консультациях.

3.5.3. Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа, согласовывается руководителем отдела правовой работы администрации муниципального образования Плавский район и утверждается заместителем главы Администрации муниципального образования Плавский район, курирующим деятельность уполномоченного органа.

3.6. Направление органу-разработчику муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район заключения об экспертизе. Размещение заключения об экспертизе на Сайте.

3.6.1. В срок, не превышающий 2 дней со дня утверждения заключения об экспертизе заместителем главы администрации, курирующим деятельность уполномоченного органа, заключение об экспертизе подлежит размещению на Сайте, а также направлению с сопроводительным письмом, подписываемым руководителем уполномоченного органа, органу-разработчику муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

3.7. Размещение разработчиком муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район на Сайте уведомления о принятых мерах по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район, в том числе в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Уведомление о принятых мерах).

3.7.1. Орган-разработчик муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район рассматривает поступившее к нему заключение об экспертизе и по итогам рассмотрения в 10-дневный срок принимает одно из следующих решений в отношении муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район:

- необходимость признания муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район утратившим силу;

- необходимость внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт Собрания представителей муниципального образования Плавский район;

- сохранение муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район в действующей на момент проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район редакции.

3.7.2. Принятое решение оформляется органом-разработчиком муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район в виде Уведомления о принятых мерах (по форме согласно Приложению N 3 к Порядку) и в 3-дневный срок со дня его подписания руководителем органа-разработчика муниципального нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район размещается на Сайте.