Приложение. Муниципальная программа "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2017 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 24 октября 2016 г. N 1220

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие территориального
общественного самоуправления в муниципальном
образовании город Узловая Узловского района на 2017 - 2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район (далее - комитет по взаимодействию с ОМСУ и ОР)
Соисполнители программы	Органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) (по согласованию)
Программно - целевые инструменты программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 N 661 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области"
Цели программы	Цель программы: создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задачи программы Показатели программы	Задачи программы: - совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС; - обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС - количество организаций территориального общественного самоуправления на территории города Узловая Узловского района, - количество участников смотра - конкурса по благоустройству и озеленению территории муниципального образования город Узловая Узловского района, - количество информационных материалов о деятельности ТОС (подготовка и публикация статей, информаций)
Этапы и сроки реализации программы	2017-2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 635,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 125,0 тыс. руб. 2018 год - 125,0 тыс. руб. 2019 год - 125,0 тыс. руб. 2020 год - 130,0 тыс. руб. 2021 год - 130,0 тыс. руб. Источники финансирования: Бюджет муниципального образования город Узловая Узловского района - 635,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение количества органов территориального общественного самоуправления на территории города Узловая Узловского района на 8 ед. к 2021 году по сравнению с 2016 годом; - участников смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района на 6 ед. к 2021 году по сравнению с 2016 годом; - улучшение качества информационной поддержки деятельности ТОС; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности органов ТОС на 6 ед. к 2021 году по сравнению с 2016 годом

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы соответствующей сферы социально - экономического развития Узловского района

В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.

Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Вместе с тем, для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в городе, являются:

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана муниципальная программа "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2017 - 2021 годы" (далее - Программа).

Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения.

Реализация Программы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС в соответствии с социально-экономическими задачами развития города Узловая Узловского района.

3. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально - экономического развития Узловского района, прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики соответствующей сфере

Целью Программы является создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС;

- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС

Прогноз конечных результатов муниципальной программы

- увеличение количества органов территориального общественного самоуправления на территории города Узловая Узловского района на 8 ед к 2021 году по сравнению с 2016 годом;

- участников смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района на 6 ед. к 2021 году по сравнению с 2016 годом;

- улучшение качества информационной поддержки деятельности ТОС; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности органов ТОС на 6 ед. к 2021 году по сравнению с 2016 годом.

4. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2017-2021 годы

5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объём финансирования по годам (тыс.руб.)																Ответственные за выполнение мероприятий
		2017		2018		2019			2020				2021
		сумма	источник финансирования	сумма	источник финансирования	сумма	источник финансирования		сумма			источник финансирования	сумма			источник финансирования
1	2	3	4			5	6											7
1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района с органами территориального общественного самоуправления
1.1. Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления с ТОС	в течение всего периода	-	-	-	-	-		-	-			-	-			-		Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.2. содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС	в течение всего периода	-	-	-	-	-		-	-			-	-			-		Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
1.3. Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющих общественный интерес	в течение всего периода	-	-	-	-	-		-	-			-	-			-		Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.4. Организация и проведение смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории муниципального образования город Узловая Узловского района: - приобретение рамок; - приобретение цветов; -приобретение дипломов, благодарственных писем -денежное вознаграждение победителям в 4-х номинациях; -приобретение канцтоваров для работы комиссии в смотре - конкурсе по благоустройству и озеленению на территории муниципального образования город Узловая Узловского района	Ежегодно июнь - сентябрь	60,0	Средства бюджета МО г. Узловая	60,0	Средства бюджета МО г. Узловая	60,0		Средства бюджета МО г. Узловая	65,0			Средства бюджета МО г. Узловая	65,0			Средства бюджета МО г. Узловая		Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.5. проведение встреч руководителей органов местного самоуправления города Узловая Узловского района и Узловского района, депутатов Собраний депутатов, депутатов Собрания представителей с гражданами по месту жительства	в течение всего периода	-	-	-	-	-		-	-		-		-		-			Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.6.Выплата единовременного денежного поощрения председателям уличных комитетов частного сектора и председателям территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Узловая Узловского района	1 и 3 квартал ежегодно	65,0	Средства бюджета МО г. Узловая	65,0	Средства бюджета МО г. Узловая	65,0		Средства бюджета МО г. Узловая	65,0		Средства бюджета МО г. Узловая		65,0		Средства бюджета МО г. Узловая			Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
2. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
2.1. регулярное информирование населения о деятельности ТОС (подготовка и публикация) статей, информаций	ежеквартально	-	-	-	-	-		-		-		-		-			-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением	ежеквартально	-	-	-	-	-		-		-		-		-			-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.3. регулярное уточнение базы данных органов ТОС, формирование списка по городу Узловая Узловского района	в течение всего периода	-	-	-	-	-		-		-		-		-			-		Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.4. уточнение границ ТОС на части территории муниципального образования город Узловая Узловского района	ежеквартально	-	-	-	-	-		-		-		-		-			-		Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
Всего по программе:		125,0		125,0		125,0				130,0				130,0

6. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 N 661 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области".

7. Перечень показателей результативности и эффективности
муниципальной программы

Путём проведения мониторинга показателей результативности и эффективности Программы решение проблем, поставленных в Программе, позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества органов территориального общественного самоуправления на территории города Узловая Узловского района на 8 ед к 2021 году по сравнению с 2016 годом;

- участников смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района на 6 ед. к 2021 году по сравнению с 2016 годом;

- улучшение качества информационной поддержки деятельности ТОС; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности органов ТОС на 6 ед. к 2021 году по сравнению с 2016 годом.

Перечень показателей
результативности и эффективности муниципальной программы

Цель и задача Программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на период разработки Программы (базисное значение), 2013 год	Значение показателей по периодам реализации программы					Плановое значение на день окончания действия Программы
			2017	2018	2019	2020	2021
Цель: Создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задача 1 Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС	Количество организаций территориального общественного самоуправления на территории г. Узловая	79	81	83	85	87	90	90
	Количество участников смотра - конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района	22	24	26	26	28	30	30
Задача 2 Обеспечение информационной поддержки деятельности инициатив органов ТОС	Количество информационных материалов о деятельности ТОС (подготовка и публикация статей, информаций)	22	24	26	28	29	30	30

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит - тыс. рублей,

в том числе: 635,0 тыс.руб

2017 - 125,0 тыс. руб.

2018 - 125,0 тыс. руб.

2019 - 125,0 тыс. руб.

2020 - 130,0 тыс. руб.

2021 - 130,0 тыс. руб.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

Реализация программы сопряжена с определенными рисками.

Так в процессе реализации программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий программы на ситуацию в сфере в целом.

Возможными рисками при реализации мероприятий программы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

- несвоевременное выполнение услуг.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

- мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Управление реализацией программы осуществляется заказчиком программы - комитетом по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район.

Управление программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.

Муниципальный заказчик - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район:

- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации программы, плановые значения показателей, расходы на реализацию мероприятий программы;

- осуществляет мониторинг реализации программы.

Для осуществления мониторинга программы муниципальный заказчик производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, составляет для оценки результативности и эффективности реализации программы ежеквартальные отчёты о ходе её реализации, проводит оценку рисков реализации программы и разрабатывает решение по их минимизации.

Муниципальный заказчик осуществляет информирование о фактическом финансировании, об оценке достижения показателей эффективности реализации программы.

Исполнители программы в рамках своей компетенции:

- вносят предложения об уточнении показателей, расходов, на реализацию мероприятий программы, а также о совершенствовании механизмов её реализации;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию программы в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальный заказчик - координатор программы - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район.