Статья 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Статья 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Малый и средний бизнес является неотъемлемой частью экономики муниципального образования Суворовский район. С его помощью создаются новые рабочие места, обеспечивается занятость населения, повышается конкуренция, формируется местный бюджет.

Малый бизнес муниципального образования Суворовский район представляет значительную часть экономически активного населения района. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области по состоянию на 01.01.2016 года на территории муниципального образования Суворовский район зарегистрировано 3 средних предприятия (на 01.01.2017 - 3), 26 малых предприятий (на 01.01.2017 - 28), 210 микропредприятий (на 01.01.2017 - 227) и 687 индивидуальных предпринимателей (на 01.01.2017 - 678).

Малый и средний бизнес охватывает все отрасли экономики. По-прежнему сфера торговли является наиболее экономически привлекательной.

В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства торговля составляет - 45,6 %, транспорт и связь 14,0 %, операции с недвижимым имуществом - 8,0 %, сельское хозяйство - 7,8 %, обрабатывающее производство по - 7,6 %, строительство - 6,6 %, на прочие отрасли приходится 10,4 %.

Сравнительный анализ основных показателей малого и среднего предпринимательства за последние годы указывает на положительную динамику развития данного сектора экономики, однако в районе сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для его развития.

С 2015 по 2016 годы число субъектов малого и среднего предпринимательства в районе увеличилось на 1,1 %. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2016 году составила 3892 чел., или 33,0 % от среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях района, включая индивидуальных предпринимателей.

Доля малого и среднего бизнеса в собственных доходах консолидированного бюджета муниципального образования Суворовский район за 2016 год составила 8 %, за 2015 год - 9,3 %.

В 2016 году субъектами малого и среднего предпринимательства перечислено налогов и платежей в местный бюджет муниципального района в сумме 24182,5 тыс. руб., что составляет 96,2 % от уровня прошлого года.

В 2016 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 404 муниципальных контракта на сумму 52608,23 тыс. руб., что составляет, 20,1 % от совокупного годового объема закупок (262209,39 тыс. руб.).

Сформировалась устойчивая тенденция роста средней заработной платы в организациях малого и среднего предпринимательства. В 2016 году величина среднемесячной заработной платы в малом и среднем бизнесе по данным отчитывающихся организаций составила 15,5 тыс. руб.

Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства осуществляют свою деятельность в сфере потребительского рынка, который включает в себя 326 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Структура потребительского рынка имеет устойчивую тенденцию увеличения количества торговых организаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарной торговой сети, на их долю приходится 255 предприятий. С 2014 года потребительский рынок характеризуется наибольшей инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует рост крупных торговых объектов. С 2015 по 2016 годы введены в эксплуатацию пять торговых центров современных форматов и новых форм обслуживания, ведется строительство еще одного торгового объекта.

С количественным ростом предприятий торговли увеличился розничный оборот. В 2016 году оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах составил 2038, 6 млн. руб., что по отношению к показателю 2014 года составило 107%.

В районе сформирована инфраструктура сферы бытового обслуживания населения, которая охватывает широкий спектр услуг. В сфере бытового обслуживания осуществляют деятельность 56 субъектов малого бизнеса.

В структуре бытовых услуг преобладают такие виды деятельности, как услуги парикмахерских, ремонт и пошив одежды, ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств, ремонт обуви.

Объем платных услуг в 2015 году составил 406,7 млн. руб., что на 5,6 % выше соответствующего периода прошлого года.

В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, создания благоприятных экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании создан районный общественный Совет по вопросам малого и среднего предпринимательства, ведется Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Суворовского района - получателей поддержки.

На заседаниях районного общественного Совета обсуждаются проблемы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с целью выработки механизмов и предложений, направленных на развитие предпринимательской активности среди населения.

Для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к услугам в сфере имущественных и земельных отношений, в целях сокращения их затрат на прохождение административно-разрешительных процедур, в городе действует многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одного окна".

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для регионов России в целом:

- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;

- отсутствие у предпринимателей достаточного объема оборотных средств;

- ограниченный спектр поддержки предпринимателей;

- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;

- высокие процентные ставки по кредитам.

С целью обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства разработана муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Суворовском районе", которая соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области и приоритетам развития территории.

Основная цель программы - обеспечение условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

Основные мероприятия программы направлены на комплексное решение проблемных вопросов в малом и среднем предпринимательстве, на улучшение социально-экономической ситуации в районе, которая определяется ростом численности занятого населения, увеличением объемов производства и налоговых поступлений в бюджет.

Субъектам малого и среднего предпринимательства постоянно оказывается информационно-консультационная поддержка, которая осуществляется индивидуально и посредством размещения информационных материалов на официальном сайте муниципального образования Суворовский район.

В рамках муниципальной Программы ежегодно проводятся торжественные собрания, посвященные "Дню российского предпринимательства", на которых отмечаются самые активные предприниматели района. В 2016 году были награждены грамотами главы администрации муниципального образования Суворовский район 11 предпринимателей района.

С 2013 года администрация муниципального образования Суворовский район принимает участие в областном конкурсе по отбору муниципальных образований Тульской области по предоставлению субсидий для реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Это дало возможность привлечь в район денежные средства федерального и областного бюджетов на развитие малого бизнеса начинающим предпринимателям.

За период с 2013 по 2016 годы 12 предпринимателей Суворовского района получили гранты, создали дополнительные рабочие места, что позволило увеличить объем выпускаемой продукции, работ и услуг, частично обеспечить занятость населения и снизить напряжение на рынке труда.