Приложение. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Суворовский район

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Суворовский район
от 28.12.2015 N 23-212

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании Суворовский район

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 29 декабря 2016 г., 30 июня, 13 декабря 2017 г.

Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования Суворовский район (далее - бюджет района), контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

1. Участники бюджетного процесса и их полномочия

1.1. Участники бюджетного процесса.

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Суворовский район являются:

глава муниципального образования Суворовский район;

Собрание представителей муниципального образования Суворовский район;

администрация муниципального образования Суворовский район;

финансово-экономическое управление администрации Суворовского района;

Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район;

главные распорядители (распорядители) средств бюджета района;

получатели средств бюджета района;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района.

1.2. Бюджетные полномочия Собрания представителей муниципального образования Суворовский район.

1.2.1. Собрание представителей муниципального образования Суворовский район:

устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета района;

рассматривает и утверждает бюджет района;

формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

контролирует исполнение бюджета района;

рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета района;

устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий района;

утверждает Положение о проведении публичной независимой экспертизы проектов решений в области бюджетного законодательства;

принимает решение о создании дорожного фонда муниципального образования Суворовский район и утверждает порядок его формирования и использования;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Суворовский район, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.3. Бюджетные полномочия главы муниципального образования Суворовский район.

Глава муниципального образования Суворовский район:

вправе инициировать проведение публичных слушаний по проектам решений о бюджете и его исполнении в порядке и с соблюдением сроков, установленных пунктом 3.3 настоящего Положения, путем издания соответствующего постановления в случае отсутствия возможности проведения очередного заседания Собрания представителей муниципального образования Суворовский район по вопросу о назначении публичных слушаний в трехдневный срок со дня поступления указанных проектов решений Собрания представителей муниципального образования Суворовский район;

осуществляет полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования Суворовский район и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.4. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования Суворовский район:

установление порядка разработки и составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район;

установление порядка и сроков составления проекта бюджета района;

предварительное рассмотрение проекта бюджета района, отчета о его исполнении и проектов решений, регулирующих бюджетные правоотношения района;

определение порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

определение политики заимствований и управления муниципальным долгом района;

осуществление муниципальных заимствований;

установление порядка расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования Суворовский район;

установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Суворовский район;

определение порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий;

установление порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования Суворовский район на долгосрочный период;

установление порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета района;

осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Суворовский район и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.5. Бюджетные полномочия финансово-экономического управления администрации муниципального образования Суворовский район.

1.5.1. Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район является структурным подразделением администрации муниципального образования Суворовский район, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов района.

1.5.2. Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район:

на основании и во исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Суворовский район;

организует составление и составляет проект бюджета района и представляет его главе администрации муниципального образования Суворовский район;

осуществляет методическое руководство по составлению и исполнению бюджета района и бюджетного учета муниципальных учреждений муниципального образования Суворовский район;

формирует основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Суворовский район;

ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Суворовский район;

получает от отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Суворовский район и муниципальных учреждений района материалы, необходимые для составления проекта бюджета района;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета района;

разрабатывает программу муниципальных заимствований района;

организует работу по предоставлению муниципальных гарантий;

ведет долговую книгу муниципального образования Суворовский район;

осуществляет управление муниципальным долгом;

организует исполнение бюджета района;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района и бюджетных росписей главных распорядителей, получателей средств бюджета района (администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования города) и порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета района;

составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района;

составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета района;

устанавливает порядок формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, определенных указанным порядком;

определяет и доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района лимиты бюджетных обязательств;

имеет право производить детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством и актами, принятыми на уровне министерства финансов Тульской области;

осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета района обоснований бюджетных ассигнований;

устанавливает порядок исполнения бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством;

обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности;

размещает и представляет информацию на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с установленным порядком;

исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию Суворовский район;

открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и счета в банках в соответствии с действующим законодательством, открывает лицевые счета получателям средств бюджета района, а также лицевые счета неучастникам бюджетного процесса;

ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета района, ежемесячно составляет и представляет в министерство финансов Тульской области информацию и отчет о кассовом исполнении бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством;

осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета района;

получает от главных распорядителей средств бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, главных администраторов доходов бюджета района материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета района;

осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

вносит главе администрации муниципального образования Суворовский район предложения об уточнении бюджета района, об использовании дополнительных доходов и перераспределении средств, образовавшихся в результате экономии по расходам;

осуществляет подготовку проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете;

осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства, полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, получателей субсидий представления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;

получает от кредитных организаций, Управления Федерального казначейства по Тульской области, отдела N 13 Управления Федерального казначейства по Тульской области сведения об операциях со средствами бюджета района;

возвращает в установленном порядке в бюджет района невостребованные денежные средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

устанавливает порядок учета бюджетных обязательств и обеспечивает ведение учета бюджетных обязательств;

в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет представления и (или) предписания;

принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

организует работу по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга района;

устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;

осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;

осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета района;

формирует и ведет реестр источников доходов бюджета района;

предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета района;

ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Суворовский район в порядке, установленном министерством финансов Тульской области;

устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

1.6. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля.

1.6.1. Органами муниципального финансового контроля осуществляются полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, с соблюдением требований федерального законодательства.

1.6.2. Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район осуществляет полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю.

1.6.3. Органами внутреннего муниципального финансового контроля являются отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Суворовский район и главные распорядители бюджетных средств района.

1.7. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.7.1 изменен с 18 декабря 2017 г. - Решение Собрания представителей Суворовского района Тульской области от 13 декабря 2017 г. N 49-384

См. предыдущую редакцию

1.7.1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств:

1.7.1.1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирует и утверждает муниципальные задания;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.7.1.2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

1.7.1.3. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования Суворовский район выступает в суде муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию Суворовский район:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

1.7.1.4. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в случаях, установленных администрацией муниципального образования Суворовский район, в порядке, установленном финансовым органом администрации муниципального образования Суворовский район, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

1) своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или финансовому органу администрации муниципального образования Суворовский район);

2) полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.

1.7.2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета района:

1.7.2.1. Главный администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета района;

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета района;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета района;

ведет реестр источников доходов бюджета района по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет района в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Бюджетный кодекс Российской Федерации

1.7.2.2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет района, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет района, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета района;

предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет района;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

1.7.2.3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

1.7.2.4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования Суворовский район.

1.7.3. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета района;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета района;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета района и исполняет соответствующую часть бюджета района;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района;

утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

составляет обоснования бюджетных ассигнований;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.7.4 изменен с 18 декабря 2017 г. - Решение Собрания представителей Суворовского района Тульской области от 13 декабря 2017 г. N 49-384

См. предыдущую редакцию

1.7.4. Получатель бюджетных средств:

1.7.4.1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.7.4.2. Получатель бюджетных средств передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном финансовым органом администрации муниципального образования Суворовский район, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств, указанным в пункте 1.7.1.4.

1.8. Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.9 с 18 декабря 2017 г. - Решение Собрания представителей Суворовского района Тульской области от 13 декабря 2017 г. N 49-384

1.9. Особенности правового положения казенных учреждений:

1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Суворовский район и на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования Суворовский район.

Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) органом местного самоуправления, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования Суворовский район, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

В случае признания в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

11. Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

12. Положения, установленные пунктом 1.9, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

2. Составление проекта бюджета района

2.1. Общие положения.

Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования Суворовский район.

Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива администрации муниципального образования Суворовский район, которая определяет порядок организации этой работы.

Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район.

2.2. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета района.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета района финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления.

Составление проекта бюджета района основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику;

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Суворовский район;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ);

объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету района из других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

2.3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район.

2.3.1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район разрабатывается на период не менее трех лет.

2.3.2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район ежегодно разрабатывается финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район в порядке, установленном администрацией муниципального образования Суворовский район.

2.3.3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район одобряется администрацией муниципального образования Суворовский район одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете района в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район.

2.3.4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.3.5. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.

2.4. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Суворовский район.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Суворовский район определяются администрацией муниципального образования Суворовский район исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования Суворовский район.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. Прогнозирование доходов бюджета района.

Доходы бюджета района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете района в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Тульской области, муниципальных правовых актов.

Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Суворовский район, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты муниципального образования о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

2.7. Планирование бюджетных ассигнований.

2.7.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.

2.7.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств района.

2.7.3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

2.7.4. Субсидии бюджетным и автономным учреждениям из бюджета района предусматриваются на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества и на иные цели.

2.8. Муниципальные программы и ведомственные целевые программы.

2.8.1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ и их реализации устанавливается администрацией муниципального образования Суворовский район.

2.8.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации муниципального образования Суворовский район.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией муниципального образования Суворовский район в устанавливаемом порядке.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

2.9. Муниципальный дорожный фонд муниципального образования Суворовский район создается решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район (за исключением решения о бюджете).

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования Суворовский район устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район.

2.10. Порядок составления проекта бюджета района.

2.10.1. Порядок и сроки составления проекта бюджета района устанавливаются администрацией муниципального образования Суворовский район с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2.10.2. После составления прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район осуществляет разработку проекта бюджета района.

2.10.3. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств представляют в финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район расчеты и обоснования проектируемых на очередной финансовый год и плановый период расходов по соответствующим отраслям и мероприятиям в разрезе получателей бюджетных средств. Структурные подразделения администрации муниципального образования Суворовский район предоставляют все необходимые документы и материалы для составления проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

2.10.4. Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район с участием структурных подразделений администрации муниципального образования Суворовский район рассматривает и согласовывает представленные расчеты по соответствующим отраслям и мероприятиям и проверяет обоснованность их составления.

3. Рассмотрение и принятие решений о бюджете района
на очередной финансовый год и плановый период

3.1. Общие положения.

3.1.1. В решении о бюджете района должны содержаться:

основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета района, общий объем расходов бюджета района и дефицит (профицит) бюджета района;

нормативы распределения доходов между бюджетами городских, сельских поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, законом Тульской области о бюджете Тульской области, законами Тульской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

3.1.2. Решением о бюджете утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета района;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

предельный объем муниципального долга в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района;

объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде;

размер резервного фонда администрации муниципального образования Суворовский район;

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования Суворовский район на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий района на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, отдельным приложением к решению о бюджете района с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций;

объем ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, а также случаи и порядок их предоставления;

объем ассигнований на предоставление юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также случаи и порядок их предоставления;

объем ассигнований на предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, а также цель предоставления и категории получателей;

объем ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, а также цель предоставления и категории получателей. Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается постановлением администрации муниципального образования Суворовский район.

3.1.3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из вышестоящего бюджета, подлежат утверждению решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

3.1.4. Подготовка и реализация бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования Суворовский район.

3.1.5. Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета района предусматривает:

утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;

утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета района либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета района.

3.2. Внесение проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район.

3.2.1. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются главе администрации муниципального образования Суворовский район для внесения его в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район.

3.2.2. Глава администрации муниципального образования Суворовский район вносит на рассмотрение Собранию представителей муниципального образования Суворовский район проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

3.2.3. Одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год и на плановый период представляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Суворовский район;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район;

реестры источников доходов бюджета района;

бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета района;

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Суворовский район на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

оценка ожидаемого исполнения бюджета района на текущий финансовый год;

расчеты по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета района.

В случае утверждения решением о бюджете района распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете района представляются паспорта муниципальных программ, проекты изменений в указанные паспорта.

В случае если проект решения о бюджете не содержит приложения с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета района включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете района.

3.2.4. Проект решения о бюджете района подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в муниципальном образовании Суворовский район.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2-1. Особенности внесения и рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования Суворовский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Проект решения о бюджете муниципального образования Суворовский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов вносится на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Суворовский район и рассматривается Собранием представителей муниципального образования Суворовский район в соответствии с пунктами 3.3, 3.4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Суворовский район с учетом следующих особенностей:

глава администрации муниципального образования Суворовский район вносит на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Суворовский район проект решения о бюджете муниципального образования Суворовский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов не позднее 25 ноября 2016 года;

Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район в течение 12 дней с даты поступления проекта решения о бюджете муниципального образования Суворовский район готовит соответствующее заключение и направляет его главе администрации муниципального образования Суворовский район и в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район.

3.3. Принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.3.1. Глава муниципального образования Суворовский район в течение одного рабочего дня со дня получения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период проверяет наличие документов, указанных в подпункте 3.2.3 настоящего Положения.

В течение следующего рабочего дня глава муниципального образования Суворовский район принимает решение или издает постановление о назначении публичных слушаний и направляет проект решения о бюджете муниципального образования Суворовский район с необходимыми материалами в Ревизионную комиссию муниципального образования Суворовский район.

В случае отсутствия необходимых документов, представление которых в соответствии с подпунктом 3.2.3 настоящего Положения является обязательным, проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период возвращается в администрацию муниципального образования Суворовский район.

Повторное принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, установленном настоящим пунктом.

3.3.2. Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район в течение 14 дней с даты поступления проекта бюджета района готовит соответствующее заключение и направляет его главе администрации муниципального образования Суворовский район и в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район.

3.4. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

3.4.1. Проект бюджета района рассматривается и утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район в двух чтениях в срок не позднее 25 декабря текущего года.

3.4.2. Проект бюджета района со всеми необходимыми материалами и документами и заключением Ревизионной комиссии муниципального образования Суворовский район рассматривается на заседаниях депутатских комиссий Собрания представителей муниципального образования Суворовский район для выработки рекомендаций по проекту решения.

3.4.3. В недельный срок со дня проведения публичных слушаний проводится первое чтение проекта бюджета района.

При рассмотрении проекта бюджета района в первом чтении заслушиваются доклады главы администрации муниципального образования Суворовский район либо уполномоченного им лица, председателя Ревизионной комиссии муниципального образования Суворовский район о результатах экспертизы проекта бюджета района.

Предметом рассмотрения проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета района, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета района;

общий объем расходов бюджета района в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые (утвержденные) расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Суворовский район на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

дефицит (профицит) бюджета района.

В случае принятия Собранием представителей муниципального образования Суворовский район проекта решения о бюджете района в первом чтении считаются утвержденными основные характеристики бюджета района, определенные настоящим подпунктом.

3.4.4. В случае отклонения проекта бюджета района в первом чтении Собрание представителей муниципального образования Суворовский район в своем решении должно указать причины отклонения и имеет право возвратить проект бюджета района в администрацию муниципального образования Суворовский район, определив при этом, какие разделы проекта бюджета района должны быть доработаны. Глава администрации муниципального образования Суворовский район организует доработку проекта бюджета района и в недельный срок направляет его на рассмотрение в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район.

3.4.5. В двухнедельный срок со дня проведения первого чтения проект бюджета района рассматривается Собранием представителей муниципального образования Суворовский район во втором чтении.

Для рассмотрения во втором чтении проект бюджета района выносится на голосование в целом.

3.4.6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту бюджета района решением главы муниципального образования Суворовский район может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования Суворовский район и депутатов Собрания представителей муниципального образования Суворовский район.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтениями проекта бюджета района в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей муниципального образования Суворовский район.

3.4.7. Решение Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о бюджете муниципального образования Суворовский район на очередной финансовый год и плановый период (с приложениями) подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет".

3.5. Временное управление бюджетом района.

3.5.1. Если решение о бюджете района не вступило в силу с начала текущего финансового года:

финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей средств бюджета района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете района на отчетный финансовый год.

3.5.2. В случае если решение о бюджете района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район организует исполнение бюджета района при соблюдении условий, определенных подпунктом 3.5.1.

При этом финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3.5.3. Указанные в подпунктах 3.5.1 и 3.5.2 ограничения не распространяются на расходы, связанные с исполнением публичных нормативных обязательств района, обслуживанием и погашением муниципального долга муниципального образования Суворовский район.

3.6. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом.

Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации муниципального образования Суворовский район представляет на рассмотрение и утверждение в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета района с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием представителей муниципального образования Суворовский район в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

4. Внесение изменений в решение Собрания
представителей муниципального образования
Суворовский район о бюджете района

4.1. Порядок внесения изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о бюджете района.

4.1.1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района вносится в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район главой администрации муниципального образования Суворовский район.

Собрание представителей муниципального образования Суворовский в течение следующего рабочего дня со дня их получения передает проект решения в Ревизионную комиссию муниципального образования Суворовский район.

Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район представляет заключения на проекты решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района в течение 14 дней со дня поступления документов.

4.1.2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете района представляются:

пояснительная записка, которая должна содержать обоснование предлагаемых изменений;

ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития муниципального образования Суворовский район в плановом периоде;

оценка ожидаемого исполнения бюджета района в текущем финансовом году;

сведения об исполнении бюджета района за отчетный период текущего финансового года.

5. Исполнение бюджета района

5.1. Организация исполнения бюджета района.

5.1.1. Исполнение бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

5.1.2. Бюджет района исполняется в установленном порядке на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5.2. Сводная бюджетная роспись.

5.2.1. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником финансово-экономического управления администрации муниципального образования Суворовский район.

5.2.2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете района.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете района начальник финансово-экономического управления администрации муниципального образования Суворовский район утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансово-экономического управления администрации муниципального образования Суворовский район без внесения изменений в решение о бюджете района.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете района не допускается.

5.2.3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2.4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета района.

5.3. Кассовый план.

5.3.1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет района и кассовых выплат из бюджета района в текущем финансовом году.

5.3.2. Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета района, администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.

5.4. Исполнение бюджета района по доходам.

5.4.1. Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет района;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

5.5. Исполнение бюджета района по расходам.

5.5.1. Исполнение бюджета района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.5.2. Исполнение бюджета района по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

5.5.3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

5.5.4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета района денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5.5.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5.5.6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5.6. Бюджетная роспись составляется и ведется в соответствии с порядком, установленным финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.

5.7. Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района.

5.7.1. Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района в соответствии со сводной бюджетной росписью в установленном порядке.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.

5.8. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета района.

5.8.1. Учет операций по исполнению бюджета района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.

Лицевые счета для учета операций со средствами, контроль за использованием которых осуществляется Федеральным казначейством, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

5.9. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета органа местного самоуправления муниципального образования Суворовский район, отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Суворовский район, осуществляющих бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств, утверждается руководителями этих органов.

5.10. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района.

5.10.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района общего объема доходов, могут направляться финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район без внесения изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.10.2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

5.11. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета района.

5.11.1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета района, поступивших в финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район, производится в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.11.2. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета района по искам к муниципальному образованию Суворовский район о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования Суворовский район (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета района) осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете района на эти цели.

5.11.3. Исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета района, осуществляется в соответствии со статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Составление, внешняя проверка,
рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

6.1. Бюджетный учет.

6.1.1. Учет исполнения бюджета района осуществляет финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

6.2. Составление бюджетной отчетности.

6.2.1. Главные распорядители (получатели) средств бюджета района, главные администраторы доходов бюджета района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств бюджета района, администраторами доходов бюджета района, администраторами источников финансирования дефицита бюджета района.

Главные администраторы средств бюджета района представляют сводную бюджетную отчетность в финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район в установленные им сроки.

6.2.2. Бюджетная отчетность составляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета района.

6.2.3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета района является ежеквартальным.

6.2.4. Бюджетная отчетность представляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район в администрацию муниципального образования Суворовский район.

6.2.5. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению Собранием представителей муниципального образования Суворовский район.

6.2.6. Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район представляет бюджетную отчетность в министерство финансов Тульской области.

6.3. Порядок представления и рассмотрения отчета об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

6.3.1. Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года (далее - ежеквартальный отчет) составляется нарастающим итогом с начала финансового года, утверждается постановлением администрации муниципального образования Суворовский район и направляется в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район и Ревизионную комиссию муниципального образования Суворовский район не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ежеквартальный отчет включает информацию по доходам бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; по расходам бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации; источникам финансирования дефицита (профицита) бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

К ежеквартальному отчету должны прилагаться следующие документы и материалы:

пояснительная записка об исполнении доходов и расходов бюджета района;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

отчет о предоставлении и исполнении муниципальных гарантий;

информация о ходе выполнения муниципальных программ и ведомственных целевых программ;

отчет о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования Суворовский район.

6.3.2. Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район готовит и направляет соответствующее заключение в течение четырнадцати дней с даты поступления материалов.

7. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района

7.1. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения в Собрании представителей муниципального образования Суворовский район подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется Ревизионной комиссией муниципального образования Суворовский район в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район.

7.2. Для внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета района администрация муниципального образования Суворовский район представляет его в Ревизионную комиссию муниципального образования Суворовский район не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Подготовка заключения Ревизионной комиссией муниципального образования Суворовский район на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий один месяц.

7.3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района представляется Ревизионной комиссий муниципального образования Суворовский район одновременно в Собрание представителей муниципального образования Суворовский и администрацию муниципального образования Суворовский.

8. Представление годового отчета
об исполнении бюджета района в Собрание представителей
муниципального образования Суворовский район

8.1. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется главой администрации муниципального образования Суворовский район в Собрание представителей муниципального образования Суворовский район не позднее 1 мая текущего года.

8.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении бюджета района размещается на сайте муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет".

9. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении
бюджета района и принятие решения об исполнении бюджета района
Собранием представителей муниципального образования Суворовский район

9.1. По годовому отчету об исполнении бюджета района Собранием представителей муниципального образования Суворовский район проводятся публичные слушания не позднее 1 июня текущего года.

9.2. Комиссия Собрания представителей муниципального образования Суворовский район рассматривает на своих заседаниях годовой отчет об исполнении бюджета района.

9.3. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета района Собрание представителей муниципального образования Суворовский район заслушивает:

доклад главы администрации муниципального образования Суворовский район либо назначенного им официального представителя при рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета района;

доклад председателя Ревизионной комиссии муниципального образования Суворовский район о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета района.

9.4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Собрание представителей муниципального образования Суворовский район принимает решение о принятии либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета района.

В случае отклонения Собранием представителей муниципального образования Суворовский район проекта решения об исполнении бюджета района проект возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

9.5. Решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район об исполнении бюджета района утверждается годовой отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета района.

Отдельными приложениями к решению Собрания представителей муниципального образования Суворовский район об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджета;

доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.

9.6. Решение Собрания представителей муниципального образования Суворовский район об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год подлежит опубликованию в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет".

10. Муниципальный финансовый контроль

10.1. Контроль за исполнением бюджета района осуществляют Собрание представителей муниципального образования Суворовский район, Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район, финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район, отдел муниципального контроля администрации муниципального образования Суворовский район, главные распорядители бюджетных средств района в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.

10.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

10.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Ревизионной комиссии муниципального образования Суворовский район.

10.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации муниципального образования Суворовский район, финансово-экономического управления администрации муниципального образования Суворовский район.

10.5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района.

10.6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

10.7. Порядок осуществления полномочий органом внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район.

10.8. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации муниципального образования Суворовский район.

11. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

11.1. Порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.