Приложение. Положение "Об общественном совете муниципального образования город Тула"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 22.03.2017 N 36/899

Положение
"Об общественном совете муниципального образования город Тула"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение "Об общественном совете муниципального образования город Тула" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Тульской области от 26 января 2017 года N 1-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с осуществлением общественного контроля в Тульской области" и определяет полномочия, порядок формирования и деятельности общественного совета муниципального образования город Тула (далее - Общественный совет).

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом.

3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, нормативными правовыми актами муниципального образования город Тула, а также настоящим Положением.

4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

II. Основные задачи и функции Общественного совета

5. Основными задачами Общественного совета являются:

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) проведение общественного контроля с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

6. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:

1) готовит предложения органам местного самоуправления по вопросам повышения эффективности их деятельности;

2) обсуждает годовые планы работы органов местного самоуправления и годовые отчеты об их деятельности;

3) обсуждает отчеты органов местного самоуправления о реализации государственных, региональных, муниципальных программ Тульской области;

4) участвует в мероприятиях органов местного самоуправления антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей Общественного совета;

5) обсуждает вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и их должностных лиц для выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

6) обсуждает проекты нормативных правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

7) взаимодействует со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности органов местного самоуправления и Общественного совета;

8) осуществляет иные функции во исполнение возложенных на Общественный совет основных задач.

7. Общественный совет вправе:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

2) выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов местного самоуправления необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) направлять членов Общественного совета для посещения в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствующие органы местного самоуправления;

5) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления и в средства массовой информации;

6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей в Тульской области Федерации и в органы прокуратуры;

7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

8. Общественный совет обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Тульской области;

2) соблюдать установленные федеральными законами, законами Тульской области ограничения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов местного самоуправления;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с федеральным законодательством, законами Тульской области;

6) соблюдать иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Порядок формирования состава Общественного совета

9. Состав Общественного совета утверждается решением Тульской городской Думы из числа кандидатов в члены Общественного совета, предложенных равными долями главой администрации города Тулы, Тульской городской Думой, Общественной палатой Тульской области.

10. Глава администрации города Тулы, Тульская городская Дума предлагают на утверждение кандидатов в члены Общественного совета с учетом рекомендаций Общественной палаты Тульской области или ее рабочих органов.

11. Численный состав Общественного совета составляет 24 человека.

12. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года. Общественный совет является правомочным в случае утверждения не менее двух третей от установленного численного состава Общественного совета.

13. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

- от общественных и иных некоммерческих объединений, зарегистрированных и действующих на территории Тульской области;

- от инициативных групп (незарегистрированных общественных объединений);

- в порядке самовыдвижения.

14. В качестве кандидата в члены Общественного совета может быть выдвинут любой гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, зарегистрированный по месту жительства и месту пребывания на территории Тульской области, независимо от его членства в общественном объединении и иной некоммерческой организации.

15. Не допускаются к выдвижению в члены Общественного совета:

1) кандидаты от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке менее чем за один год до дня объявления о процедуре формирования нового состава Общественного совета;

2) кандидаты, замещающие государственные должности Российской Федерации и Тульской области, должности государственной службы Российской Федерации и Тульской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации;

3) кандидаты от политических партий, а также от негосударственных некоммерческих организаций, созданных при участии политических партий;

4) кандидаты от общественных объединений и некоммерческих организаций, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности менее чем за три года до дня объявления о процедуре формирования нового состава Общественного совета, если оно не было признано судом незаконным;

5) кандидаты от общественных объединений и некоммерческих организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

6) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено в случаях, установленных пунктом 41 настоящего Положения.

16. Тульская городская Дума не позднее чем за два месяца до дня начала действий полномочий членов впервые формируемого Общественного совета или не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественного совета объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественного совета.

17. В целях формирования состава Общественного совета Тульская городская Дума размещает на официальном сайте Тульской городской Думы в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) уведомление о процедуре формирования Общественного совета (далее - Уведомление). Уведомление также размещается на официальных сайтах в сети "Интернет" администрации муниципального образования город Тула, Общественной палаты Тульской области и Общественного совета (при его наличии).

18. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) порядок формирования общественного совета;

2) срок и способы направления предложений кандидатов в члены Общественного совета;

3) контактные данные уполномоченных органов, созданных Тульской городской Думой, администрацией муниципального образования город Тула и Общественной палатой Тульской области по приему и проверке документов кандидатов в члены Общественного совета;

4) требования, предъявляемые к кандидатам в члены Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

5) количество членов Общественного совета;

6) перечень и формы документов, которые необходимо представить кандидатам в члены Общественного совета.

19. Кандидаты в члены Общественного совета представляют в установленный срок следующие документы в соответствии с требованиями, установленными в Уведомлении:

1) заявление-анкета кандидата в члены Общественного совета по форме согласно приложению 1;

2) согласие на обработку персональных данных кандидата в члены Общественного совета по форме согласно приложению 2;

3) документы, подтверждающие выдвижение от общественных объединений, негосударственных некоммерческих и иных организаций или инициативных групп (протоколы), при их наличии;

4) фото 3 x 4;

5) копию паспорта.

20. В течение 5 календарных дней со дня окончания приема документов Тульская городская Дума, администрация муниципального образования город Тула направляют список всех кандидатов, подавших заявление в члены Общественного совета, в Общественную палату Тульской области для получения рекомендаций.

21. Общественная палата Тульской области в течение 10 календарных дней с момента получения списков кандидатов в члены Общественного совета от органов местного самоуправления направляет в ответ свои рекомендации по каждому кандидату в члены Общественного совета, представленному в списке, соответствующему органу местного самоуправления.

22. Глава администрации города Тулы, Общественная палата Тульской области в течение 20 дней со дня окончания приема документов направляют утвержденные списки кандидатов в члены Общественного совета в Тульскую городскую Думу.

23. Тульская городская Дума в течение 30 дней принимает решение о создании Общественного совета и утверждает его состав, с учетом предложений главы администрации города Тулы и Общественной палаты Тульской области.

24. В течение 5 календарных дней со дня вступления в силу решения о создании Общественного совета, и утверждения его состава, Тульская городская Дума размещает решение на своем официальном сайте и направляет его копию в администрацию муниципального образования город Тула и Общественную палату Тульской области.

IV. Организация деятельности Общественного совета

25. Основной формой деятельности Общественного совета является заседание.

26. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 календарных дней со дня утверждения состава Общественного совета.

27. Председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного совета избираются членами Общественного совета из его состава на первом заседании Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

28. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По инициативе председателя Общественного совета или не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

29. Для осуществления своей деятельности Общественный совет может создавать рабочие группы и другие коллегиальные органы для рассмотрения различных вопросов в рамках компетенции Общественного совета. Результаты работы данных рабочих органов выносятся руководителями данных органов для обсуждения на заседания Общественного совета.

30. Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более 2/3 от общего числа его членов.

31. Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного совета или по его поручению заместитель председателя Общественного совета. Порядок проведения заседаний Общественного совета определяется председателем Общественного совета.

32. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

33. Решения Общественного совета оформляются