Приложение. Муниципальная программа "Информатизация муниципального образования Кимовский район на 2017 - 2021 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 14 февраля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области от 14 февраля 2018 г. N 160

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Кимовский район
от 28.11.2016 N 1810

Муниципальная программа
"Информатизация муниципального образования
Кимовский район на 2017 - 2021 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2018 г.

1. Паспорт муниципальной программы
"Информатизация муниципального образования
Кимовский район на 2017 - 2021 годы"

Ответственный исполнитель программы	Отдел по делопроизводству, кадрам, информационным технологиями делам архива администрации муниципального образования Кимовский район
Соисполнители программы	Финансовое управление; Отдел имущественных и земельных отношений; Отдел по делопроизводству, кадрам, информационным технологиями делам архива; Сектор по правовой работе; Отдел бухгалтерского учета и отчетности.
Программно-целевые инструменты Программы	Мероприятие 1 "Обеспечение доступа к информации о деятельности муниципального образования Кимовский район, развитие системы электронного документооборота, учета и отчетности"; Мероприятие 2 "Развитие системы межведомственного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, защита информации и информационных ресурсов"; Мероприятие 3 "Техническое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования Кимовский район"
Цель Программы	Развитие информационного общества: - обеспечение безопасности граждан при обращении в органы местного самоуправления для получения муниципальных услуг и решения вопросов жизнеобеспечения; - развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления; - повышение эффективности муниципального управления, развитие экономики и социальной сферы; - повышение качества взаимоотношений исполнительной власти и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, повышения оперативности предоставления муниципальных услуг по средствам внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), внедрения единых стандартов обслуживания населения; - повышение эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления; - повышение эффективности систем информационно-аналитического обеспечения государственного управления; - обеспечение оперативности и полноты контроля за деятельностью органов местного самоуправления, повышение уровня подотчетности гражданам; - содействие формированию муниципального рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения.
Задачи Программы	1. Применение технологий электронного взаимодействия граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления наряду с сохранением возможности взаимодействия граждан с указанными организациями и органами без применения информационных технологий; 2. Применение в органах местного самоуправления новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного управления; 3. Обеспечение возможности использования информационных и коммуникационных технологий при проведении опросов и переписи населения; 4. Применение основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни. 5. Использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных, а также востребованных гражданами коммерческих и некоммерческих услуг; 6. Применение проектов по внедрению электронного документооборота в организациях, создание условий для повышения доверия к электронным документам, осуществление в электронной форме идентификации и аутентификации участников правоотношений; 7. Применение электронной системы представления субъектами хозяйственной деятельности отчетности в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также сохранение возможности представления документов традиционным способом; 8. Внедрение систем повышения эффективности труда в государственных и коммерческих организациях; 9. Применение мер, направленных на внедрение в российских организациях, в том числе в организациях жилищно-коммунального хозяйства и сельскохозяйственных организациях, российских информационных технологий, включая технологии обработки больших объемов данных, облачных вычислений, интернета вещей; 10. Формирование районной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности на ее основе населению информационно-коммуникационных услуг. 11. Развитие системы межведомственного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. 12. Формирование юридически значимого электронного документооборота, усовершенствование и развитие систем учета и отчетности. 13. Проведение общесистемных мероприятий по защите информации и информационных ресурсов. 14. Техническое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования Кимовский район.
Показатели программы	- Доля муниципальных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет" со скоростью доступа не ниже 10 Мбит/с, в среднем по Кимовскому району - Количество муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Кимовского района в электронном виде с использованием портала государственных (муниципальных) услуг - Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых посредством Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия - Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (%). - Доля граждан Тульской области старше 14 лет, имеющих подтвержденный аккаунт ЕСИА (%) - Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - Количество сотрудников аппарата правительства, органов исполнительной власти и государственных учреждений, прошедших обучение работе с информационными системами; - Доля автоматизированных рабочих мест в Администрации, на которых производится обработка информации ограниченного распространения, соответствующих требованиям нормативных документов в области информационной безопасности; - доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов; - Количество обращений граждан, выполненных с нарушением сроков исполнения - Доля структурных подразделений администрации МО Кимовский район, осуществляющих обмен электронными образами документов с органами исполнительной власти Тульской области с использованием системы электронного документооборота - Доля защищенных рабочих станций/серверов в органах местного самоуправления Кимовского района в общем числе рабочих станций/серверов
Этапы и сроки реализации Программы	Срок реализации программы с 2017 по 2021 годы, разделение на этапы не предусмотрено
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы - средства местного бюджета - 15767,335 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 2629,535 тыс. руб.; 2018 год - 3321,60 тыс. руб.; 2019 год - 3187,10 тыс. руб.; 2020 год - 3187,10 тыс. руб.; 2021 год - 3442,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Доля муниципальных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет" со скоростью доступа не ниже 10 Мбит/с, в среднем по Кимовскому району к концу 2021 года 100%; - Количество муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Кимовского района в электронном виде с использованием портала государственных (муниципальных) услуг к концу 2021 года 100%; - Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых посредством Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия к концу 2021 года 100%; - Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме к концу 2021 года 80%;. - Доля граждан Тульской области старше 14 лет, имеющих подтвержденный аккаунт ЕСИА к концу 2021 года 80%; - Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к концу 2021 года 80%; - Количество сотрудников Администрации, прошедших обучение работе с информационными системами к концу 2021 года не менее 80%; - Доля автоматизированных рабочих мест в Администрации, на которых производится обработка информации ограниченного распространения, соответствующих требованиям нормативных документов в области информационной безопасности к концу 2021 года 100%; - доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - более 50% - доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%; - Количество обращений граждан, выполненных с нарушением сроков исполнения к концу 2021 года менее 1%; - Доля структурных подразделений администрации МО Кимовский район, осуществляющих обмен электронными образами документов с органами исполнительной власти Тульской области с использованием системы электронного документооборота к концу 2021 года 100%; - Доля защищенных рабочих станций/серверов в органах местного самоуправления Кимовского района в общем числе рабочих станций/серверов к концу 2021 года 100%;

2. Характеристика текущего состояния, основные
показатели, основные проблемы информатизации
муниципального образования Кимовский район

Развитие информационного общества и электронного правительства представляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан муниципального образования Кимовский район (далее - МО Кимовский район), эффективности государственного управления и местного самоуправления в МО Кимовский район, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития МО Кимовский район.

Одной из основных задач государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" является повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе. Достижение поставленной цели Программы невозможно без повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Активное развитие и широкое применение ИКТ являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития МО Кимовский район, повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения района в процесс перехода к информационному обществу.

Эффективность функционирования органов местного самоуправления во многом зависит от достоверности и своевременности получения и передачи информации.

В настоящее время продолжается этап оснащения органов местного самоуправления МО Кимовский район современной вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения их деятельности.

Автоматизированные информационные системы стали не только основой информатизации органов местного самоуправления МО Кимовский район, но и значительно ускорили межведомственный информационный обмен, обеспечивают информационное взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Программа направлена, прежде всего, на интересы граждан, на создание для них новых возможностей, включает в себя мероприятия по информатизации администрации МО Кимовский район. В рамках ее реализации все учреждения будут обеспечены широкополосным доступом к сети "Интернет", компьютерным и коммуникационным оборудованием. В результате повысится эффективность деятельности этих учреждений, качество и доступность оказываемых ими услуг в сфере ИКТ.

Сохранение достигнутых результатов по степени готовности к развитию информационного общества и по информационной открытости исполнительных органов местного самоуправления является одной из задач, решаемых с помощью Программы.

Вместе с тем имеются проблемы, оказывающие препятствие на уровень распространения ИКТ и, соответственно, развитие информационного общества в МО Кимовский район:

- отмечается уровень цифрового неравенства между учреждениями в использовании информационных и телекоммуникационных технологий;

- недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ;

- отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами власти при оказании последними муниципальных услуг;

- разрозненность информационных ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование;

- недостаточно автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов власти, а также единая информационная система контроля их достижения;

- недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления.

3. Цели и задачи Программы, прогноз развития
информатизации муниципального образования
Кимовский район, прогноз конечных результатов Программы

Цели и задачи, целевые показатели реализации Программы соответствуют целям, задачам и показателям Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 09.05.2017 N 203, обеспечивают единство приоритетов в области внедрения ИКТ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и подчинены достижению целей ускорения социально-экономического развития МО Кимовский район, повышения уровня и качества жизни граждан.

Целью Программы является развитие информационного общества:

- обеспечение безопасности граждан при обращении в органы местного самоуправления для получения муниципальных услуг и решения вопросов жизнеобеспечения;

- развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления;

- повышение эффективности муниципального управления, развитие экономики и социальной сферы;

- повышение качества взаимоотношений исполнительной власти и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, повышения оперативности предоставления муниципальных услуг по средствам внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), внедрения единых стандартов обслуживания населения;

- повышение эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления;

- повышение эффективности систем информационно-аналитического обеспечения государственного управления;

- обеспечение оперативности и полноты контроля за деятельностью органов местного самоуправления, повышение уровня подотчетности гражданам;

- содействие формированию муниципального рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения.

3.1 Формирование информационного пространства, основанного на знаниях (далее - информационное пространство знаний), являются обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию.

3.2 Для формирования информационного пространства знаний необходимо:

- сформировать безопасную информационную среду на основе популяризации информационных ресурсов, способствующих распространению традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- усовершенствовать механизмы обмена знаниями;

- использовать и развивать различные образовательные технологии, в том числе дистанционные, электронное обучение, при реализации образовательных программ;

- формировать и развивать правосознание граждан и их ответственное отношение к использованию информационных технологий, в том числе потребительскую и пользовательскую культуру;

- обеспечить создание и развитие систем нормативно-правовой, информационно-консультативной, технологической и технической помощи в обнаружении, предупреждении, предотвращении и отражении угроз информационной безопасности граждан и ликвидации последствий их проявления;

- совершенствовать механизмы ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено федеральным законом, и ее удаления;

- принять меры по эффективному использованию современных информационных платформ для распространения достоверной и качественной информации российского производства;

Задачами Программы являются:

1. Применение технологий электронного взаимодействия граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления наряду с сохранением возможности взаимодействия граждан с указанными организациями и органами без применения информационных технологий;

2. Применение в органах местного самоуправления новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного управления;

3. Обеспечение возможности использования информационных и коммуникационных технологий при проведении опросов и переписи населения;

4. Применение основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни.

5. Использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных, а также востребованных гражданами коммерческих и некоммерческих услуг;

6. Применение проектов по внедрению электронного документооборота в организациях, создание условий для повышения доверия к электронным документам, осуществление в электронной форме идентификации и аутентификации участников правоотношений;

7. Применение электронной системы представления субъектами хозяйственной деятельности отчетности в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также сохранение возможности представления документов традиционным способом;

8. Внедрение систем повышения эффективности труда в государственных и коммерческих организациях;

9. Применение мер, направленных на внедрение в российских организациях, в том числе в организациях жилищно-коммунального хозяйства и сельскохозяйственных организациях, российских информационных технологий, включая технологии обработки больших объемов данных, облачных вычислений, интернета вещей;

10. Формирование районной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности на ее основе населению информационно-коммуникационных услуг.

11. Развитие системы межведомственного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

12. Формирование юридически значимого электронного документооборота, усовершенствование и развитие систем учета и отчетности.

13. Проведение общесистемных мероприятий по защите информации и информационных ресурсов.

14. Техническое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования Кимовский район.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Срок реализации Программы с 2017 по 2021 годы, разделение на этапы не предусмотрено.

5. Мероприятия по реализации Программы

Название работы	Срок исполнения	Источник финансирования	Расходы по годам тыс. руб.					Ответственные исполнители
			2017	2018	2019	2020	2021
Мероприятие 1 "Обеспечение доступа к информации о деятельности муниципального образования Кимовский район, развитие системы электронного документооборота, учета и отчетности";
Развитие официального сайта администрации муниципального образования Кимовский район, в том числе:	Постоянно	Местный бюджет	45,000	60,000	60,000	60,000	60,000	Отдел по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива
- информационная поддержка сайта			30,000	30,000	30,000	30,000	30,000
- техническая поддержка сайта			15,000	30,000	30,000	30,000	30,000
Обеспечение доступа к сети "Интернет", в том архив:	Постоянно	Местный бюджет	133,640	119,800	119,800	119,800	120,000	Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Обеспечение доступа к сети электросвязи	Постоянно	Местный бюджет	927,651	750,000	750,000	750,000	1080,000	Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Развитие системы электронного документооборота администрации муниципального образования Кимовский район (АСЭД "Дело"), в том числе:	Постоянно	Местный бюджет	100,000	0,000	0,000	0,000	127,000	Отдел по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива
- информационное сопровождение			45,000	0,000	0,000	0,000	80,000
- увеличение рабочих мест			37,000	0,000	0,000	0,000	37,000
- приобретение модуля "Сканирование"			18,000	0,000	0,000	0,000	10,000
Сопровождение информационных систем бухгалтерского учета и отчетности, в том числе:	Постоянно	Местный бюджет	50,000	50,000	50,000	50,000	75,000	Отдел бухгалтерского учета и отчетности
- сопровождение программы "1С:Бухгалтерия", администрация			50,000	50,000	50,000	50,000	75,000
Техническое сопровождение бухгалтерской и финансовой отчетности ( "Барс", "Контурн-Экстерн", "Криста", Офис 2005)	Постоянно	Местный бюджет	50,000	50,000	50,000	50,000	75,000	Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Информационное обслуживание справочно-правовой системы "Консультант Плюс"	Постоянно	Местный бюджет	60,000	70,000	70,000	70,000	90,000	Сектор по правовой работе
Итого по Мероприятию 1			1366,291	1099,800	1099,800	1099,800	1627,000	6292,69
Мероприятие 2 "Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, защита информации и информационных ресурсов";
Оцифровка архивного фонда, Создание электронного каталога (приобретение оборудования и ПО)	2021,00	Местный бюджет	0,000	134,500	0,000	0,000	150,000	Отдел по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива
Развитие системы автоматизации управления муниципальным имуществом Кимовского района ( "SAUMI"), в том числе:	Постоянно	Местный бюджет	0,000	0,000	0,000	0,000	240,000	Отдел имущественных и земельных отношений
- Разработка и настройка модулей	Постоянно		0,000	0,000	0,000	0,000	60,000
- техническая поддержка	Постоянно		0,000	0,000	0,000	0,000	100,000
- курс консультирования пользователей	Постоянно		0,000	0,000	0,000	0,000	30,000
- курс консультирования администратора	Через год		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
- право доступа до новой версии	Постоянно		0,000	0,000	0,000	0,000	50,000
ИС Архитектура и градостроительство	Постоянно		0,000	0,000	0,000	0