Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 07.02.2017 N 143

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 22.10.2013 N 1541

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании город Узловая
Узловского района на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе администрации муниципального образования Узловский район (далее - комитет по взаимодействию с ОМСУ и ОР)
Соисполнители программы	Органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) (по согласованию)
Программно - целевые инструменты программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Тульской области от 28.10.2011 N 53 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012-2014 годы"
Цели программы	Цель программы: создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задачи программы Показатели программы	Задачи программы: - совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС; - обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС - количество организаций территориального общественного самоуправления на территории города Узловая Узловского района, - количество участников смотра - конкурса по благоустройству и озеленению территории муниципального образования город Узловая Узловского района, - количество информационных материалов о деятельности ТОС (подготовка и публикация статей, информаций)
Этапы и сроки реализации программы	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Финансовое обеспечение мероприятий программы составит - 313, 58952 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 100, 173 50 тыс. руб. 2015 год - 103,466 02 тыс. руб. 2016 год - 109,95 тыс. руб. Источники финансирования: Бюджет муниципального образования город Узловая Узловского района - 313, 58952 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение количества органов территориального общественного самоуправления на территории города Узловая Узловского района на 6 ед к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - участников смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района на 4 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом; - улучшение качества информационной поддержки деятельности ТОС; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности органов ТОС на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы соответствующей сферы
социально - экономического развития Узловского района

В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.

Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Вместе с тем, для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в городе, являются:

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана муниципальная программа "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).

Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения.

Реализация Программы приведет к комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС в соответствии с социально-экономическими задачами развития города Узловая Узловского района.

3. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально - экономического развития
Узловского района, прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики соответствующей сфере

Целью Программы является создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС;

- обеспечение информационной поддержки деятельности и инициатив органов ТОС

Прогноз конечных результатов муниципальной программы

- увеличение количества органов территориального общественного самоуправления на территории города Узловая Узловского района на 6 ед к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- участников смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района на 4 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- улучшение качества информационной поддержки деятельности ТОС; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности органов ТОС на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом

4. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2014-2016 годы

5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Наименование мероприятия	Срок исполнения		Объём финансирования по годам (тыс.руб.)							Ответственные за выполнение мероприятий
			2014			2015		2016
			сумма	источник финансирования		сумма	источник финансирования	сумма	источник финансирования
1	2		3	4				5	6	7
1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования город Узловая Узловского района с органами территориального общественного самоуправления
1.1. Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления с ТОС		в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.2. содействие в поведении собраний, конференций граждан по организации ТОС		в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
1.3. Содействие в организации рассмотрения предложений и поддержка инициативы населения по вопросам, представляющих общественный интерес		в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.4. Организация и проведение смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории муниципального образования город Узловая Узловского района: - приобретение рамок; - приобретение цветов; - приобретение дипломов, почетных грамот, благодарственных писем -денежное вознаграждение победителям в 4-х номинациях; - приобретение канцтоваров для работы комиссии в смотре - конкурсе по благоустройству и озеленению на территории муниципального образования город Узловая Узловского района		Ежегодно июнь - сентябрь	40,173 5	Средства бюджета МО г. Узловая		45,966 02	Средства бюджета МО г. Узловая	54,95	Средства бюджета МО г. Узловая	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.5. проведение встреч руководителей органов местного самоуправления города Узловая Узловского района и Узловского района, депутатов Собраний депутатов, депутатов Собрания представителей с гражданами по месту жительства		в течение всего периода	-	-		-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
1.6.Выплата единовременного денежного поощрения председателям уличных комитетов частного сектора и председателям территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Узловая Узловского района		1 и 3 квартал ежегодно	60,0	Средства бюджета МО г. Узловая		57,50	Средства бюджета МО г. Узловая	55,0	Средства бюджета МО г. Узловая	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе, органы местного самоуправления поселений
2. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления
2.1. регулярное информирование населения о деятельности ТОС (подготовка и публикация) статей, информаций	ежеквартально		-		-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.2. Привлечение средств массовой информации к освещению опыта и результатов работы органов ТОС, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, предпринимателями, населением	ежеквартально		-		-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
2.3. регулярное уточнение базы данных органов ТОС, формирование списка по городу Узловая Узловского района	в течение всего периода		-		-	-	-	-	-	Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления и оргработе
Всего по программе:			100, 173 50			103,466 02		109,95

Перечень показателей результативности
и эффективности муниципальной программы

Цель и задача Программы	Перечень непосредственных и конечных показателей	Фактическое значение на период разработки Программы (базисное значение), 2013 год	Значение показателей по периодам реализации программы			Плановое значение на день окончания действия Программы
			2014	2015	2016
Цель: Создание благоприятных условий для деятельности территориального общественного самоуправления
Задача 1 Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС	Количество организаций территориального общественного самоуправления на территории г. Узловая	73	75	77	79	79
	Количество участников смотра - конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района	18	18	20	22	22
Задача 2 Обеспечение информационной поддержки деятельности инициатив органов ТОС	Количество информационных материалов о деятельности ТОС (подготовка и публикация статей, информаций)	16	18	20	22	22

6. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Тульской области от 28.10.2011 N 53 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012-2014 годы".

7. Перечень показателей результативности и эффективности
муниципальной программы

Путём проведения мониторинга показателей результативности и эффективности Программы решение проблем, поставленных в Программе, позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества органов территориального общественного самоуправления на территории города Узловая Узловского района на 6 ед к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- участников смотра-конкурса по благоустройству и озеленению на территории МО г. Узловая Узловского района на 4 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом;

- улучшение качества информационной поддержки деятельности ТОС; увеличение количества публикаций в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о деятельности органов ТОС на 6 ед. к 2016 году по сравнению с 2013 годом

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит - тыс. рублей,

в том числе: 313, 58952

2014 - 100, 173 50 тыс. руб.

2015 - 103,466 02 тыс. руб.

2016 - 109, 95 тыс. руб.

9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание
мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей муниципальной программы

Реализация программы сопряжена с определенными рисками.

Так в процессе реализации программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий программы на ситуацию в сфере в целом.

Возможными рисками при реализации мероприятий программы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

- несвоевременное выполнение услуг.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

- мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Управление реализацией программы осуществляется заказчиком программы - комитетом по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район.

Управление программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.

Муниципальный заказчик - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район:

ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации программы, плановые значения показателей, расходы на реализацию мероприятий программы;

- осуществляет мониторинг реализации программы.

Для осуществления мониторинга программы муниципальный заказчик производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результатов, составляет для оценки результативности и эффективности реализации программы ежеквартальные отчёты о ходе её реализации, проводит оценку рисков реализации программы и разрабатывает решение по их минимизации.

Муниципальный заказчик осуществляет информирование о фактическом финансировании, об оценке достижения показателей эффективности реализации программы.

Исполнители программы в рамках своей компетенции:

- вносят предложения об уточнении показателей, расходов, на реализацию мероприятий программы, а также о совершенствовании механизмов её реализации;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию программы в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальный заказчик - координатор программы - комитет по взаимодействию с ОМСУ и оргработе администрации МО Узловский район.