Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Ефремов
от 18.01.2017 N 46

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Ефремов "Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы "

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по экономике и развитию малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования город Ефремов
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования город Ефремов в т.ч. инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Поступление налогов в бюджет муниципального образования город Ефремов, содействие обеспечению занятости населения.
Задачи муниципальной программы	- Стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержкой; - формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, через: - совершенствование правовых, организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки; - развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Этапы и (или) сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы.
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, (единиц) (годовая периодичность, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), (единиц) (годовая периодичность, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, (единиц) (годовая периодичность, за отчетный период); - количество молодёжи вовлечённых в предпринимательскую деятельность, (единиц) (годовая периодичность, за отчетный период); - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими муниципальную поддержку (единиц) (годовая периодичность, за отчетный период); - исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из бюджета Тульской области на реализацию мероприятия (проценты) (годовая периодичность, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку (единиц) (годовая периодичность, за отчетный период); - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, (единиц) (годовая периодичность, за отчетный период).
Объёмы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования в 2016 - 2020 годах, всего - 3757,0 тыс. руб., из них по годам: 2016 г. - 2557,0 тысяч рублей; 2017 г. - 300,0 тысяч рублей; 2018 г. - 300,0 тысяч рублей; 2019 г. - 300,0 тысяч рублей; 2020 г. - 300,0 тысяч рублей.
	в том числе за счет: средств федерального бюджета, всего 2150,0 тысяч рублей, из них по годам: 2016 г. - 2150,0 тысяч рублей; 2017 г. - 0,0 тысяч рублей; 2018 г. - 0,0 тысяч рублей; 2019 г. - 0,0 тысяч рублей; 2020 г. - 0,0 тысяч рублей. Средств областного бюджета, всего 350,0 тысяч рублей, из них по годам: 2016 г. - 350,0 тысяч рублей; 2017 г. - 0,0 тысяч рублей; 2018 г. - 0,0 тысяч рублей; 2019 г. - 0,0 тысяч рублей; 2020 г. - 0,0 тысяч рублей. Средств бюджета округа, всего 1257,0 тысяч рублей, из них по годам: 2016 г. - 57,0 тысяч рублей; 2017 г. - 300,0 тысяч рублей; 2018 г. - 300,0 тысяч рублей; 2019 г. - 300,0 тысяч рублей; 2020 г. - 300,0 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К 2020 году планируется достичь показателей: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства -2040; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) -15; - количество молодёжи вовлечённых в предпринимательскую деятельность -50; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, для участия в конкурсе на получение субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) -40; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для получения гранта-5; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства прошедших обучение -33; - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими муниципальную поддержку - 65; - исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из бюджета Тульской области на реализацию мероприятия -100%; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку (единиц) (годовая периодичность, за отчетный период)-20; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку-500.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и
основные проблемы в сфере предпринимательской деятельности

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики муниципального образования город Ефремов, и играет существенную роль в социальной жизни жителей городского округа город Ефремов.

По состоянию на 01.01.2015 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 1937 единиц: из них 388 организаций и 1549 индивидуальных предпринимателей с численностью работающих 5201 человек. Предприятия малого и среднего предпринимательства на 01.01.2015 год составляют 58,8% от общего числа предприятий города.

На начало 2015 года на территории муниципального образования город Ефремов самое большое количество предприятий сектора малого бизнеса относятся к розничной торговле: 37 предприятий или 9,5% общего количества предприятий. Здесь же насчитывается и максимальная численность работников: 319 человек или 19,1% общего количества. В области строительства - 390 человек, транспорта - 304 человека.

В 2014 году субъектами малого и среднего бизнеса отгружено товаров собственного производства на 31309 тыс. рублей.

Однако, деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной. Доля продукции, произведенная малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового продукта пока незначительна. Малое и среднее предпринимательство динамично развивается в торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. С 2013 года администрация муниципального образования город Ефремов активно включилось в объявленный конкурс муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тульской области. За данный период в открытом конкурсе по предоставлению грантов и субсидий участвовало более 19 человек. Вследствие деятельности проведения конкурсов, организованы новые рабочие места, что частично обеспечивает занятость населения, и снижает напряжение на рынке труда. В 2014 году имущественная поддержка оказана 109 субъектам малого и среднего предпринимательства. По итогам реализации программы к 2020 планируется увеличение по всем целевым показателям.

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов серьезное влияние оказывают следующие проблемы:

- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;

- отсутствие средств на развитие предпринимательской деятельности;

- высокие процентные ставки по кредитам;

- недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительства.

Для решения существующих проблем развития малого и среднего предпринимательства необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период.

Основными мероприятиями по развитию малого и среднего предпринимательства являются:

- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

2. Приоритеты реализуемой политики в сфере предпринимательской
деятельности, основные цели и задачи муниципальной программы.
Прогноз развития сферы предпринимательской деятельности.

Основным приоритетом оказание поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов в 2016 - 2020 годах является сельскохозяйственные производители, основным направлением которых является животноводство. Сельскохозяйственная отрасль экономики имеет ярко выраженный стратегический характер. От ее развития и от успешности хода процесса модернизации зависит состояние социально-экономической ситуации в городском округе город Ефремов в целом. Экономическое значение сельскохозяйственных производителей заключается в том, что оно обеспечивает значительную часть потребностей в продуктах питания самих сельских жителей (до 45% продукции потребляется внутри муниципального образования город Ефремов) и отчасти горожан, особенно в картофеле (до 60%), фруктах, овощах (более 30%).

Цели Программы - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач муниципального образования город Ефремов в т.ч. инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Поступление налогов в бюджет муниципального образования город Ефремов, содействие обеспечению занятости населения района. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержкой;

- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, через:

- совершенствование правовых, организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки;

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

В результате реализации муниципальной Программы к концу 2020 года планируется:

- выполнение муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в 100% объеме;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения -297 ед.;

- количество созданных новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства с учетом ИП в количестве -5070 ед.;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с учетом ИП - 43,3%;

- дополнительные поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет муниципального образования город Ефремов не менее 3500,0 тыс. руб.

- средний уровень заработной платы в месяц не ниже 12,5 тыс. руб.

Достижение целей и реализация задач программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программой.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы" реализуется в один этап с 2016 г. по 2020 г.

4. Перечень мероприятий программы, входящих в подпрограммы
и основные мероприятия муниципальной программы.

Отсутствует.

5. Основные меры правового регулирования в сфере предпринимательской
деятельности, направленные на достижения целей и (или) конечных
результатов муниципальной программы

Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Исполнитель	Ожидаемые сроки принятия правового акта
Развитие и поддержка предпринимательства	Разработка и принятие постановления в муниципальном образовании город Ефремов: - "Об утверждении порядка конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)"	Комитет по экономике, развитию малого, среднего бизнеса и организационной работы	III-IV квартал (ежегодно 2016 - 2020 г.)
Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства	Разработка и принятие постановления в муниципальном образовании город Ефремов: - "Об утверждении порядка проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям	Комитет по экономике, развитию малого, среднего бизнеса и организационной работы	III-IV квартал (2016 г.)

6. Перечень целевых показателей (индикаторов)
результативности муниципальной программы

Для определения оценки эффективности реализации муниципальной программы используется система индикаторов и показателей, позволяющих результативно оценить правильность поставленных задач.

	Наименование показателя	Ед. измерения		Значение показателей (индикаторов) результативности
				2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2022 год
1	2	3		4		5		6		7		8		9		10
1	1. Развитие и поддержка предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	1930			1937		1940		1949		1965		1999		2040
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	140			205		270		335		395		465		500
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	-			3		3		6		9		12		15
	Количество молодёжи вовлечённой в предпринимательскую деятельность (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	16			21		24		30		40		45		50
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, для участия в конкурсе на получение субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	-			15		20		25		30		35		40
2	2. Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для получения гранта (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	5		-		-		-		-		-		-
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовки документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	33		-		-		-		-		-		-
	Количество новых рабочих мест созданных субъектами малого и среднего предпринимательства (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	8		-		-		-		-		-		-
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства прошедших обучение (годовая периодичность, за отчетный период)	ед.	27		-		-		-		-		-		-

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы
за счёт средств бюджета округа

Статус	Наименование муниципальной программы/ подпрограммы/ основного мероприятия/ мероприятия муниципальной программы	Наименование ГРБС	Расходы (тыс. рублей)
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы"	Всего, в т.ч.:	2557,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		федеральный бюджет	2150,0	-	-	-
		областной бюджет	350,0	-	-	-	-
		бюджет округа	57,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов Всего, в т.ч.:	2557,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		федеральный бюджет	2150,0	-	-	-	-
		областной бюджет	350,0	-	-	-	-
		бюджет округа	57,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
1. Основное мероприятие	Развитие и поддержка предпринимательства	Всего, в т.ч.:	-	300,0	300,0	300,0	300,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-
		бюджет округа	-	300,0	300,0	300,0	300,0
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов Всего в т.ч.:	-	300,0	300,0	300,0	300,0
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-
		бюджет округа	-	300,0	300,0	300,0	300,0
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
2. Основное мероприятие	Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего, в т.ч.	2557,0	-	-	-	-
		федеральный бюджет	2150,0	-	-	-	-
		областной бюджет	350,0	-	-	-	-
		бюджет округа	57,0	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов Всего в т.ч.:	2557,0	-	-	-	-
		федеральный бюджет	2150,0	-	-	-	-
		областной бюджет	350,0	-	-	-	-
		бюджет округа	57,0	-	-	-	-
		внебюджетные источники	-	-	-	-	-

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации
муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы/ подпрограммы/ основного мероприятия/ мероприятия муниципальной программы	Источники финансирования в разрезе ГРБС	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 годы
Муниципальная программа	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ефремов на 2016 - 2020 годы"	Всего, в т.ч.	2557,0	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0
		федеральный бюджет	2150,0	800,0	800,0	800,0	800,0
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	2150,0	800,0	800,0	800,0	800,0
		федеральный бюджет	2150,0	800,0	800,0	800,0	800,0
		областной бюджет	350,0	500,0	500,0	500,0	500,0
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
		областной бюджет	350,0	500,0	500,0	500,0	500,0
		бюджет округа	57,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	57,0	300,0	300,0	300,0	300,0
		бюджет округа	57,0	300,0	300,0	300,0	300,0
1. Основное мероприятие	Развитие и поддержка предпринимательства	Всего, в т.ч.	-	1600,0	1600,0	1600,0	1600,0
		федеральный бюджет	-	800,0	800,0	800,0	800,0
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	-	800,0	800,0	800,0	800,0
		федеральный бюджет	-	800,0	800,0	800,0	800,0
		областной бюджет	-	500,0	500,0	500,0	500,0
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	-	500,0	500,0	500,0	500,0
		областной бюджет	-	500,0	500,0	500,0	500,0
		бюджет округа	-	300,0	300,0	300,0	300,0
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	-	300,0	300,0	300,0	300,0
		бюджет округа	-	300,0	300,0	300,0	300,0
2. Основное мероприятие	Обеспечение доступности ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего, в т.ч.	2557,0	-	-	-	-
		федеральный бюджет	2150,0	-	-	-	-
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	2150,0	-	-	-	-
		федеральный бюджет	2150,0	-	-	-	-
		областной бюджет	350,0	-	-	-	-
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	350,0	-	-	-	-
		областной бюджет	350,0	-	-	-	-
		бюджет округа	57,0	-	-	-	-
		ГРБС - Администрация муниципального образования город Ефремов; Всего, в т.ч.	57,0	-	-	-	-
		бюджет округа	57,0	-	-	-	-

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер по управлению рисками с целью минимизации их
влияния на достижения целей муниципальной программы.

Наиболее важными рисками по данной программе являются изменения федерального законодательства, закрытие уже образованных и сокращение вновь открываемых субъектов малого и среднего предпринимательства, что повлечёт за собой сокращение рабочих мест созданных предпринимателями и снижение отчислений налогов в бюджет, и внебюджетные фонды. Отрицательный результат реализации проектов субъектами малого и среднего предпринимательства вследствие различных факторов также относится к рискам программы. Существуют меры направленные на решение данных проблем: оказания методической поддержки - консультирование, проведение семинаров, информационное обслуживание, а также проведение различных мероприятий на местах, для поддержки малого и среднего предпринимательства. Проведение предварительного анализа проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, подавших заявления на участие в открытом конкурсе по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям и конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования затрат, связанных с социальным обслуживанием граждан, оказанием услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведением занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях. Выполнение данных мер значительно минимизирует существующие риски по муниципальной программе