Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Щекинский район "Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 13.01.2014 N 1-7

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования Щекинский район
"Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим
организациям и развитие территориального общественного самоуправления
на территории муниципального образования Щекинский район"

Ответственный исполнитель программы	Администрация Щекинского района (отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе администрации Щекинского района)
Соисполнители программы	Органы ТОС Щекинского района; Общественные организации Щекинского района
Цель (цели) программы	Развитие института территориального общественного самоуправления, общественных организаций, вовлечение жителей Щекинского района в деятельность местного самоуправления
Задачи программы	1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Щекинского района, общественных объединений и территориальных общественных самоуправлений. 2. Реализация механизма муниципальной поддержки территориальных общественных самоуправлений на конкурсной основе с целью широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей района для решения вопросов местного значения. 3. Создание условий для развития и эффективной деятельности общественных объединений, территориальных общественных самоуправлений по решению вопросов местного значения. 4. Повышение информированности населения района о взаимодействии органов местного самоуправления с общественными объединениями и территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими общественно полезную деятельность. 5. Обеспечение правовой, финансово-экономической, организационной и методической поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям и органов ТОС в Щекинском районе.
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Количество жителей района, вовлеченных в сферу деятельности территориального общественного самоуправления. 2. Количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с ТОС и общественными организациями. 3. Количество публикаций на официальном Портале МО Щекинский район и СМИ о совместной деятельности органов местного самоуправления, органов территориального самоуправления, общественных организаций. 4. Количество консультационной, правовой, организационной и методической поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям и органов ТОС в Щекинском районе.
Программно-целевые инструменты программы: основные мероприятия	Основные мероприятия: 1. Методическое обеспечение деятельности органов ТОС; 2. Организация поддержки деятельности органов ТОС и взаимодействия с общественными объединениями.
Сроки реализации программы	2014 - 2020 гг.
Объемы финансирования программы	Всего по программе: 3 008,6 тыс. руб. из них: в 2014 году - 878,5 тыс. руб.; в 2015 году - 265,0 тыс. руб.; в 2016 году - 345,1 тыс. руб.; в 2017 году - 380,0 тыс. руб., в 2018 году - 380,0 тыс. руб., в 2019 году - 380,0 тыс. руб., в 2020 году - 380,0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район: всего по программе: 3 008,6 тыс. руб. из них: в 2014 году - 878,5 тыс. руб.; в 2015 году - 265,0 тыс. руб.; в 2016 году - 345,1 тыс. руб.; в 2017 году - 380,0 тыс. руб., в 2018 году - 380,0 тыс. руб., в 2019 году - 380,0 тыс. руб., в 2020 году - 380,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий программы	Мероприятие N 1 "Методическое обеспечение деятельности органов ТОС": всего по мероприятию 565,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 120,0 тыс. руб.; в 2015 году - 45,0 тыс. руб.; в 2016 году - 80,0 тыс. руб.; в 2017 году - 80,0 тыс. руб.; в 2018 году - 80,0 тыс. руб.; в 2019 году - 80,0 тыс. руб.; в 2020 году - 80,0 тыс. руб. в том числе, за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район 565,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 120,0 тыс. руб.; в 2015 году - 45,0 тыс. руб.; в 2016 году - 80,0 тыс. руб.; в 2017 году - 80,0 тыс. руб.; в 2018 году - 80,0 тыс. руб.; в 2019 году - 80,0 тыс. руб.; в 2020 году - 80,0 тыс. руб. Мероприятие N 2 "Организация поддержки деятельности органов ТОС и взаимодействия с общественными объединениями": всего по мероприятию 2 443,6 тыс. руб., из них: в 2014 году - 758,5 тыс. руб.; в 2015 году - 220,0 тыс. руб.; в 2016 году - 265,1 тыс. руб.; в 2017 году - 300,0 тыс. руб.; в 2018 году - 300,0 тыс. руб.; в 2019 году - 300,0 тыс. руб.; в 2020 году - 300,0 тыс. руб. в том числе, за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район 2 443,6 тыс. руб., из них: в 2014 году - 758,5 тыс. руб.; в 2015 году - 220,0 тыс. руб.; в 2016 году - 265,1 тыс. руб.; в 2017 году - 300,0 тыс. руб.; в 2018 году - 300,0 тыс. руб.; в 2019 году - 300,0 тыс. руб.; в 2020 году - 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Ежегодное увеличение количества жителей района, вовлеченных в сферу деятельности органов территориального общественного самоуправления на 10% от предыдущего (базового) показателя. 2. Ежегодное увеличение количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с ТОС и общественными организациями на 10% от предыдущего (базового) показателя. 3. Ежегодное увеличение количества публикаций на официальном Портале МО Щекинский район и СМИ о совместной деятельности органов местного самоуправления, органов территориального самоуправления, общественных организаций на 10%. 4. Ежегодное увеличение количества консультационной, правовой, организационной и методической поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям и органов ТОС в Щекинском районе на 10%.

1. Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы

Общественные организации сегодня - неотъемлемая часть общества, реально движущая сила социальных преобразований современности. Их возрастающая роль в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Общественные объединения и территориальные общественные самоуправления являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нацеливает нас на то, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, её образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача местных органов власти. И тут муниципалитеты вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов территориального общественного самоуправления.

Общественные организации и ТОСы стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития МСУ, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.

Вместе с тем, в Щекинском районе имеет место проблема низкого уровня активности населения, что предопределяет их пассивность в социальной жизни и является одним из главных препятствий для нормального взаимодействия с органами местного самоуправления.

Структура и содержание настоящей Программы сформированы на основании уже имеющегося в Щекинском районе опыта деятельности общественных организаций органов ТОС. На уровне отдела по взаимодействию с ОМС и организационной работе в соответствии с Программой осуществляется координация и взаимодействие администрации Щекинского района с общественными организациями и органами ТОС поселений Щекинского района.

Средства районного бюджета, выделяемые на реализацию Программы, используются как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории и потенциала ТОС в интересах решения вопросов местного значения и социальных проблем.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью реализации муниципальной программы муниципального образования Щекинский район "Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район" (далее - муниципальная программа) является создание условий для развития органов ТОС, общественных объединений, вовлечение большего количества жителей Щекинского района в деятельность местного самоуправления.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы:

1. Повышение эффективности взаимодействия администрации Щекинского района и общественных объединений и территориальных общественных самоуправлений.

2. Реализация механизма муниципальной поддержки территориальных общественных самоуправлений на конкурсной основе с целью широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей города для решения вопросов местного значения.

3. Создание условий для развития общественных объединений, территориальных общественных самоуправлений для решения проблем местного сообщества.

4. Повышение информированности населения о взаимодействии администрации Щекинского района с общественными объединениями и территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими общественно полезную деятельность.

5. Обеспечение правовой, финансово-экономической, организационной и методической поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям и органов ТОС в Щекинском районе.

3. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной программы "Оказание поддержки
социально-ориентированным некоммерческим организациям
и развитие территориального общественного самоуправления
на территории муниципального образования Щекинский район"

Наименование мероприятия	Срок исполнения по годам реализации программы	Объем финансирования (тыс. рублей)						Исполнитель (соисполнитель)
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	бюджета МО Щекинский район	бюджета МО поселений Щекинского района	внебюджетных источников
1. Методическое обеспечение деятельности органов ТОС	2014-2020	565,0			565,0			Администрация Щекинского района (отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе)
	2014	120,0			120,0
	2015	45,0			45,0
	2016	80,0			80,0
	2017	80,0			80,0
	2018	80,0			80,0
	2019	80,0			80,0
	2020	80,0			80,0
1.1. Организация и проведение ежегодной районной конференции органов ТОС	2014-2020	565,0			565,0
	2014	120,0			120,0
	2015	45,0			45,0
	2016	80,0			80,0
	2017	80,0			80,0
	2018	80,0			80,0
	2019	80,0			80,0
	2020	80,0			80,0
2. Организация поддержки деятельности органов ТОС и взаимодействия с общественными объединениями	2014-2020	2 443,6			2 443,6			Администрация Щекинского района (отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе); органы ТОС, общественные организации
	2014	758,5			758,5
	2015	220,0			220,0
	2016	265,1			265,1
	2017	300,0			300,0
	2018	300,0			300,0
	2019	300,0			300,0
	2020	300,0			300,0
2.1. Проведение районных конкурсов	2014-2020	968,5			968,5			Администрация Щекинского района (отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе); органы ТОС
	2014	360,0			360,0
	2015	60,0			60,0
	2016	108,5			108,5
	2017	110,0			110,0
	2018	110,0			110,0
	2019	110,0			110,0
	2020	110,0			110,0
2.2. Чествование общественных организаций и их членов, органов ТОС и их членов, активных граждан Щекинского района	2014-2020	513,0			513,0			Администрация Щекинского района (отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе); общественные организации района
	2014	153,0			153,0
	2015	60,0			60,0
	2016	60,0			60,0
	2017	60,0			60,0
	2018	60,0			60,0
	2019	60,0			60,0
	2020	60,0			60,0
2.3. Организация поездок делегаций общественных организаций и органов ТОС на мероприятия	2014-2020	706,6			706,6			Администрация Щекинского района (отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе)
	2014	170,0			170,0
	2015	70,0			70,0
	2016	66,6			66,6
	2017	100,0			100,0
	2018	100,0			100,0
	2019	100,0			100,0
	2020	100,0			100,0
2.4. Оказание помощи общественным организациям в погашении задолженности за коммунальные услуги	2014-2020	38,5			38,5			Администрация Щекинского района (отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе)
	2014	38,5			38,5
	2015	0			0
	2016	0			0
	2017	0			0
	2018	0			0
	2019	0			0
	2020	0			0
2.5. Участие общественных организаций и органов ТОС в Областных мероприятиях	2014-2020	217,0			217,0			Администрация Щекинского района (отдел по взаимодействию с ОМС и организационной работе); органы ТОС
	2014	37,0			37,0
	2015	30,0			30,0
	2016	30,0			30,0
	2017	30,0			30,0
	2018	30,0			30,0
	2019	30,0			30,0
	2020	30,0			30,0
Итого по программе:	2014-2020	3 008,6			3 008,6
	2014	878,5			878,5
	2015	265,0			265,0
	2016	345,1			345,1
	2017	380,0			380,0
	2018	380,0			380,0
	2019	380,0			380,0
	2020	380,0			380,0

4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации муниципальной программы
муниципального образования Щекинский район "Оказание
поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям
и развитие территориального общественного самоуправления на
территории муниципального образования Щекинский район"

Цели и задачи муниципальной программы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Базовое значение показателя на начало реализации программы (2013 г.)	Значение показателей по годам реализации муниципальной программы							Плановое значение показателя на день окончания действия программы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Развитие института территориального общественного самоуправления, общественных организаций, вовлечение жителей Щекинского района в деятельность местного самоуправления	1. Количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления совместно с ТОС и общественными организациями	45 шт.	51	56	62	68	75	80	85	85
	2. Количество жителей района, вовлеченных в сферу деятельности территориального общественного самоуправления	528 чел.	581	640	704	750	790	830	880	880
	3. Количество публикаций на официальном Портале МО Щекинский район и СМИ о совместной деятельности органов местного самоуправления, органов территориального самоуправления, некоммерческих общественных организаций	35 шт.	39	43	47	52	55	59	63	63
	4. Количество консультационной, правовой, организационной и методической поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям и органов ТОС в Щекинском районе	46 шт.	51	62	68	75	80	85	90	90

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая потребность в ресурсах
муниципальной программы муниципального
образования Щекинский район "Оказание поддержки
социально-ориентированным некоммерческим организациям и
развитие территориального общественного самоуправления на
территории муниципального образования Щекинский район"

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы	Источник финансирования	Объем расходов (тыс. руб.)
			Всего	в том числе по годам:
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная программа	"Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район"	Всего	3 008,6	878,5	265,0	345,1	380,0	380,0	380,0	380,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0	0	0
		бюджет МО Щекинский район	3 008,6	878,5	265,0	345,1	380,0	380,0	380,0	380,0
		бюджет МО поселений Щекинского района	0	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0

6. Механизмы реализации муниципальной программы
"Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим
организациям и развитие территориального общественного самоуправления
на территории муниципального образования Щекинский район"

Основными механизмами реализации муниципальной программы "Оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям и развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Щекинский район" являются следующие:

В социально-экономической сфере:

- привлечение участников ТОС и членов социально-ориентированных некоммерческих организаций к разработке и выполнению программ социально-экономического развития района;

- привлечение участников ТОС к проведению реформы системы ЖКХ;

- обучение активной части населения, с целью создания ТСЖ в рамках жилищного кодекса;

- материально-техническая поддержка ТОС;

- совершенствование механизмов участия ТОС и социально-ориентированных некоммерческих организаций в реализации социальной политики;

- установление и развитие партнерства между органами власти, участниками ТОС, членами социально-ориентированных некоммерческих организаций.

В духовной сфере:

- формирование чувства патриотизма, уважительного отношения молодежи к ветеранам войны и труда, защитникам Отечества;

- повышение уровня культуры общества;

- формирование в обществе уважительного отношения к культурным, историческим и религиозным ценностям, историко-культурному наследию.

В сфере аналитической деятельности:

- проведение социологических исследований процессов деятельности ТОС и совершенствования местного самоуправления, выявление динамики развития общественных связей в целях нейтрализации негативных явлений;

- изучение общественного мнения по оценке социально-экономической ситуации, духовной жизни, разработка предложений в адрес органов местного самоуправления для оперативного и эффективного реагирования на происходящие процессы;

- анализ, обобщение и использование в практике опыта инициативного решения группами населения социально значимых вопросов (ТОС, КТОС, ТСЖ, старосты и т.д.);

- совершенствование нормативной базы по МСУ и ТОС.