Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 23.05.2017 N 1562

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности
на территории муниципального образования город Тула

I. Общие положения

1. Настоящее положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ми Тульской области от 11.11.2005 N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области", Устава муниципального образования город Тула.

2. Положение определяет общие требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула (далее - муниципальное образование) и позволяет организовать:

- полное и качественное исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности;

- реализацию полномочий в области обеспечения пожарной безопасности;

- эффективную систему обеспечения пожарной безопасности муниципального образования город Тула.

II. Термины и определения

3. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

4. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ.

5. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

6. Правила пожарной безопасности - комплекс положений, устанавливающий порядок требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.

7. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

8. Противопожарное мероприятие - мероприятие организационного и (или) технического характера, направленное на соблюдение противопожарного режима, создание условий для заблаговременного предотвращения и (или) быстрого тушения пожаров.

9. Противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

10. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

11. Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

12. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

13. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

14. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; содержащие требования пожарной безопасности.

III. Полномочия администрации города Тулы
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

15. К полномочиям администрации города Тулы (далее - администрации города) по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития городского округа;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

IV. Организация обеспечения первичных мер пожарной
безопасности в границах муниципального образования

16. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования предусматривает:

реализацию полномочий администрации города по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

участие в организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

17. Функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:

а) Глава администрации города Тулы осуществляет:

организацию и контроль вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

обеспечение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, на территории муниципального образования;

принятие и контроль выполнения муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

разграничение полномочий отраслевых (функциональных) органов администрации города Тулы, муниципальных учреждений и предприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования.

б) главные управления администрации города Тулы по территориальным округам (далее - Главные управления, округ) осуществляют:

подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории округа;

информирование населения о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение сходов (собраний) населения;

выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях округов;

организацию патрулирования подведомственной территории округа в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций;

обеспечение совместно с управлением по благоустройству администрации города Тулы, своевременную очистку подведомственной территории округа от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;

обеспечение очистки территорий, прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова;

запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными на территории муниципального образования город Тула (вступают в силу с 26 сентября 2017 года).

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

б) управление по городскому хозяйству администрации города Тулы осуществляет:

обеспечение объектов и территорий муниципального образования наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством;

оказание необходимой методической и технической помощи по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории муниципального образования;

организация своевременной уборки в любое время года дорог, проездов к зданиям и сооружениям, содержание систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;

установление в рамках полномочий контроля за уровнем воды на водозаборах муниципального образования и обеспечение водоснабжения.

в) управлению по благоустройству администрации города Тулы осуществляет:

обеспечение своевременной очистки территории муниципального образования город Тула от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения совместно с главными управлениями, структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и предприятиями;

г) управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы осуществляет:

строительство, согласно "Плану перспективного развития противопожарного водоснабжения муниципального образования город Тула", разворотных площадок с твердым покрытием для обеспечения забора воды пожарными машинами из имеющихся водоёмов и рек, а так же подъездных путей к ним.

д) управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы осуществляет:

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории муниципального образования;

соблюдение противопожарного разрыва от границ застройки до лесного массива при капитальном строительстве;

реализацию положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности.

е) управление по местному самоуправлению и работе с общественными организациями администрации города Тулы осуществляет:

обеспечение информирования населения муниципального образования о мерах пожарной безопасности с использованием средств массовой информации.

ж) сектор координации деятельности ГО и ЧС администрации города Тулы осуществляет:

контроль за соблюдением первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

разработку и контроль выполнения нормативных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

подготовку предложений главе администрации города Тулы по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования между отраслевыми (территориальными) органами администрации города, муниципальными учреждениями и предприятиями;

подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

организацию патрулирования территории муниципального образования в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

подготовку материалов для информирования населения о первичных мерах пожарной безопасности, представление их в Главные управления и в отделение по взаимодействию со СМИ администрации города Тулы;

проведение мониторинга пожарной обстановки в муниципальном образовании, предоставление докладов (донесений) по вопросам исполнения первичных мер пожарной безопасности вышестоящим органам управления;

проведение занятий по первичным мерам пожарной безопасности в Главных управлениях и отраслевых (функциональных) органах администрации города;

учет и контроль состояния объектов наружного пожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, пожарных водоемов и пирсов) муниципального образования, подготовка предложений главе администрации города Тулы по развитию сети наружного противопожарного водоснабжения;

сбор и обобщение информации об участках территории муниципального образования, на которых необходимо проведение противопожарной опашки (создание минерализованных полос) для защиты населенных пунктов от пожаров.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

и) отраслевые (функциональные) органы администрации города Тулы, муниципальные учреждения и предприятия осуществляют:

подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования;

организацию информирования персонала о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение занятий с персоналом по вопросам пожарной безопасности;

оснащение подведомственной территории первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;

выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях;

обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;

организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушениями нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.

V. Организация обучения населения мерам
пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной
безопасности в муниципальном образовании

18. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности в муниципальном образовании являются одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.

19. Обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности по месту жительства осуществляются через:

тематические выставки и конкурсы;

средства печати - выпуск листовок, памяток, публикации в СМИ;

телевидение;

устную агитацию - доклады, лекции, беседы;

средства наглядной агитации;

сходы граждан.

20. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности на территории муниципального образования проводятся на постоянной основе и непрерывно.

21. Обязательное обучение детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере пожарной безопасности.

VI. Особый противопожарный режим

22. В случае повышения пожарной опасности в муниципальном образовании глава администрации города Тулы вводит на территории муниципального образования особый противопожарный режим. Порядок введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением определяется администрацией города Тулы.

23. На период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования города Тулы устанавливает дополнительные требования:

введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках;

организация патрулирования территорий силами добровольных пожарных дружин и социально активных граждан;

подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;

проведение среди населения соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

VII. Финансирование мероприятий
по реализации полномочий администрации города по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности

24. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.